资源型城市转型升级:压力测算与方向选择

在绿色增长理念和“分类引导、特色发展”的指导原则下,如何科学地识别资源型城市经济可持续增长的压力,从而确定未来转型升级方向,是引导资源型城市摆脱传统发展模式的关键。本文在绿色增长的理论框架下构建了资源型城市转型升级的能源节约、附加值提升和环境友好三维空间,从方向向量内生化、引入相对距离和外生权重三个方面对方向距离函数加以改进,提出资源型城市转型升级压力的测算方法,讨论了经济可持续发展的方向选择问题,进而以2008—2016年中国283个城市(包括115个资源型城市和168个非资源型城市)为样本进行了实证检验。结果发现:①资源型城市的绿色全要素生产率水平在0.4~0.5区间内,明显低于非资源型城市;②根据修正后的转型升级压力测算结果,考虑能源和环境因素后资源型城市转型升级压力巨大,80%以上处于中效区和低效区,49个城市选择单向转型,53个城市选择多向转型;③来自不同地理区位和成长阶段的测算结果表明,东部资源型城市的绿色生产率水平最高,东北地区要致力于附加值提升和节约能源,衰退型资源型城市应选择多向转型,不同主导资源型产业的城市则需因地制宜,选择差异化的转型升级策略。     

关注新生代

何谓新生代？目前还并没有一个被普遍认同的明确定义。但不管其确切的定义如何,自今年中央一号文件中出现“新生代农民工”的概念后,社会各界开始关注这一群体的存在。“新生代”作为一个专有名词的出现,其本身就意味着经济社会发展中一个重要的基础条件发生了变化——人力资源结构的升级转型,它表明在物质再生产方式发生转变的同时,人的再生产领域也发生了重要的变化。     

集聚创新创业人才的路径选择

目前在产业转型升级中,人才作为第一资源已摆到了国家的战略地位。当前,我国在产业发展水平、配套人才政策和人才发展环境等方面对集聚高层次创新创业人才还存在制约性障碍。为实现新的经济增长方式储备和提供急需的人才特别是高层次创新创业人才资源,结合江苏省苏州市的经验,提出以产业集聚、以政策集聚、以资本集聚、以载体集聚等方式,吸引高层次创新创业人才。     

新时代环境犯罪刑事执法转型路径思考

当前我国生态文明建设已步入新时代,虽然环境治理取得了一定成效,但是仍存在环境犯罪执法缺乏规范化、刑事立案难、证据获取和认定难等问题.为了探索新时代公安机关环境犯罪刑事执法转型路径,笔者将环境犯罪刑事执法界定为公安机关为了打击环境犯罪所进行的立案及侦查活动,将新时代生态治理理念归纳为"与时俱进的生态理念""法治理念""系...     

努力探索中国特色环保新道路 全面推进环境监测的历史性转型

部党组在开展深入学习实践科学发展观活动中提出,要在解放思想中推进历史性转变,探索环保新道路,系统地提出了探索中国特色环保新道路的基本理论框架、政策体系和工作策略,为新时期环保事业科学发展指明了方向.     

长江经济带环境规制对工业绿色转型的影响研究

本文立足长江经济带环境规制与工业绿色转型实践，分析了双重市场激励型规制影响工业绿色转型的内在机理，并利用2002—2017年长江经济带11个省市面板数据进行实证分析。研究发现：①双重市场激励型规制均显著地促进了工业绿色转型，但是费用型规制的促进效应存在递减特征。②异质性检验表明，费用型规制对长江中下游地区、人均GDP较高省份以及第二产业占比较高省份的工业绿色转型促进效应更为明显。③中介效应模型检验结果显示，提高末端治理技术是工业绿色转型的重要渠道。④研究还发现，费用型规制对高能耗行业、二氧化硫排放量和粉尘排放量具有显著的抑制效应，投资型规制对废水排放量和固体废物排放量的抑制效应更明显。⑤随着工业绿色转型程度的不断提升，双重市场激励型规制对工业绿色转型的边际效应先后呈现“ L”形骤降特征。因此不断优化与创新环境规制手段，才是持续推进工业绿色转型的关键所在。     

基于智慧环保治理思路的现代城市交通污染治理研究

城市交通污染是目前大气污染防治的重点之一，然而，当前机动车污染防治技术难以满足其防治要求。本文分析传统交通污染治理手段特征并指出其不足，提出基于智慧环保治理思路的“天、地、车、人、路”一体化现代城市交通污染治理数字化转型综合解决方案。该方案包括车辆端精准计量、执法数据互联云端、精准指标提取分析模型、面向需求下的开放式人工智能（AI）中台、可视化场景、准动态执法辅助6个关键技术和城市交通污染评价与公布、城市重污染防控顶层战略研究2个主要应用场景，通过AI及大数据等手段，采集融合数据，以更加精细和动态的方式实现污染物排放控制和治理，推动污染治理精细化执法，提高管理效率，丰富污染治理衍生应用。     

新形势下地市级环境监测站转型发展初探

以南京市环境监测中心站的实践为例，初步探讨了地市级环境监测站转型发展的优势和困难、总体思路和分步措施。针对转型中存在的人力不足、人才培养滞后、制度和机制与发展需求不匹配等问题，引入社会检测力量，释放人力，促进人员初步转型，并建立组织管理体系、资金管理体系和质控管理体系，试行人员持证上岗制，为顺利转型提供保障。提出强化人才转型、对外的质控与监管、对内的精细化管理、监测成果的挖掘分析，以及对区县站的扶持，进一步深化转型发展。     

“双碳”目标下中国能源绿色消费转型的时空格局及影响因素

为探究中国能源绿色消费转型的时空格局及其影响因素，在构建能源绿色消费转型评价指标体系的基础上，采用熵值法综合测度了中国省域能源绿色消费转型水平，并利用地理加权回归模型探究了能源绿色消费转型的影响因素及其异质性。结果表明：(1)2000—2019年，中国能源绿色消费转型水平呈现缓慢上升趋势，区域间差异减小，区域水平格局形成“东中西”“北中南”阶梯式递增的空间分异特征。(2)地区间能源绿色消费转型存在显著的空间聚类特征，能源绿色消费转型水平冷点区主要集中于环渤海地区和东北三省，热点区呈现从西南地区和华南地区向西北地区偏移的趋势。(3)城镇化水平、工业增加值和环境规制对能源绿色消费转型具有负向影响，政府行政能力有正向促进作用，科技创新水平呈现正负两种影响效果，且影响程度表现出显著的空间差异。     

邳州市:深化改革 推进应急管理基层建设

2019年,邳州市应急管理局围绕“安监人”向“应急人”的全面转型,着力推进基层应急管理建设。精心谋划应急管理转型发展推动机构职能向深度融合。在机构职能调整到位的基础上,加强改革协同,理顺部门职责边界,科学划分职责权限,明确部门职责,制定出台重点行业领域市领导年度四次督查制度,推动各部门依责履职,力促职能、人员有机融合,形成战斗合力。