太湖和琵琶湖流域水环境保护规划比较

本文运用＂规划决策-规划实施-规划管理＂分析框架,对《日本琵琶湖综合整备环境规划》与《太湖水污染防治＂十一五＂计划》两项规划的内容、决策过程、实施机构、实施机制进行了比较。太湖规划存在目标不完整,规划决策过程缺乏干系人参与,规划实施的机构设置职责划分不明,规划过程中缺乏信息交流与部门协调机制,规划实施缺乏反馈机制等问题。建议在流域规划制定和实施中,更重视干系人参与规划决策,对流域水质、生态、沿岸发展进行综合考虑;搭建信息交流平台并促进部门间合作;形成规划管理＂执行-评价-改进＂的反馈机制。     

完善基层环境监管体制机制的思路

<正>环境监管是指各级政府和环境保护主管部门对环境污染行为实施环境监督和环境执法。其最终目标是确保环境保护法规的执行,直接目标是经济有效地实施环保法规。环境监管既包括上级环境保护部门对下级环境保护部门的监管,也包括政府环境保护部门对污染源的排放监管。其中后者是基层环境监管的核心内容。     

中国农村水环境管理体制建设

编者按农村水环境污染严重,且具有时空分散、形式多样的特征.目前,中国农村水环境管理机构基本空白.根据政府干预程度的差异,农村水环境管理体制可分为三类,即政府直接管理、村民自发(市场)管理和介于两者之间的合作管理,每类管理体制只有相对的优劣,可根据实际情况选择.     

城市PM2.5健康损害评估研究

参考美国Ben MAP软件,提出城市PM_(2.5)健康损害评估的基本框架,并就评估方法和参数使用中的关键问题进行了论述,包括人群健康损害评估指标的确定、空间尺度和时间尺度的选择、健康终点的界定、人群年龄结构的划分、比较的基准的确定,以及"剂量-反应"关系参数和生命价值参数的选择等.本文收集和整理了2014年北京市空气质量监测点PM_(2.5)浓度监测数据及暴露人口、基期死亡率等数据,运用"向标准靠拢(Rollback to Standard)"的方法,估算北京市PM_(2.5)达到空气质量标准情景下的浓度值,以此作为比较的基准,使用美国Ben MAP数据库收录的"剂量-反应"关系参数,分别基于"工资-风险"法模型和人力资本法模型估计生命价值参数,代入本文城市PM_(2.5)健康损害评估的基本框架,计算2014年北京市PM_(2.5)对人群健康的损害.     

人力资本法在空气污染生命健康损失评估中的应用

采用人力资本法估计生命价值,就人力资本法用于生命价值估计的关键问题开展研究,包括用何种指标代表人力资本、工作年限损失计算、人力资本增长预测、贴现率选择等问题。以人均收入代表人力资本,基于城市不同年龄阶段居民人口数据和基期死亡率数据计算工作年限损失。以北京市为例,计算出因空气污染所致北京市居民平均工作年限损失为11.3 a,2014年北京市城镇居民人均可支配收入为43 910元,带入人力资本模型,人均收入增长率取10%,贴现率取3%,得到对生命价值的估计结果为68.6万元;贴现率取7%,得到对生命价值的估计结果为55.7万元。     

中国水排污许可证制度的定位及改革建议

从点源控制的基本目标出发,按照命令控制型政策的特点和要求,对排污许可证制度重新进行了定位;采用环境政策分析的一般方法,借鉴美国和中国台湾地区的相关经验,分析了我国排污许可证制度存在的问题.研究指出,排污许可证制度是点源排放控制的最基本、最核心的手段,同时也是其他政策手段的“载体”;我国现有的水污染排放许可证制度尚不符合命令控制型政策的要求;存在相关政策间缺乏协调、政府和企业环境管理能力不足、缺乏专业人才等问题,因此,无法保障点源的连续达标排放.需要尽快改革我国的水污染物排放许可证制度,尽快出台实施该制度的专门条例、建立排污许可证制度的分级管理体制、制订实施技术规范、进行基于排污许可证制度的政策整合、培养管理相关人才及建立排污许可证制度的评估、更新和完善机制.      

新冠肺炎疫情对咸阳市空气质量的影响

利用机器学习模型控制气象因素影响,定量分析了疫情期间污染源减排对咸阳空气质量的影响.结果表明,与未发生疫情情景相比,疫情期间咸阳PM_2.5、PM₁₀、SO₂、NO₂和CO浓度分别下降19.3%、26.0%、13.4%、60.1%和9.1%,NO₂降幅最大,SO₂和CO降幅较小,O₃浓度不降反而上升50.9%.在一次排放和二次生成前体物都下降的情况下,PM_2.5降幅低于预期,O₃浓度不降反升,反映出PM_2.5和O₃治理的复杂性,暗示了剩余污染源对咸阳空气质量影响较大,而停产限产政策（与疫情影响类似）对咸阳空气质量改善有限,未来应重点关注散煤和生物质燃烧、热力生产和供应、原油加工及石油制品制造等剩余污染源的治理.     

城市空气质量达标规划的逻辑框架

针对环境空气质量达标规划目前没有明确规划编制的基本要求和主要内容之间的关联原则、未将长期规划方案落实到日常管理方案、过于重视长期空气质量目标与减排情景方案而对污染物减排方案重视不足、未将规划的成本效益分析作为主要方案设计依据等逻辑不清的问题,从人群健康的角度出发,构建达标规划的逻辑框架：提出空气质量目标和人群健康目标相一致的目标体系;设计与空气质量目标一致的污染物减排方案,通过成本效益或成本有效性分析明确优先序,按照重污染日（周）、重污染月、采暖期等优先序实施区域内污染物排放量的绝对减排,并落实到排污许可证中;实施空气质量“日”管理,根据预测模型对未来重污染天气进行污染源排放管理,并对污染源减排方案实施持续动态评估和调整.     

总量控制与排污权交易

深入剖析了总量控制的含义和特点,分析了我国总量控制与排污权交易的关系,通过对比美国的排污权交易政策,讨论了实施总量控制和排污权交易的步骤和意义。     

论环境风险及其管理制度建设

在阐明环境风险和环境风险管理的概念和内涵的基础上,叙述了中国面临的主要环境风险,提出了中国环境风险管理制度建设的建议.并着重指出,国家应当对重点风险源进行直接管理.