基于虚拟水环境容量资源的流域减排激励机制研究

本文在对流域基本特征和流域综合管理要求进行分析的基础上,提出了以虚拟水环境容量资源为核心的流域水污染物总量控制及污染减排激励与约束机制:一是通过建立虚拟水环境容量资源约束与流转机制,激励流域内各地区主动调整产业结构、治理污染和保护环境;二是以流域内各地区的水污染物年排放通量为考核与监管依据,在提高总量考核科学性、减化总量考核程序的基础上,提高了总量考核的公平性和透明度。     

京津冀及周边地区清洁取暖补贴政策现状、问题与对策

京津冀及周边地区以燃煤为主的农户冬季采暖方式是影响区域大气环境质量的重要原因之一,大规模推进清洁取暖改造是优化区域能源结构、改善大气环境质量的重要举措.本文以京津冀大气污染传输通道城市("2+26"城市)为重点,全面梳理了京津冀及周边地区清洁取暖政策特别是补贴政策的实施情况和主要问题,对近期区域清洁取暖改造补贴投资进行测算,提出未来农村清洁取暖补贴政策的优化建议.结果表明,在现行补贴标准下,补贴资金投入额的差异主要来源于清洁取暖技术路径及农居建筑节能性能的差异,使用热泵类设备并进行建筑节能改造对降低补贴资金投入有积极影响;中央财政的清洁取暖试点城市奖补资金只能覆盖2019年改造补贴所需投资总额的20%左右,地方政府财政压力巨大.未来京津冀及周边地区农村清洁取暖补贴政策应继续充分发挥中央财政支持作用,充分利用市场建立多元化投融资机制,已大规模推进农村清洁取暖改造并已制定清洁取暖补贴政策的地区应继续制定新的补贴政策,尚未大规模改造的地区建议通过试点补贴方式逐步引导推广,清洁取暖补贴标准的制定和调整应在农户可接受、政府可承担的前提下逐步实现退坡.     

我国环境影响评价中存在的问题及其对策

通过分析我国的环境影响评价制度与工作体系，认为存在９个方面的问题，对此提出了６点相应的对策及建议。     

SARS危机后对我国环境管理的若干反思

SARS危机后全方位地反思我国的环境管理。结论包括：全民可持续发展观念的缺失；国家对环境危机与安全的重视不够；环境保护目标责任制需要变革与创新；环境应急机制亟待深化与完善；缺乏环境信息公开制度；在环境公共基础设施建设的认识上存在误区；环境科技能力建设不足。对策及措施如下：树立建设全面小康社会也应包括建设环境小康在内的理念；充分利用环境信访手段化解环境危机；将官员问责制融入环境保护目标责任制中；逐步完善环境应急机制；确立环境信息公开制度；在环境公共基础设施建设上正确认识政府与市场的关系；加强环境科技能力建设。     

我国环境影响评价制度的最新进展

TheNewProgressoftheSystemofChineseEnvironmentallmpactAssessmentLuoHongZhouLin环境影响评价制度是人们在采取行动（兴建建设项目和实施法规、政策、规划与计划）前，识别、预测与评估这些行动可能对环境带来的影响，且为减缓不良影响提出切实可行的优化决策方案、制定相应预防措施并按法定程序进行报批的法律制度。环境影响评价制度的产生和发展，是正确认识环境与经济间关系的必然结果，是进行环境规划与管理、实施可持续发展战略的有效手段。随着经济体制改革的深入，建设项目投资渠道和立项管理程序发生较大变化，我国在实行环…     

我国环境管理制度中的信息公开

随着经济的发展、信息媒体传播工具的加强和公众环境意识的提高,环境信息公开已成为继指令性控制手段、市场经济手段后一种新的环境管理手段,具体包括自愿公开、协商公开与被迫公开三种形式,目的在于公众参与。20多年来,中国制定了多项环境管理制度,起到了良好的环境管理效果。其中一些管理制度的有效实施与信息公开手段的运用密切相关。环境影响评价制度中的信息公开　1991年我国在亚洲银行提供赠款的环境影响评价培训项目中首次提出公众参与;1993年由国家计委、国家环保局等联合发布《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工…     

中国能源生态安全影响评估与政策建议

不理想的能源生产与消费结构和建设生态文明的发展战略存在显著矛盾,生态安全问题已经成为制约我国能源开发利用的重要因素之一,因此,在能源结构优化决策过程中需要对能源开发利用的生态安全影响程度进行定量化评估.应用PSR（pressure-state-response,压力-状态-响应）模型,从实现能源安全与生态安全协同发展视角,建立国家能源生态安全影响评估指标体系和指数模型,对我国2005-2016年的能源生态安全影响进行评估,并从保障国家生态安全的视角提出优化能源开发利用的若干建议.研究显示,2005-2016年我国能源生态安全影响评估指数（文中涉及"全国"的各要素范围均未包含港澳台地区）从44.5升至66.4,能源开发利用对生态安全的影响日益减轻,能源开发利用与生态环境安全之间矛盾有所缓解,但部分优化能源开发利用的响应措施执行不力,应从注重能源开发利用与生态文明建设的协调性、强化能源绿色低碳发展倒逼机制、完善能源行业绿色低碳化发展的经济激励政策、认真执行环境影响评价制度、大力提升化石能源的清洁高效开发利用水平、优化水电开发的生态安全格局和重视非化石能源开发利用的生态安全问题等方面优化我国的能源开发利用.      

全国重点城市工业废水污染物排放总量分配研究

总量控制是目前我国遏制污染趋势,改善环境质量,实现经济持续发展的重要手段,其核心内容是污染物排放总量的合理分配。文章依据基尼系数的基本概念,构建了重点城市污染物总量分配的基尼系数法,评价各市污染物总量分配的合理性公平性,比较全国重点城市污染物排放的差距,为总量分配的调整提供依据,为衡量经济的可持续发展提供参考。研究结果表明:工业废水污染物COD和氨氮在全国46个重点城市的排放差距较大,城市环境保护发展不均衡是造成基尼系数逐渐变大的主要原因,工业废水的污染治理需进一步推进。     

排污权交易制度在中国的推行建议

排污权交易制度是一种有效控制污染、改善环境的环境经济政策．在很多国家的环境保护工作中发挥了重要作用。现阶段,中国排污权交易研究尚处于探索阶段,取得了一定的理论成果与实践经验,但仍然存在配套制度缺失、法律政策滞后、市场机制不健全、初始分配方法不明确等问题。结合国外的实践经验和中国的特点．在中国推进排污权交易需要在加快法律法规体系建设、加快培育排污交易市场、加快制定促进排污权交易的激励政策、加快研究初始排污权的分配方法等方面做好工作。     

基于IPAT模型的苏州市环境压力-响应分析

苏州市经济快速发展,资源环境压力日益加重,实现污染物总量削减目标形势严峻.在分析苏州市污染物排放与经济发展现状的基础上,利用IPAT模型就多种经济、环境发展情景下,定量分析苏州市2010年的环境压力.结果表明:在GDP年增长率分别为15.4%和12.0%的情景下,单位GDP的环境负荷年下降率分别为18.0%和15.0%时,污染物排放量可实现“十一五”规划的削减目标,但资源效率分别需要提高1.2和1.0倍,实现削减目标的压力很大;应采取提高环境效率、控制社会经济发展速度、加速重点行业产业结构调整等措施以缓解苏州市的环境压力.