SARS危机后对我国环境管理的若干反思

SARS危机后全方位地反思我国的环境管理。结论包括：全民可持续发展观念的缺失；国家对环境危机与安全的重视不够；环境保护目标责任制需要变革与创新；环境应急机制亟待深化与完善；缺乏环境信息公开制度；在环境公共基础设施建设的认识上存在误区；环境科技能力建设不足。对策及措施如下：树立建设全面小康社会也应包括建设环境小康在内的理念；充分利用环境信访手段化解环境危机；将官员问责制融入环境保护目标责任制中；逐步完善环境应急机制；确立环境信息公开制度；在环境公共基础设施建设上正确认识政府与市场的关系；加强环境科技能力建设。     

中国能源生态安全影响评估与政策建议

不理想的能源生产与消费结构和建设生态文明的发展战略存在显著矛盾,生态安全问题已经成为制约我国能源开发利用的重要因素之一,因此,在能源结构优化决策过程中需要对能源开发利用的生态安全影响程度进行定量化评估.应用PSR（pressure-state-response,压力-状态-响应）模型,从实现能源安全与生态安全协同发展视角,建立国家能源生态安全影响评估指标体系和指数模型,对我国2005-2016年的能源生态安全影响进行评估,并从保障国家生态安全的视角提出优化能源开发利用的若干建议.研究显示,2005-2016年我国能源生态安全影响评估指数（文中涉及"全国"的各要素范围均未包含港澳台地区）从44.5升至66.4,能源开发利用对生态安全的影响日益减轻,能源开发利用与生态环境安全之间矛盾有所缓解,但部分优化能源开发利用的响应措施执行不力,应从注重能源开发利用与生态文明建设的协调性、强化能源绿色低碳发展倒逼机制、完善能源行业绿色低碳化发展的经济激励政策、认真执行环境影响评价制度、大力提升化石能源的清洁高效开发利用水平、优化水电开发的生态安全格局和重视非化石能源开发利用的生态安全问题等方面优化我国的能源开发利用.      

中国低碳城市发展影响因素分析

目前,全国各地都在开展低碳城市建设,但是由于对"低碳城市"认识的不一致,导致了各地建设水平参差不齐。本文根据低碳城市的内涵和特点,识别出19个影响我国低碳城市发展的因素,分别从城市主体水平、发展结构水平和管理水平等角度进行分类说明。通过专家咨询法和建立解释结构模型(ISM),绘制出多级递阶结构图,理顺各因素间的结构关系,阐明了影响因素间内在关联性和层次性。研究结果显示,19个影响因素分为5个层次,其中政府和低碳城市标准位于最高层次,碳排放统计次之,它们是影响我国低碳城市发展的关键因素,并对其余因素产生直接或间接的影响作用。建议现阶段在推进我国低碳城市建设过程中,根据多级递阶结构图所示,采取"自上而下"的模式。当务之急,国家应尽快制定出台《低碳城市标准》,加快开展城市碳排放统计工作,而政府作为城市主体之一,是低碳城市建设的主要推动者和政策供给者,应充分发挥其领导力,使低碳城市建设走上系统化、制度化轨道。     

可接受环境风险水平概念的界定及其特征解析

在界定可接受环境风险水平概念的基础上,分析了可接受环境风险水平的性质特征以及影响因素,有助于进一步明晰可接受环境风险水平的研究意义,提升可接受环境风险水平研究成果的实用价值,进而提高环境风险管理效率、保障生态环境安全、促进经济社会可持续发展.     

中外能源环境税收的比较与启示

能源活动引发的环境问题已日益威胁到人类的生存。发达国家已经开始采取各种政策手段调节能源活动主体的生产和消费行为。在众多政策手段中,能源环境税收以其对市场的扭曲程度小、对提高能源使用效率的刺激作用强、对污染行为的调控力度大等优势成为环境管理的热点。本文通过剖析能源环境税收的基本结构,对比发达国家和中国的能源环境税收体系和政策,探讨了其成功经验,提出加强资源税的环境保护功能,完善能源消费税的税率设计等建议。     

三峡库区潜在水环境风险源识别与分级评价方法研究

提出了区域潜在重大水环境风险源的识别方法,依据污染源所属行业性质、企业规模、污染危害程度、距离长江干流(或支流)的远近等判别因子,建立了区域潜在水环境风险源分级评价方法及其判别矩阵,对三峡库区的潜在水环境风险源进行了分级评价,评价结果表明Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级重大潜在风险源分别有30家、60家和98家,主要分布于长江干支流城区江段,空间分布不均衡,其中I级重大潜在水环境污染风险源主要分布于重庆的渝北区、长寿区和涪陵区。     

煤炭消费与大气污染影响下的燃煤火电分区发展策略

我国区域性复合型大气污染日益严重,以燃煤火电为代表的煤炭消费相关产业已经成为最为重要的大气污染源,并已成为制约燃煤火电行业发展的重要因素. 应用RAMS(区域大气模式系统)-CMAQ(多尺度空气质量模式系统)模拟和评估全国燃煤火电对区域大气环境的影响,并分析了近地面风场对燃煤火电布局的影响;基于煤炭消费总量增长趋势与控制目标,预测燃煤火电的发展规模,提出全国燃煤火电分区布局策略. 结果表明:燃煤电厂对我国东部地区NO_x、SO₂、PM_2.5以及PM₁₀排放通量的贡献较大,但燃煤电厂对ρ(SO₂)、ρ(O₃)、ρ(PM_2.5)和ρ(PM₁₀)年均值的贡献率较小,基本维持在10%以下,仅对ρ(NO_x)年均值贡献达到了10%～20%;考虑到盛行风向对污染物传输的影响,需谨慎在京津冀西北方向、长三角周边以及珠三角以北方向的较近区域新建燃煤电厂或大型燃煤火电基地;按照既定的煤炭消费总量控制目标(42×108 t)估算,2020年新增燃煤电厂容量可以满足电力消费需求增量的70%,“十三五”期间仍需要进一步开发其他替代能源,煤炭消费总量控制对煤电发展的影响逐渐减弱;中东部地区可增加燃煤火电装机容量较小,华北平原、长三角、珠三角和四川盆地等地区应禁止新建煤电机组,新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区西部、宁夏回族自治区、陕西省北部等西部地区将是未来燃煤火电发展空间最大的区域.      

中国环境咨询服务业的发展现状与对策

新时期中国环境咨询服务业面临新的发展机遇与挑战。因此，提出如下对策及措施：制定环境咨询服务业发展的总体战略；完善环境咨询服务业的相关政策法规；加强环境咨询服务业的市场化建设；创建多元化的环境咨询服务业投资环境；培育环境咨询服务骨干企业；积极参与环境咨询服务贸易谈判。     

环境影响评价的概念及演变

在分析国内外有代表性的环境影响评价概念基础上，提出了新的概念，并对环境影响评价的演变也作了研究。     

战略环境评价

1964年在加拿大召开的国际环境质量评价会议上,环境影响评价概念首次提出。美国在1969年通过立法建立环境影响评价制度。迄今,环境影响评价已在80多个国家和地区得到了广泛应用。70年代中期,一些欧美国家认识到单个建设项目环境影响评价的不足,开始将环境影响评价的应用扩展到规划层次;到80年代初期,又将环境影响评价的应用扩展到政策层次,80年代末,战略环境评价(ＳＥＡ)应运而生,并开始得到世界范围内的广泛接受。至此,第二代环境影响评价体系逐渐形成。战略环境评价是环境影响评价从微观到宏观的战略转移,是指对法规、政策、规划和计划的…