我国环境绩效评估制度建设的六大关键问题

环境绩效评估制度的概念及内涵 环境绩效是指组织机构基于环境方针、目标和指标,控制其环境因素所取得的可测量的环境管理系统成效。环境绩效是一种表现行为,也是一种行为结果,可以是过程行为,也可以是管理终端行为。环境绩效可以是基于目标的环境绩效,也可以是基于历史的环境绩效;可以是基于过程的环境绩效,也可以是基于结果的环境绩效。环境绩效的内涵与不同利益相关方对环境绩效的认识和定位有直接关系,环境绩效评估内容与评估主体关注的环境绩效定位有直接关系。     

七年，环境经济政策进展几何？——基于政策文件出台数量变化的描述性统计分析

尽管国家和地方层面均对环境经济政策高度重视,但是许多环境经济政策仍不成熟,调控社会关系的功能不足、力度不够、效果不强。不少政策,如生态补偿、排污权交易、环境污染责任险等,在总体上还是以一种“自上而下”与“自下而上”相结合的思路在推进试点探索。     

基于绿色发展理念的《环境保护税法》解析

开征环境保护税,是贯彻党的十八届五中全会确立的绿色发展理念,减少污染物排放,推进生态文明建设的具体实践.本文对《环境保护税法》的的出台背景、立法内容进行了分析,指出环保税对绿色发展的重要意义和对企业负担的影响,并对税法正式实施前的配套法规、交接准备、信息共享平台、税务与环保配合机制等方面提出了准备工作建议.     

我国环境保护督查体系分析

环保督查是一项重要的环境管理制度,我国目前形成了“l项核心责任+3个督查层面+1个重要载体+8种压力传导机制”的环保督查体系与“中央-部委-地市级及以下”自上而下的环保约谈体系,监督地方政府履行环境保护职能.文章阐述了我国环保督查体系的总体框架,总结了环保约谈、中央环保督察、部长专项督查、例行性督查等的特点和现状,提出了统筹环境保护督查制度和环境保护考核检查、领导干部环境损害责任追责等制度,深化“党政同责”和“一岗双责”实践,推动独立的第三方党政环境绩效评估制度等对策建议,为环境保护督查提供政策支持.     

“十一五”环境经济政策进展评估一一基于政策文件统计分析视角

从国家和地方两层面出台的政策文件形式来看，总体上，环境经济政策文件形式上还比较“软”，多以“意见”、“暂行办法”形式，上升为法律法规的内容还比较少，更无专门性的法律法规文件出台。例如，尽管开展生态补偿综合性立法早已纳入2010国务院立法规划，但是目前来看，近期内出台该法还有很大困难。     

水污染治理需吸纳社会化投融资

随着污染减排全面推进和流域污染治理的深入,水污染防治的投融资机制正在影响水污染防治绩效的提高。为满足水污染防治的资金需求、实现水环境保护目标,必须拓宽投融资渠道,吸引社会资本进入水污染治理领域。当前及今后一段时期,我国的水污染形势依然严峻,水污染防治的复杂性和难度将会进一步增加,仅靠政府投资难以满足水污染治理投资需求,亟须建立     

生态环境统筹强化监督:国家环保执法的新机制

环保执法是生态环境保护决策部署能够落地生根、得到有效贯彻执行的重要手段,我国经历了环保专项行动、强化督查结合专项行动、统筹强化监督等几个阶段,其中统筹强化监督是我国新时期解决区域性、流域性、行业性环境问题的一项政策监督检查与执行保障机制。本文通过回顾我国从环保专项行动到统筹强化监督的环保执法历程,分析了各阶段执法模式形成的实践基础和背景需求,认为在生态环保执法面临的任务更艰巨、目标要求更高的新形势下,统筹强化监督具有明确的行动指南、监督任务和目的、较高的权威性以及规范化的强化监督程序和工作方法等特点。最后,本文从修改完善强化监督工作机制、提高公众参与、固化强化监督工作机制等方面提出了政策建议。     

水质基准与标准对我国环保产业的拉动分析

水质基准与标准是国家环境保护工作的根本,是进行环境管理的重要技术依据。随着我国水环境形势的变化和管理目标的改变,为准确、客观地反映我国当前的地表水环境状况,强化水污染防治,有效引导水环境质量改善的方向,提高水环境管理的效率,要求基于水质基准研究开展《地表水环境质量标准》的修订工作,以满足新的管理需求。预测表明,"十三五"期间我国环保投资将达到约6.8万亿,为达到修订《标准》后的目标,我国水污染防治至少需投资2.04万亿。另外,修订《标准》,将带动工业和城镇水污染防治投资超过一万亿元,能够加快环保产业的技术成果转化与应用推广。水质基准与标准对环保产业创新和社会经济发展具有积极促进作用,将在我国水环境质量改善和科技进步促进方面产生重大而深远的影响。     

国家环境经济政策进展评估报告2019

本年度国家环境经济政策进展评估报告采用实地调研法和政策分析法,对2019年我国重点环境经济政策的进展进行了系统评估,总体结论认为环境经济政策在污染防治攻坚战和生态环境质量改善中发挥了积极作用,生态环境保护的市场经济政策机制在不断健全,但是环境经济政策体系尚需进一步完善优化,亟须通过深化改革助推生态文明和现代环境治理体系建设。     

循环经济实践进展及推进建议

在环境污染和能源危机并存的情况下,循环经济成为解决经济发展和环境保护之间矛盾的有效手段。本文对我国循环经济的发展历程和成效进行了总结归纳,发现我国循环经济在发展过程中存在固体废物资源化不高、法律配套设施不健全等问题,并从多环节推动循环经济发展、完善经济法律法规、加强“无废城市”建设与循环经济互促互进、构建政府企业公共共建体系等方面提出建议。