基于复合治理理论的基层应急管理模式优化*

为弥补传统基层应急管理模式的短板，解决信息壁垒、协调困难、公众参与不足等问题。从复合性视角出发，阐述复合治理理论内涵，探讨复合治理与应急管理在主体、思维、过程、空间、目标上的契合性，并进一步分析基层应急管理的现实背景和困境，进而构建基于复合治理理论的基层应急管理模式，阐明模式基本结构和工作流程，最终提出理念树立、平台搭建、机制保障、队伍建设、制度安排、文化营造、技术支撑方面的优化路径。结果表明:复合治理理论的应用可以加强基层应急管理能力，促进多元主体协同共治。     

规范管理安全生产中介服务机构

近年来,各地针对中小企业普遍存在安全专业技术人员匮乏、安全管理不规范、隐患排查治理不彻底等问题,积极探索在安全生产领域引入中介服务机构,为企业提供安全技术、安全管理、宣传培训等专业化服务。从基层实践的角度来看,依托中介服务机构优势为安全生产提供技术支持和保障,在夯实企业安全管理基础、防范和遏制生产安全事故等方面发挥了积极作用。     

百年消防展新姿--探访广州市越秀区文明路消防救援站

在广州市越秀区藏着一座英式风格的建筑,它曾经是民国时期的广州第一高楼,也是广州市消防局的旧址,承载着广州消防近百年的历史,到现在继承它的是越秀区文明路消防救援站。救援站担负着广州市中心城区约4.5平方公里灭火救援、抢险救援和消防安保任务,年平均出警500多次。连续多年荣获"先进中队”“先进基层党组织”等荣誉,得到国家、省、市、区各级领导的肯定,得到广大人民群众的一致好评。     

环境污染损害鉴定与评估是根治“违法成本低和守法成本高”顽疾的重要举措

“环境违法成本低和守法成本高”久治不愈的根源分析中国的环境法制和环境保护几乎是同时诞生,也是同时发展和壮大的.中国环境法制建设发展的非常快,是环保领域一项非常重要和成熟的工作.可以说,中国环境法制建设的快速发展是环保人的骄傲.但是,违法成本低和守法成本高的问题,一直又是中国环保事业长期以来没能根治的一个痼疾.在环境法制建设的几十年发展中,从上到下都在考虑要下决心解决违法成本低和守法成本高的问题,采取了很多办法,从执法和立法方面都采取了很多措施.但是时至今日,虽然付出了巨大的努力,但是对这个问题解决的进展和成效依然不显著,不让人满意.我们现在应该对这个问题进行深刻的反思和剖析.     

半刚性路面基层环境影响评价研究

采用输人输出模型,通过清单分析和归一化处理对我国典型的路面基层材料水泥稳定粒料与石灰稳定粒料以及几种工业固体废弃物路面基层材料的环境影响进行了研究并和水泥混凝土进行了对比.结果表明,工业固体废弃物路面基层对资源能源消耗量少,生产过程中固体废弃物、温室气体、酸雨气体的排放量小.和我国目前广泛使用的水泥稳定粒料相比,其环境影响较小,而且可以被再循环用作水泥生产的混合材,是一类典型的生态建筑材料.     

为什么环保局不宜做环境公益诉讼原告?

在我国目前环境污染事件持续高发、环境污染纠纷不断凸显的情况下,以司法手段推进环境保护已成为全社会的共识,而环境公益诉讼正是实现司法保护环境的有效途径。近年来贵州、云南、江苏等省相继设立环保法庭,并对民事和行政原告主体资格进行了拓展,确认了包括环保部门、检察院和环保社团组织为民事和行政原告的环保诉讼主体地位。目前,检察机关做原告的现象很普遍,环保社团组织作为环境公益诉讼的原告也得到大多数人的认同。而对于环保部门的原告资格,很多人并不支持,那么,为什么他们认为环保部门不适宜作为环境公益诉讼的原告呢?吉林大学法学院的讲师王小钢给出了他的理由可供大家参考。     

推进排污许可证制度 逐步实现“三个过渡”

实施排污许可证制度的背景 1988年3月,原国家环保局发布<水污染物排放许可证管理暂行办法>.1989年7月,经国务院批准,原国家环保局发布的<水污染防治法实施细则>第九条规定,对企业事业单位向水体排放污染物的,实行排污许可证管理.     

绿色投资：以结构调整促进节能减排的关键

强化绿色投资,促进节能减排,在目前政策空白的情况下,环保部门可考虑制定一个“绿色投资指南”,主要发挥提醒、警示和导向的作用。根据环境形势的发展,按照环境风险高、中、低对行业进行筛选分类,并对环境风险的程度进行详细界定。结合环境影响评价制度,定期发布公告,对于高环境风险的行业建议投资者谨慎投资。同时根据环境风险的排序,定期提出投资的优先领域。这种指南并不和其他部门的相关规定冲突,而且根据WTO国民待遇原则,这个指南可同时适用于国内外投资者。     

环境执法监察的“五个转变”

当前,世界金融危机给环境保护事业带来了机遇和挑战。一方面,国家为应对金融危机做出扩内需、保增长、调结构的战略决策,生态环境和环保监管能力建设加大投入;无锡市正在认真贯彻落实温家宝总理提出的无锡建设生态城的重要指示,环境保护和太湖治理的力度进一步加大,全民环境保护意识进一步增强,这些为环保部门履行职责奠定了有利的条件。另一方面,环境执法监察工作也面临着前所未有的压力：一是污染反弹的压力,大规模集中投资建设,使短期经济发展与环境监管的矛盾更显突出;     

试论基层环境监测站如何建立有效的质量体系

根据在基层环境监测站开展计量认证的工作经验,认为建立合理的组织机构、明确岗位职责、强化管理制度等是建立有效的质量体系的重要保证.