“首违不罚”:以人为本的交通执法新理念

从罚款为主到教育为主,吉林省昆明市交警部门结合"移动警务系统"的推广应用,率先在全国推行了"首违不罚",即驾驶员在前两次发生105种轻微交通违法行为的任意一种时,交警只对其进行警告,到第三次才给予罚款处罚。     

职工“三违”罚款不宜平摊

编辑同志：某矿在反“三违”整治活动中，对“三违”人员进行经济惩罚，少则一二百元，多则五六百元。然而在工资结算时，有些区队长和班组长把本区队或本班组的罚款全部平摊到每个职工身上。当笔者了解此事时，他们解释说：“为工作受到罚款，且罚款过多，若集中到某个人身上，这样会造成个人负担太大，挫伤这些同志的工作积极性，平摊就可以减轻其负担”。     

如何把握行政执法的“度”？

在“法治”写进宪法的当代中国，依法行政是行政执法必须遵循的基本原则．行政执法机关必须严格按照法律规定的权限和程序进行执法。但是，仅仅做到依法行政还不够。由于法律不可能对所有的行政执法行为进行事无巨细的规定，因此往往给执法机关留下了巨大的自由裁量权。比如，根据安全生产法，对违反安全生产法相关规定的违法行为，安全生产执法机关可以对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。在这里，法律给了执法机关2万元到20万元罚款的巨大自由裁量空间，安全生产行政执法机关无论对当事人处以2万元罚款还是20万元罚款，都是合法的。然而，形似合法的执法行为并非一定没有问题，如果当事人的违法行为就其程度而言只应受到2万元罚款的惩罚，却实际被处以20万元罚款，那么，虽然执法行为没有背离“合法性”原则，但却违背法治的“正义”精神。     

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定(续)

（2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过） 三十九、增加一条，作为第九十二条：“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。”     

“处罚”违法者勿偏颇

据报载，近日西安“的哥”赵师傅开车途中，因未看明交警指挥手势，误闯信号，被站前一交警拦下。交警听完解释后也没说要罚款，而是让他抄写300遍“我错了”。赵师傅跑了四家小卖部终于弄到纸和笔．趴在柜台上写完交警交给的“作业”。最后，赵师傅用满满两张的“作业”换回了驾照。“没开罚单，也没罚款，但这样的处罚有些伤人自尊。”赵师傅感到郁闷。[第一段]     

司机“巧盘客”民警“智擒拿”

拿到大田交警大队依法作出的扣6分、罚款1000元处罚的客车司机陈某，嘴里不时说到：“嗨!真是聪明反被聪明误啊”。     

罚款也是一种教育

不久前，市区刚刚开展对非机动车和行人10类交通违法行为给予罚款5元的专项行动，第二天，在报上就见到了“罚款能解决问题吗？”这样的论调。     

变造车牌 现场重罚

变造和使用变造机动车号牌逃避交通违法监控，不仅使被变造的车牌主人蒙受“冤情”，并且在交通事故逃逸等特定情况下妨碍公安机关侦查工作，是一种性质严重的交通违法行为。5月31日，漳州高速交謦处罚了一起变造和使用变造机动车牌的违法行为，依法对其变造机动车牌罚款2000元，使用变造机动牌违法行为罚款1500元，扣6分。     

“这才是制度面前人人平等”

四川涪陵地区茶园煤矿车队1981年5月发生了三次违章行车。一次是救护车驾驶员因私事开车去风井。二次是车队保修工无证开车送病号。三次是往忠县运煤的卡车客货混装,严重超载,车上装了4吨煤,坐了10个人,一位矿党委副书记也坐在车上。 事后,矿安全科对上述三次违章行车进行了调查。前两次违章的工人都做了自我批评,交了罚款,唯有这名副书记不承认错误,说他去忠县联系电影是为工人办好事,不能算违章。群众纷纷议论说:“这回当官的不交罚款,看安全科怎么办?”安全科没有被“官”吓退,他们到地区行署反映了情况,行署很快派来了工作组进行调查处…     

设立"亮丑台"实施"株连制"金正大双管齐下奏响"安全曲"

不久前,山东金正大生态工程股份有限公司一位职工出现了违章事故,不仅本人受到了处罚,上至分管安全的副总、安全办主任,下至违章职工所在车间的主任、班组长和安全员等逐一在“安全亮丑台”上亮了相,而且还根据责任大小,分别被处以200元至1500元不等的罚款。此事在整个公司引起了强烈的反响。     

"记分考核"抓"两违"

当前,由于违章违纪所造成的事故依然层出不穷,柳州铁路局茂名车站从安全管理的软肋——职工的“违章、违纪”抓起,采用违章记分考核办法,推动安全生产形势向好的方向发展。具体说来,就是以实行“干部现场管理考核奖惩(记分)办法”为龙头,各车间、公司一级相应配套完善出台“职工违章违纪记分待岗考核办法”,通过对干部抓违章违纪连带考核、对现场违章违纪的职工记分罚款,做到逐级考核、逐级负责,并使之形成制度化管理。一铁路行车事故主要是违章违纪造成的,约占80%。例如2004年5月26日,美坡站在无联锁接发列车时,违章蛮干,造成未准备好进路…     

交通违法三棱镜

狂按喇叭“叫板”交警 昨日下午，收到500元罚款收据的黄某后悔了。一切缘于6日深夜的那次“叫板”。     

安监部门实行“首犯不罚”所应注意的事项

当前,为推动经济发展,更好地服务企业,不少地方都推出了“首犯不罚”制度,即对企业的首次过失违法行为,不实行罚款或者其他强制性的处罚,而是以说服教育为主。不可否认,“首犯不罚”制度的实行,对进一步落实科学发展观,在坚持依法行政和人性化管理相结合上,起到了很好的作用,受到企业的欢迎。     

去年1至11月发生建筑事故956起

四川达竹柏林矿业有限公司坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的原则，科学管理井下“一通三防”工作，取得了较好效果，实现了连续31年无“一通三防”事故。该公司属高瓦斯矿井，瓦斯已成为安全生产的大敌，严重制约和影响了公司的健康发展。为此，该公司一是每月开展两次“一通三防”专项检查，对查出的隐患落实专人进行整改，并对隐患整改情况跟踪复查，对未按期整改的给予每次100元～1000元的罚款；     

高速路：“车托”游击队

2005年公路治超已由“集中治理”转入“严厉打击”，治超开始用“重典”。我省治超开始收取公路赔补偿，卸载、罚款、公路赔补偿“一样都不能少”的严打。     

论"性能化"防火设计中的"设计火灾场景

通过一个日本的案例简要讨论了“性能化”防火设计中“设计火灾场景”的方法与步骤，其中主要包括火灾模拟试验的数学模型，目的在于为我国的“性能化”设计提供指导。该案例取自2002年3月在澳大利亚。墨尔本召开的第四次“性能化”规范和消防安全设计方法的国际会议论文集（英文版）。     

欠缴公路费 处罚标准细化

一、欠缴公路规费：欠缴2个月以内的非路检查获的本省籍车辆，或欠缴1个月，在路检中查获的，不予处罚；欠缴3—5个月，非路检查获的，处0．5倍罚款；欠缴2—5个月，在路检中查获的，或欠缴6—12个月，非路检查获的，处1倍罚款；欠缴6—12个月，在路检查获的，或欠缴13个月以上，非路检查获的，处115倍罚款；欠缴13个月以上，在路检查获的，或一年内两次以上欠缴的，处2倍罚款；有逃避、妨碍或者暴力阻碍等行为拒不缴纳的，处3倍罚款。     

不可弱化一般事故的“四不放过”原则

罚款不是万能的，可这年头没有了罚款，或者罚得少了点，那些没有或是缺少安全意识的领导、企业主和员工就不能从事故中吸取教训、受到教育(非公有制企业情况较为突出)，久之，势必还要再次引起新的事故，造成新的、更大的损失。这大概是社会转型期会出现的一种现象，也是人们对市场经济下“经济杠杆”作用的朴素理解。随着安全生产职能的转换，这样的经济杠杆作用在一些生产事故。特别是在重伤和轻伤事故的处理中似乎在弱化，或是在消失，应当引起人们的关注。     

各国对酒后驾车的处罚

美国法律规定,当一个人血液中酒精含量为0．08％时,就被视为醉酒驾车。醉酒驾车者第一次被警察抓住,当场没收其驾照,并送到拘留所医疗中心,关押12至48小时,之后,这名司机要交纳数千美元的“保释金”及250-400美元的罚款,外加75美元医疗中心使用费才能走出拘留所。若第二次醉酒被抓,罚款加倍,吊销驾照两年。以后再抓,惩罚更重。     

淮安市精准执法促安全 热情指导解企忧

“非常感谢市安监支队对我们的检查指导,希望今后常到我们公司来,督促我们不断改进工作!”日前,江苏南洋胡氏家居智造有限公司的工作人员在缴纳完行政处罚罚款后,将一面写有“精准执法促安全热情指导暖企心”的锦旗送到了淮安市安全生产监察支队办公室。