由两起事故谈两个主体责任的辩证关系

企业主体责任落实不好是内因、根本原因,起决定性作用 企业安全主体责任是指企业依照法律法规规定,应当履行的安全生产法定职责和义务。《安全生产法》分别对企业的主要负责人、安全生产管理人员和从业人员对本单位安全生产工作负有的权利与义务做了明确规定。企业应承担的安全生产主体责任在《安全生产法》中讲得很清楚,但不少企业就是不能正...     

怎样落实企业安全生产主体责任

安全生产工作有两个责任主体,一个是负有监管责任的政府,另一个是负有安全生产主体责任的企事业单位。但在实际中,却存在着"企业不急、政府急"的怪现象。2010年7月19日,《国务院关于进一步加     

易安民声

<正>"安全生产重在监管,监和管必须要分开。"——易安网友发贴称,安全生产重在监管,"监"是政府职能部门定期深入企业开展安全检查,查出安全隐患并督促整改,以整改效果体现"监"的责任到位。"管"是企业的责任,企业在安全生产方面具有决策、指挥权和投资权;企业的管理人员应该盯住现场,进行管理。不能把管理责任当作监管责任,否则企业没有抓安全生产的积极性。     

怎样落实企业安全生产主体责任——明确职责才能提高监管效能

安全生产工作有两个责任主体,一个是负有监管责任的政府,另一个是负有安全生产主体责任的企事业单位。但在实际中,却存在着“企业不急、政府急”的怪现象。2010年7月19日,《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,把落实企业安全生产主体责任、加强企业安全生产工作放在更加突出的位置,为做好新形势下安全生产工作指明了方向。为此,北京市安全生产监督管理局开展了“关于落实企业安全生产主体责任建议征集活动”,本期选择其中5位获奖者的建议,与安监部门、法律界人士、专家一起探讨落实中的问题与解决之策。     

安全监管需突出"四个重点"

正对于生产经营单位来说,安全生产工作是重中之重,我们都知道,企业是安全生产责任的主体,安全生产监管部门应当担负监督管理责任,至于监督管理的重点,笔者总结为四个重点。第一个重点是严格企业安全准入。安全监管要从源头开始管,企业正式生产前,需要检查其"三同时"(生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主     

构建企业安全生产主体责任体系

政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。虽然法律已经明确企业对安全生产负有主体责任，但并不意味着企业已经担负起了这项责任。我国市场经济的历史不长，很多中小型企业的安全生产意识淡薄、安全生产管理不到位的问题仍然十分普遍。为了强化企业安全生产主体责任，政府需要指导和帮助企业在内部建立和完善一系列行之有效的安全生产责任体系。如何引导企业进一步落实安全生产主体责任，也成为安全生产监管中的一项重要工作。本文通过对企业安全生产工作内容的透视，提出了构建企业安全生产主体责任体系的总体思路。     

广西壮族自治区安委会通报南宁市白马公交公司"4·7"特大城市道路交通事故

4月8日,广西壮族自治区安全生产委员会通报南宁市白马公交公司"4·7"特大城市道路交通事故,要求各地各部门和各有关单位认真汲取教训,进一步提高对做好安全生产工作极端重要性的认识,确保政府承担起安全生产监管的职责,确保企业承担起安全生产责任主体的职责,确保政府安全生产监管部门承担起安全生产监管的职责,把安全生产的各项要求落到实处。2006年4月7日21时10分,南宁市白马公共交通有限公司一公共汽车在由北往南行驶至良庆区银海大道一路段时,与对向行驶的一微型面包车发生碰撞,造成面包车上乘员5人当场死亡,6人送医院抢救无效死亡,3人…     

三个“管好”促落实

主要负责人是一个单位、一个企业的第一责任人,就应对本单位、本企业的安全生产负总责。安全管理部门和安全管理人员是负责企业安全生产的综合管理部门,他们对整个单位、企业负有安全管理的主体责任。其他所有人员都要实行“一岗双责”,对主管工作职责范围内的安全生产负主要责任。图为香炉山钨业公司的安全责任标牌。     

《安全生产法》修订需要重点解决的若干问题研究

分析我国《安全生产法》的贯彻实施情况,总结《安全生产法》实施过程中面临的政府安全生产监管机构职责分工调整、各级安全生产监管部门职责不清和运行不畅、新型的责任保险出现、企业安全生产主体责任不能完全落实等新形势和挑战。为适应我国快速发展的社会环境,以职业安全与健康立法一体化、安全生产监督与管理权限划分、工伤保险与责任保险结合、强化企业安全生产主体责任等难点为重点,提出《安全生产法》相关条款的修订建议、理由和内容。研究结果对完善我国《安全生产法》,提升安全生产法制化水平具有参考意义。     

拧紧安全链条每颗螺丝钉

<正>一起起惨痛的事故警示我们,企业是安全生产的主体、内因和根本,政府监管、社会监督只有落实到企业的生产管理行为中,才能最大限度地消除安全生产隐患。企业切实承担起主体责任,牢固树立"安全生产第一"的意识,加大安全投入,加强安全培训和基础管理,推进安全生产标准化建设,是严防各类安全生产事故发生的重要保障。安全是最大的民生。各级党委、政府对安全生产工作共同负有领导责任,主要领     

企业主要负责人须尽法定7项职责

《安全生产法》(修正案)第二十一条规定,生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有7项职责。笔者认为,企业主要负责人需要紧紧围绕这七项职责开展安全生产工作,才能在事故发生后尽职免职。一是建立健全并落实本单位全员安全生产责任制,加强安全生产标准化建设。建立科学、合理、涵盖所有部门、所有岗位的安全生产责任清单,并贯彻落实在日常工作中,杜绝出现推诿扯皮或者工作界限模糊不清的现象。按管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全的"三管三必须"要求,明确设备设施安全由设备管理部门负责。     

危化品安全监管"两手抓"

根据国家安全监管总局对2007年安全生产工作的总体要求和部署,2007年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作的基本思路是:贯彻党的十六届五中、六中全会精神,以科学发展观和安全发展为指导,坚持"安全第一,预防为主,综合治理"的方针,落实企业主体责任和政府的监管责任,构建科技、制度、监管三位一体的安全保障体系,实现危险化学品和烟花爆竹安全生产形势的稳定好转.     

杨栋梁强调安全生产工作要检查整改从严严格执法主动服务

2015年5月11日,国家安全监管总局局长杨栋梁在安全生产调度会议上指出,“五级五覆盖”越往基层,难度会越大;“五落实五到位”越往小企业,困难会越多。要认清难点、抓住重点,敢啃掉硬骨头,迎难而上,构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。基层条件千差万别,发展水平参差不齐,“五级五覆盖”不能搞“一刀切”,要因地制宜、因情施策,整体推进、重点突破。“五落实五到位”要只争朝夕、时不我待抓落实,尤其要盯住小微企业、村办企业、镇办企业,出实招、求实效。负有安全生产监督管理职责的部门,要加强对有关行业领域的监督管理,形成综合监管和行业监管合力,提高监管效能,切实做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。     

明确各方职责，落实企业安全生产主体责任

人是安全生产工作中的关键因素和决定因素,企业安全生产主体责任归根结底需要通过人来落实。因此,在企业主体责任的落实中,弄清楚政府监管层,企业决策层、管理层和执行层各要具备什么样的素质和要求,发挥什么样的作用,履行什么样的职责至关重要。     

谈安全生产的"抓"与"落实"

目前我国重特大事故仍时有发生,部分地区和行业的安全生产形势依然严峻。从发生事故原因分析看,存在的主要问题还是“严不起来,落实不下去”。安全生产工作不抓肯定不能落实,这已经成了大家的共识。但抓了就真能落实吗?那也未必!要使抓与落实之间搭起一座联系的桥梁,应做好以下五点。1职责要明确抓安全生产工作,首要是职责要明确。但明确了职责并不一定能把工作抓好,关键是能否按职责落实责任,并认真严格责任追究制度。有的人抓安全生产工作,不知道职责是什么,不知哪些该抓,哪些不该抓,糊里糊涂随大流;有的抓了不是自己职责范围的事,管了自…     

安全生产责任不应留真空

安全生产责任是安全生产责任制的核心，安全生产责任制是落实“两个主体责任”的重要抓手，落实安全生产责任制有利于签约各方更好地履行安全生产职责，有利于形成“政府领导、部门监管、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。     

易安民声

正"追责要围绕履责,履责要围绕定责,定责要根据岗位。"——易安网友静心认为,追责要围绕履责,履责要围绕定责,定责要根据岗位。安全管理人员的责任一定是管理或者监管责任而不是主体责任,真正该负主体责任的应该是实际岗位或区域的人员,谁的事谁负责,管业务必须管安全。发生事故,第一个该追责的是具体负责该业务的人,安全管理人员该负的是由企业或法规赋予其的职责没履行到位而需要负的责任,关于这一点《安全生产法》有规定。     

牵住安全科技的"牛鼻子"

<正>11月15日,江苏响水天嘉宜化工有限公司"3·21"特别重大爆炸事故调查报告公布,这是一起特别重大生产安全责任事故。事故的直接原因是天嘉宜公司旧固废库内长期违法贮存的硝化废料持续积热升温导致自燃,燃烧引发爆炸。事故影响巨大,暴露出有关地方和部门落实安全生产职责不到位、管业务与管安全脱节、对非法违法行为打击不力和企业主体责任不落实、违法违规、诚信缺失等突出问题。教训极     

浙江义乌推行安全生产“事前问责制”

虽然没有发生安全事故，但是发现负有安全生产监管职责的单位和个人存在失职、渎职行为，也同样要受到责任追究。浙江省义乌市推出了安全生产“事前问责制”，将“秋后算账”变为事前责任追究。     

落实“两个责任”,是搞好安全生产的有力保障——访镇赉县委书记张宝才

<正>"落实好两个责任,一个是政府的监管职责,一个是企业的主体责任,是保证贯彻落实好党中央、国务院,以及省委、省政府有关安全生产指示和部署最有力的保证,也是抓好安全生产的根本保障。"谈起安全生产工作,镇赉县委书记张宝才说。据张宝才介绍,自从全省开展安全生产隐患大检查大