国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：基层应急队伍是我国应急体系的重要组成部分,是防范和应对突发事件的重要力量。多年来,我国基层应急队伍不断发展,在应急工作中发挥着越来越重要的作用。但是,各地基层应急队伍建设中还存在着组织管理不规范、任务不明确、进展不平衡等问题。为贯彻落实突发事件应对法,进一步加强基层应急队伍建设,经国务院同意,提出如下意见：     

加强基层应急管理队伍建设的思考

<正>做好新时代应急管理工作,事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局。基层应急队伍处在应急管理工作的最前沿,在防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾方面发挥着重要作用。面对新形势、新任务、新要求,如何打造一支业务精通、素质过硬、作风优良的基层应急队伍,对于基层应急管理部门来说,显得尤为重要。     

基层应急体系现状调查分析

通过发放调查问卷和实地走访的形式,对基层应急体系存在的问题做出详细的分析,发现其应急预案体系、人员队伍及公众的培训教育、应急物资储备及应急管理社会参与程度都存在很多的不足,并提出完善预案体系、组织管理体系和推进应急队伍建设、应急物资建设、公众的教育培训和强化防灾应急演练及防灾减灾活动等相应的具体措施,从而全方位稳步推进基层应急体系的建设。     

美国社区应急管理经验对我国的启示

为探索我国基层应急管理能力提升路径,本文从我国基层应急管理工作面临的问题出发,介绍美国应急管理国家战略和美国联邦应急管理署针对社区应急管理工作的策略,剖析美国社区应急管理经验与特点,分析其对我国基层应急能力建设的启示。研究表明:基层是我国应急管理工作的基础,存在诸多问题;美国社区应急管理的优势与经验具有极大的借鉴意义;构建应急准备文化、激励资金与资源投入、建设基层应急响应队伍标准化工作等方面的措施,是提升我国基层应急管理能力的有力支撑。     

南京江宁区组织开展应急救援成果展系列活动

根据《江苏省基层应急队伍建设管理指导意见》和江宁区政府《关于加强全区应急队伍建设的实施意见》要求,南京市江宁区安监局日前组成82人的矿山、危化品应急救援队伍,参加了由江宁区委、区政府组织的“江宁区民兵应急营授旗暨应急队伍建设成果展示活动”及石油化工灾害事故演练。     

龙岩市新罗区：摸索打通基层应急队伍“最后一公里”

正基层综合应急救援队伍是应急管理体系的重要组成部分,是基层应急管理的"最后一公里",他们奋战在防火灭火、防汛抗旱的第一线,也参与着市容市貌整治等各种琐碎事情,近日,"八闽安全发展行"采访团一行走进龙岩市新罗区,探访基层应急队伍建设情况。据了解,龙岩市新罗区中心城区共有7个街道,其中,曹溪街道建立综合应急救援队,北城街道已成立专职消防队,中城街道已建设小型消防救援站,各自发挥了较好的作用。在区财政的支持下,其余街道也正在筹建小型消防站。     

夯实基础基层完善体制机制——苏州平江着力打造12345应急管理工作体系

正党的十七大明确提出,要进一步完善突发事件应急管理机制。近年来,苏州平江认真贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》等法律、法规、政策,大力推动应急管理常态化、基层化、社会化、科学化、有序化、法     

依托消防部队组建综合性应急救援队伍探析

《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》(国办发[2009]59号)提出:"各县级人民政府要以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托,建立或确定‘一专多能’的县级综合性应急救援队伍,在相关突发事件发生后,立即开展救援处置工作"。公安消防部队在应急救援工作中担负的职责任务越来越重,遇到的灾害事故处置难度越来越大,涉及的救援范围越来越广,需要协调配合的方面越来越多,加快并完善应急救援力量体系建设具有十分重要的现实意义。本文结合江西实际,在深刻总结当前综合性应急救援队伍建设现状的基础上,客观分析了综合性应急救援队伍建设中存在的问题,从体制、机制和法制等方面对加强综合性应急救援队伍建设提出了相应的措施。     

基层应急救援队伍建设问题及对策

正针对基层安全生产应急救援队伍建设中存在的区域力量薄弱,经费投入不足,法制建设滞后,物质储备不足等问题,作者从构建应急救援队伍体系,推进应急救援基地建设,建立经费保障机制,加强救援队伍装备建设,健全应急救援队伍管理和调用制度,给予政策支持,等方面提出了解决思路。随着我国应急管理机制的不断完善,应急救援队伍建设越来越受到人们的关注。2007年颁布实施的《中华人民共和国突发事件应对     

基层应急救援队伍建设问题及对策

针对基层安全生产应急救援队伍建设中存在的区域力量薄弱。经费投入不足,法制建设滞后,物质储备不足等问题,作者从构建应急救援队伍体系,推进应急救援基地建设,建立经费保障机制。加强救援队伍装备建设,健全应急救援队伍管理和调用制度,给予政策支持,等方面提出了解决思路。     

基于复合治理理论的基层应急管理模式优化*

为弥补传统基层应急管理模式的短板,解决信息壁垒、协调困难、公众参与不足等问题。从复合性视角出发,阐述复合治理理论内涵,探讨复合治理与应急管理在主体、思维、过程、空间、目标上的契合性,并进一步分析基层应急管理的现实背景和困境,进而构建基于复合治理理论的基层应急管理模式,阐明模式基本结构和工作流程,最终提出理念树立、平台搭建、机制保障、队伍建设、制度安排、文化营造、技术支撑方面的优化路径。结果表明:复合治理理论的应用可以加强基层应急管理能力,促进多元主体协同共治。     

中小城市应急管理现状的调研与思考

通过对某市基层应急管理工作目前的现状和特点剖析,指出在基层应急管理中存在管理碎片化严重、突发事件的响应速度和质量不高等五个方面的问题,并借鉴国外应急管理的全过程管理和KPI管理方法,提出强化应急管理的一些建议。     

电网企业应急救援基干分队应急能力提升研究——以台风为例

为提升电网行业的应急能力并使其基干分队能更快速、准确、有效地开展救援工作,真正的在应急救援中起到应对灾害风险第一道屏障的作用。从基干队员胜任力的视角分析基层救援队伍应急能力,以台风应对为例构建“辨识突发事件—分析突发事件情境—建立应急能力目标—提升应急知识和技能”的能力提升方法,基于美国联邦应急管理局的应急能力图谱和企业应急救援实践经验,系统地辨识了基干队伍应对超强台风时的关键任务、应急能力及保障应急能力所应具备的知识和技能。     

石油化工企业基层车间应急能力提升方法

正石油化工企业生产过程往往涉及高温、高压、易燃、易爆等诸多危险因素,安全风险较高,做好应急管理工作至关重要。尤其对于基层车间而言,更应通过积极开展应急演练,贯彻落实"安全第一、预防为主"方针、磨合应急机制、检验应急预案的效果和可行性、明确岗位职责、锻炼应急队伍、辨识缺乏的资源,进而提高应对风险和防范事故能力。     

加强南京市社会应急力量建设的思考

当前,以联盟、公益救援组织为代表的社会应急力量纷纷介入应急,助推应急发展的重要作用日益凸显。随着城市化、工业化、市场化进程加快,发挥社会应急力量辐射带动作用,共同构建全社会参与的应急工作新格局势在必行。一、南京市社会应急力量建设现状.据不完全统计,南京市共有社会应急队伍26家(在民政等相关部门登记备案的)。各社会应急队伍均是2008年汶川地震后成立,其中8家社会应急队伍在民政部门已登记注册,18家未进行登记注册。     

如东县加大安全生产领域事故责任追究力度

11月6日，连云港市政府办公室召开全市应急管理工作座谈会。会议总结交流了贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》的主要做法和经验，学习讨论《国务院办公斤关于加强基层应急队伍建设的意见》，研究部署下一步全市应急管理重点工作，并参观了市气象应急指挥平台和应急移动气象台等应急装备。     

奋勇争先 愿做社会应急救援的标杆——记三明市清流县东莹化工应急救援工作

<正>"应急管理工作事关百姓福祉,事关社会和谐稳定,是人民群众生命财产安全的最后一道防线。社会应急救援力量具有贴近基层、组织灵活、行动迅速、便于开展的优势。"今年安全生产月启动仪式上,三明市将东莹化工应急救援队等13支社会救援力量列为三明市社会应急救援机动队伍,共同构建三明市     

谱写高品质应急管理新篇章--东莞市常平镇推进应急管理能力现代化工作巡顾

坐落在珠江三角洲东岸的东莞市常平镇,凭着优秀的地理位置和交通条件,成为众多企业集中的谷地。常平镇在经济社会踏.上新台阶的同时,应急管理工作不断取得新的成效。2020年,常平镇应急管理分局在镇委、镇政府及市应急管理局的领导和大力支持下,以推进基层应急管理体系和能力现代化为目标,以“建立健全应急联动机制、加强执法监管力度、推进信息化建设、强化应急队伍建设”四大重点工作为落脚点。     

基层社区基础应急能力建设

正社区是社会的基础细胞,是应急管理工作的基层基础,是进行事故预防和应急救援的"第一响应人"和最前沿阵地,社区应急能力建设直接影响着整体应急工作效能,关系到人民群众生命财产安全和国家稳定发展的大局。本文将通过分析基层社区应急能力建设的法律地位、要素内容及实施路径等方面,提出关于基层社区如何做好应急能力建设的对策和     

救援队伍发展的制约因素和对策

矿山应急救援队伍建设是应急救援体系建设的重要组成部分,队伍的战斗能力的强弱决定着灾害事故救援行动的成败。近年来,徐州地区煤炭开采难度不断加大,为保