论环境信息公开范围的例外情况规定

环境信息是指反映环境方面的情报、数据、指令和信号等及其动态变化而又对接受者有用的各种情况.从其内容来说,有环境科学信息、环境质量信息、环境保护信息、环境管理信息等;从其来源来说,有政府环境信息、企业环境信息、其他组织环境信息、公民环境信息等;从其传播范围来说,有公开环境信息和保密环境信息.不同种类的环境信息,对信息的所有者、管理者、使用者、接受者都有不同的作用.     

化学品风险控制的法律措施

我国对化学品的危害防治一直很重视,已经通过立法确立了一些制度,但化学品的风险控制在立法中并没受到足够重视.《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》明确规定了严格化学品环境管理,把环境风险评估作为危险化学品项目评估的重要内容,以及提高化学品生产的环境准入条件和建设标准.这些举措将对我国化学品环境管理起到积极作用,但风险控制体现不足,要形成控制危害和风险的长效机制,还须进一步重视化学品风险控制的立法工作.     

美国化学品危害信息传递中商业机密的处理

有害化学品信息传递过程中涉及化学品生产商、进口商和雇主的商业机密,按照美国有害化学品危害信息传递标准(HCS)的规定,生产商、进口商生产或进口的化学品其安全技术说明书、安全标签等信息中可以拒绝提供准确的化学品信息,包括该有害化学品的化学名和其他标识信息,遇有紧急事故的急救处理中需要商业机密时,化学品的生产商、进口商或雇主,不管是否签有书面的保密协议,都应该以一定方式向医生和护士透露属商业机密的有害化学品的名称等资料.     

新化学物质申报审批制度及在化学品环境管理中的作用

通过分析新化学物质申报的内容、审批程序等方面的特点,详细阐述了实施新化学物质申报审批制度对化学品环境管理的积极影响及其在化学品管理中的重要地位。新化学物质的申报审批是从源头控制和预防化学物质的污染和危害,变被动管理为主动控制的一个重要转折,该项制度的实施,将有助于增强管理者、生产 进口者和使用者之间的信息交流,可有效地避免污染危害的发生,同时也可推动技术支持体系的建立和完善。文中还介绍了我国新化学物质申报审批制度的实施现状及其对化学品环境管理的影响      

完善我国新化学物质环境管理的探讨

梳理了国外新化学物质环境管理的情况以及我国新化学物质环境管理的进展,指出当前我国新化学物质环境管理存在法规制度不健全,化学品管理技术支撑体系不完善,低风险类物质申报审批亟需简化、高风险类亟需强化,主体责任未发挥等问题。并提出几点建议:一是加强化学品环境管理专项立法,完善新化学物质管理制度;二是加强国家财政投入,强化新化学物质技术支撑体系建设,建立稳定的专职专家技术团队;三是突出管理重点,简化审批程序和低风险类物质管理要求,强化高风险类常规申报物质管理,提高审批效率;四是发挥企业主体作用,强化企业主体责任。     

适应加入WTO加强我国化学品环境管理

化学品环境管理在国际贸易中的重要性日益突出.我国加入WTO后,化学品环境管理面临着新形势,国际贸易带来的化学品环境污染风险将增大,对化学品环境管理的压力将加大.必须建立与WTO相适应的化学品环境管理法规体系,开展风险评价和风险管理,尽可能运用化学品环境管理国际标准,积极参与化学品环境管理的国际活动和国际规则的制定等,以加强我国化学品环境管理.      

美日欧PRTR制度比较研究及对我国的启示

污染物释放与转移申报制度(PRTR制度)作为一种化学品环境安全管理中的重要制度,已经得到国际社会的肯定,成为各国政府化学品管理整体政策框架内不可或缺的内容之一。PRTR制度的核心是通过有毒有害化学物质环境释放与转移信息的登记与公开,掌握环境中有毒有害化学物质的基本状况,提高政府化学品管理的行政效率,促进化学品经营企业主动污染减排,提升公众参与化学品管理的意识,充分发挥公众在化学品管理中的监督作用。目前,我国已经建立起化学品管理的PRTR制度雏形框架,但在制度体系的诸多方面不健全,亟需进一步完善。文章系统分析美、日、欧实施多年的PRTR制度,借鉴各国成熟的经验,提出从制度基础、制度氛围、技术体系、信息公开机制等方面完善我国PRTR制度,为推进PRTR制度的实施提供参考。     

浅谈企业环境信息公开

现代环境管理强调公众参与.其前提是环境信息对公众的公开.企业主动披露其环境信息属于其中一种方式.本文通过阐述企业环境信息公开对于环境改善和促进企业发展的作用,针对中国现阶段企业环境信息公开的状况和存在的问题,提出了相关的建议,希望借此推动更多的企业开展环境信息公开.     

国外污染物释放和转移登记(PRTR)制度比较研究及启示

污染物释放和转移登记（Pollutant Release and Transfer Register,PRTR）制度是国际上重要的化学品环境管理制度,对推动化学品环境安全管理、企业环境信息公开和污染减排具有重要作用.我国虽开展过相关试点工作,但尚未真正建立起PRTR制度.借鉴国际经验,建立我国PRTR制度,对补齐有毒有害化学品环境管理短板以及构建多方共治的现代化环境管理体系十分必要.该研究选取国际上7个规模较大且相对完善的PRTR制度作为研究对象,并选择两种特定的化学物质——汞和含汞化合物以及苯,对研究对象的核心技术要素进行横向对比,结果表明:研究对象的共同点为按照一套工业分类系统界定出需要管理的行业范围,设置分类管控的化学品清单,以及对不同化学品设定具体的报告阈值;不同点为覆盖化学品种类和分类方式不同以及报告阈值表征方式不同,且同一特定化学品的阈值设定不同,甚至差别较大.基于对比研究结果,总结国际经验,提出了建立实施我国PRTR制度的相关建议:①制定完善的PRTR核心技术体系,包括按照《国民经济行业分类》界定覆盖行业范围,参考加拿大和墨西哥PRTR制度设置分类管控的化学品清单,结合使用释放量阈值、生产加工和以其他方式使用量（MPO）阈值、企业规模阈值等表征方式分类设置化学品报告阈值;②从法律政策、社会认知和试点实践等方面逐步推动建立PRTR制度;③加强与美国、加拿大、欧盟和经合组织（OECD）等国家和组织的沟通合作,强化我国PRTR制度设计的国际规范性.      

美国化学品危害信息的传递

1970年美国颁布<职业安全卫生法>,要求企业将作业场所化学品的危害告知作业人员.为贯彻该法的要求,20世纪80年代初期,美国职业安全卫生管理局(OSHA)颁布危害信息传递标准(HCS),要求化学品生产和进口商对生产和进口的化学品进行危害评估,并要求所有企业将有害化学品的信息传递给作业人员.     

化学品立法与环境保护

随着化学工业的快速发展,我国化学品的产量和贸易量呈逐年增加的趋势,因化学品所导致的环境污染也越来越严重.伴随着化学品贸易与环境管理的国际一体化趋势以及国内对环境保护的呼声越来越高,迫切要求建立、健全化学品环境管理法规.在对比分析了美国、欧盟、日本等发达国家或地区化学品立法特征的基础上,阐述了我国在化学品立法方面存在的缺陷,如预防预警、源头控制理念不足,缺乏优先管理和风险管理制度,监督管理环节薄弱,以及缺乏各部门之间协调配合的监督管理机制等;分析了我国化学品立法的必要性和紧迫性,提出了重点针对有毒有害化学物质进行管理的预防为主、源头控制、风险管理以及全过程管理的立法理念,并对立法管理对象以及需建立的管理制度和标准等主要内容提出了建议.      

化学品分类管理策略与安全预警机制的建立

从全球化学品统一分类和标签制度（GHS）背景出发,结合GHS中化学品危险性分类及国内外化学品分类管理的实际情况,提出了适用于分类管理的19个危险化学品类别及化学品分类管理的整体思路;从分类别管理角度提出分类管理的重点为物理危害的11个类别,健康危害的2个类别,环境危害的1个类别;从管理环节角度提出分类管理的重点是生产、使用、储存、运输环节。在此基础上,进一步提出基于危险化学品登记数据建立安全预警机制的策略。     

小型企业的废弃物管理问题

中、小型企业缺乏有关企业社会责任活动的参与。尽管单独的中、小型企业对环境的影响不大,但中、小型企业集合起来对环境的影响还是很明显的。企业所有者-管理者的管理方式和道德观念会影响到企业的决策。因此,会对企业的环境行为有直接的影响。虽然,倡导利用环境保护建立企业竞争优势,但许多企业的实施成本是不可能转移给消费者的。本文简要的综述了有关文献后,报告了对这一问题的探索性调查,结果表明无论小企业的管理者怎样表达出对环境问题的关心,都不能转化为较好的废弃物管理。     

国际化学品安全管理的现状及发展趋势

充分分析了国际化学品安全管理的现状,在此基础上,详细阐述了国际化学品安全管理的六大发展趋势:国际化的化学品风险评估体系将逐步扩展和深化;化学品分类和标识的全球统一系统(GHS)将逐步建立和完善;有毒化学品及其风险的信息交换将日益加强;减低风险计划将逐步完善和实施;利用国际援助加强国家化学品管理能力建设将越来越广泛;有毒有害化学品的国际非法交易将得到有效禁止。其中建立国际化的化学品安全管理模式、强调各国之间的信息交换和有效配合是化学品安全管理的主要趋势。另外,文中还论述了我国在化学品安全管理方面所存在的薄弱环节,必须制定应对策略加以强化和完善。      

污染场地治理修复药剂危险性评价技术及其应用:以上海市为例

基于我国土壤污染防治和化学品管理的相关法律法规要求,以物理危险、健康危害和环境危害为主要因素,以新化学物质判定及管理、危险化学品识别及危险特性判别为主要环节,探索并建立了污染场地治理修复药剂危险性评价技术流程;在此基础上,以上海市污染场地土壤、地下水治理修复技术和药剂为例,对所制定的评价技术流程进行合理性验证。系统收集整理了上海市135项污染场地治理修复工程的基本信息,对典型污染物治理修复技术和药剂类别进行统计分析,识别了各药剂的危险特性。以常用的氧化剂过氧化氢为例,高浓度过氧化氢可引起燃烧或爆炸,建议其浓度控制在60%以下。该研究结果可为我国污染场地治理修复工程的安全实施、药剂安全利用以及生态环境部门对土壤修复行业的监督管理提供创新思路、基础数据和技术支撑。     

石化企业突发环境风险评价与分级方法研究

为了降低环境污染事故发生频率,急需建立科学高效的环境风险管理体系,而环境风险评估与分级技术是进行环境风险分级管理的前提和基础.本研究在对石化企业环境风险特征分析的基础上,构建了基于危险物质、生产工艺、设备设施、企业管理、企业布局的石化企业突发环境风险综合评价指标体系,并建立了相应的风险评价模型.同时,提出了4级风险分级管理体系,并在此基础上以长江下游某化工园区为例进行研究.结果表明,在园区30家石化企业中,存在特大环境风险的企业有1家,重大环境风险的企业2家,占企业总数的10%.本研究提出的石化企业风险评价指标体系及评价、分级方法科学可行,能够为石化企业风险管理提供决策依据.     

欧共体的危险物质管制政策

危险物质管制是环境保护政策的重要组成部分，欧共体在该领域的法律与实践上积累了丰富的经验。从考察欧共体环境政策的法律框架出发，分别评析了其对有毒化学品，放射性物质和基因修饰生物体等三类主要危险物质的管制。     

炼化企业噪声危害重点岗位的调查

目的筛选出炼化企业噪声危害突出的重点岗位或装置,便于企业管理者对这些岗位或装置的人员进行重点管理和监护,推行分类分级管理,降低噪声对作业人员的危害。方法通过对近30家炼化企业的噪声检测结果超标情况与在岗期间健康监护中听力异常结果统计分析,选出噪声危害的重点岗位。结果炼化企业噪声危害较为突出,职工听力受损与现场的噪声强度呈正相关。结论炼化企业中的热电锅炉、化纤、空分空压、常减压、聚乙烯、聚丙烯、维修等是噪声危害的重点装置或岗位。     

信息系统在环境应急机制中的支撑作用

建立环境应急机制,要加强突发性污染事故应急监测技术支持信息系统研究,开展危险源及其化学危险品调查,编制重点危险源单位突发性环境污染事故应急预案,抓紧建立由重点危险源信息库、化学危险品信息库、污染事故预案信息库、专家支持信息库等组成的全市突发性环境污染事故应急监测技术支持信息系统,为全市突发性环境污染事故应急监测和应急处理提供技术支撑.