我国危险化学品企业搬迁面临的问题及对策探讨

企业的发展带动了经济的繁荣,但是危险化学品企业安全防护距离的不足却不容忽视.为了消除危险化学品企业对周边地区的安全隐患,使企业符合未来城市的发展需要以及提高企业自身的竞争能力,危险化学品企业搬迁工作正在全国范围内积极的开展.但是这样一个复杂的系统工程在实际工作中却面临着很多急待解决的问题.因此,为了了解全国危险化学品企业搬迁工作中遇到的问题,我们对全国25个省、自治区、直辖市进行了深入的调查研究工作.通过认真调研和分析各省市的搬迁情况以及相关政策资料,我们提出了政策制定、手续审批、资金筹集、职工安置、部门协调等方面的对策,为我国危险化学品企业搬迁工作的实施提供参考.     

全国危险化学品企业搬迁状况

由于我国企业产业结构的快速升级、城市化进程的大力发展和国家有关安全生产法律法规及国家标准的进步,导致一些危险化学品从业单位的危险化学品生产、储存装置和设施与周边社区的安全防护距离已经不符合国家现行有关安全生产的规定,对人民群众的生命、财产安全构成了威胁。2007年,中国化学品安全协会受国家发展改革委员会和国家安全监管总局的委托,开展了关于全国危险化学品企业搬迁状况的调查。     

危险化学品企业外部安全防护距离监管存在问题及对策

国内外许多重大事故教训表明要危险化学品企业必须与外部脆弱性目标之间设置合理的安全防护距离。目前在危险化学品企业外部安全防护距离的监管过程中存在许多问题,如缺乏上位法的支撑,未纳入城市规划控制程序,缺乏专门的安全防护距离标准,事故隐患企业搬迁难,以及公众参与不足等。造成这些问题的原因有城市发展的压力,政府监管的缺失,部分企业盲目扩建、改造,周边区域违规开发建设。危险化学品企业的外部安全防护距离问题涉及到危险化学品企业、周边开发单位、公众以及政府四个主要利益相关方,目前所遇到的问题是土地资源在城市经济社会快速发展与公众安全需求提高之间矛盾下的必然结果。在立足国情借鉴国外做法的基础上,本文提出一些综合性策略和针对新建项目和现有企业的措施建议,目前解决危险化学品企业安全防护距离问题解决的关键是将危险化学品企业及其周边区域的土地利用规划的安全控制纳入城市规划许可程序中,以及利益相关方之间相互协调机制的建立。     

国务院办公厅印发关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见

<正>2017年9月4日,《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》(国办发[2017]77号,以下简称《意见》)发布。《意见》指出,实施城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造,是适应我国城镇化快速发展,降低城镇人口密集区安全和环境风险的重要手段,对解决危险化学品生产企业安全和卫生防护距离不达标问题、有效遏制危险化     

危险化学品生产储存装置安全防护距离确定方法研究

通过对国内外安全及卫生等相关距离确定方法研究,结合我国实际情况,对危险化学品生产储存装置与周边重要区域安全防护距离制定方法的基本原则、计算程序以及主要内容等进行阐述,提出了危险化学品生产储存装置与周边重要区域安全防护距离的确定方法。该方法以危险化学品事故后果分析为基础,综合考虑企业安全防护措施影响,运用个人风险允许值和社会风险允许值来确定危险化学品生产储存装置与周边重要区域安全防护距离。应用示例表明,该方法评价的风险更加符合实际情况,具有更好的科学性。该项研究成果对确定我国危险化学品企业安全防护距离、制定危险化学品生产储存装置安全防护距离标准具有重要参考价值。     

零星危险化学品快递运输风险博弈分

针对零星危险化学品运输中的安全隐患问题,应用博弈理论构建了政府、快递企业、零星危险化学品托运人的三方博弈模型,对零星危险化学品安全运输问题进行了研究。在求得博弈模型均衡解的基础上,对均衡解进行了深入分析,研究结果表明:政府的最优检查概率与快递企业的安全管理成本正相关,与快递企业发生事故时的损失负相关;快递企业实施安全管理的概率与政府对快递企业的惩罚、快递企业发生事故时政府的损失正相关,与政府的检查成本、托运人选择托运且安全运输时的收益负相关;托运人选择托运的概率与快递企业实施安全管理的成本正相关。最后为有效杜绝零星危险化学品运输事故的发生提出了相应对策。     

制药企业的安全管理

江苏某制药企业,生产过程中需要使用丁醇、甲醇、丙酮、硫酸、盐酸等危险化学品,且年用量在几吨到几百吨不等,同时企业还拥有一座危险品仓库和一座液化气站,是重点消防单位。企业大量使用危险化学品,因此对安全生产管理的要求很高。笔者就该企业在安全生产管理方面的工作实践,进行一点探讨。细化操作规程,提升安全管理水平企业2004年搬迁至某工业园,在搬迁建设工程中我们严格执行了安全评价工作,为企业的顺利投产提供了保障,同时在建立健全规章制度方面展开了一些     

零星危险化学品快递运输风险博弈分析

针对零星危险化学品运输中的安全隐患问题,应用博弈理论构建了政府、快递企业、零星危险化学品托运人的三方博弈模型,对零星危险化学品安全运输问题进行了研究。在求得博弈模型均衡解的基础上,对均衡解进行了深入分析,研究结果表明:政府的最优检查概率与快递企业的安全管理成本正相关,与快递企业发生事故时的损失负相关;快递企业实施安全管理的概率与政府对快递企业的惩罚、快递企业发生事故时政府的损失正相关,与政府的检查成本、托运人选择托运且安全运输时的收益负相关;托运人选择托运的概率与快递企业实施安全管理的成本正相关。最后为有效杜绝零星危险化学品运输事故的发生提出了相应对策。     

我国化学品安全管理法规介绍

我国政府历来十分重视化学品的安全管理 ,在“安全第一 ,预防为主”的方针指导下 ,制定了一系列化学品安全管理法规和标准 ,出台了一些相应的化学品安全管理办法 ,建立了化学品事故应急救援抢救系统 ,实行了危险化学品登记注册制度 ,全国人大常委会还审议批准了国际劳工组织１７０号公约 ,我国的化学品安全管理正在逐步同国际管理体系接轨。一、化学品安全法规随着我国化学品工业的发展 ,我国在化学品安全管理方面制定了一系列法规。国务院１９８７年颁布了《化学危险物品安全管理条例》 ,原则规定了危险化学品在生产、储存、经营、运输和使…     

化工园区走好“十四五”的安全路

<正>截至2021年底,我国化工企业已有50%进入化工园区,伴随化工园区的建设与发展,也派生了一系列安全问题。本文介绍了“十四五”期间,化工园区如何落实安全整治与提升工作,走好安全发展的道路。自2008年起,在国家和地方关于石化化工产业结构调整、转型升级,人口密集区域危险化学品生产企业搬迁改造,以及危险化学品综合整治相关政策的驱动下,越来越多的石化化工企业搬迁入园。截至2021年底,我国化工企业入园率已超过50%。     

区域化工危险评价研究

为提高区域企业安全监管的科学性和有效性,采用化工厂危险程度分级法对常州市武进区69家高危化工企业进行同一标准的危险评价,确定其固有危险指数和固有危险等级。运用样本均值和标准差变异系数分析企业整体危险的趋同性,认为69家企业整体危险程度不高,物量指数、工艺系数、设备系数、环境系数、厂房系数依次是监管的重点,应加大对安全设施的督查力度。运用单侧控制图分析了高危企业和单项指标的偏移性,认为有9家企业属于超控状态,应根据超控原因实施有针对性的重点监管;在安全设施系数上超控的企业数量最多,加强对安全设施的监督力度,企业受益面最大,安全效果最明显。     

物流基地危险货物储区外部安全防护距离研究

在物流基地规划建设中,危险货物储区外部安全防护距离的设定是很重要的一个组成部分。针对危险货物储区化学爆炸与毒气泄漏事故影响范围大、后果严重等特点,先应用鱼刺图事故分析原理分析危险货物储区危险因素,再建立化学爆炸与毒气泄漏危害距离计算模型,最后以冲击波伤害与毒气中毒有效剂量标准为依据,根据已建模型计算化学爆炸与主、次导风向毒气泄漏伤害距离。结果表明在设定安全防护距离时,结合化学爆炸、毒气泄漏危害距离模型,能得到合理的危险货物储区周边安全防护距离,具有实际应用价值。     

基于风险管理方法的危险源评价分级研究

以化工企业内涉及危险物质的装置、设施而构成的危险源为研究对象,在简要分析重大危险源评价分级的作用与方法的基础上,针对中小型化工企业,提出基于风险管理方法的危险源评价分级概念。通过计算危险源引发事故的概率和事故后果来确定危险源的风险值,并将其分为4个等级,指导企业制定合适的安全管理制度、使用恰当的安全技术措施,以最小化的代价确保危险源安全运行,从而提高中小型化工企业的危险源管理水平。     

论危险化学品安全生产长效机制构建

在分析我国危险化学品从业单位现状的基础上，剖析了危险化学品安全生产存在的主要问题，阐述了构建危险化学品安全生产长效机制的思路和对策措施，并提出以危险化学品重大危险源安全监管为重点，着力建立完善法规标准体系，推进化工产业规划园区化，严格安全准入条件，提升化工工艺装备本质化，促进企业安全生产标准化，推动安全监管执法规范化，提高安全监管效率与效果，进而构建危险化学品安全生产长效机制，实现危险化学品安全生产状况明显好转。这对进一步提高我国危险化学品安全生产水平具有一定的借鉴和指导意义。     

危险化学品企业外部安全防护距离标准制订探讨

目前缺乏专门危险化学品企业外部安全防护距离的标准,导致在具体监管实践中遇到很多问题。本文通过分析目前我国有关外部安全防护距离的相关法规及标准,对外部距离、防火间距、安全距离、卫生防护距离和大气环境防护距离等外部防护距离,从概念来源、应用范围、防护距离的起止点、防护目标、标准提出和使用部门等方面进行分析、比较。又针对外部安全防护距离概念的模糊性,行业专门的标准少,覆盖性不够,对于防护目标范围不足、含义不够明确,不同标准之间存在相互冲突,定量方法确定防护距离比较缺乏问题等现有相关标准存在的问题进行分析讨论,并就将来制订标准过程中需要注意的问题给出相关建议。     

危险化学品企业实施安全评价工作绩效分析

2006年安全生产工作取得了较好的成绩,呈现总体稳定趋向好转的发展态势,事故死亡人数总量也较大幅度下降。但是,在危险化学品行业非但没有得到扭转,事故死亡人数反而上升了16.2%。对此,我们有必要加强对危险化学品的安全管理。在安全评价方面,危险化学品企业实施安全评价后是否对企业的发展有实际的绩效,对此,我们对全国320家实施过安全评价的危险化学品企业进行了调研分析,尤其在安全设施、安全管理水平、事故发生频率等方面,并从中得出结论,进而了解评价过程中存在的不足,以及提出合理的对策措施。     

北京市危险化学品企业安全生产风险评估分级研究

为对北京市危化品企业基本情况的全面掌握,开展了危险化学品企业安全生产风险评估分级研究,借鉴国外经验和国内有关科研成果,提出了固有风险和动态风险相结合的危化品安全生产风险评估方法。固有风险为企业的基本风险水平,主要由危险化学品物质量、工艺水平、安全监控和周边环境决定,为共性指标;动态风险,反映企业安全生产管理绩效的水平,主要包括安全基础管理和现场管理,为个性指标,不同企业类型,评估动态风险指标有差异。从大量数据中抽取了最能反应企业安全生产状态的指标因素,通过专家组打分法和层次分析法确定评价因素的权重,该评估方法具有较强的实用性和可操作性,是本质安全和安全绩效的创新结合,为企业安全生产评估分级提供了新思路。通过分级,按照"风险优先"原则,政府部门实行差别监管,降低安全监管成本,促进危险化学品安全生产工作向规范化、科学化转变。同时,研制了危化品企业安全生产风险分级系统,为建立北京市危化品企业风险分级数据库奠定了基础。     

企业安全生产行为路径管理探讨

企业生产事故的发生大部分是由于人的不安全行为造成的,而人的不安全行为基本上是由于人的不良习惯所引起,因此养成良好的作业习惯,是降低企业生产事故率的决定因素。为了从理论上阐明人的习惯养成规律,笔者首次提出了应用于企业安全生产管理的习惯养成理论——行为路径管理体系：即首先设定一个清晰的行为路径,通过学习或培训并进行反复实践以及过程纠偏的一系列管理活动,最终达到习惯养成的目的。在企业应用行为路径管理体系的过程中,设定作业路径必须达到四个要求：精细化、程序化、标准化以及在实施过程中的不断优化;在培训阶段,必须使被培训者充分掌握设定的作业路径;在过程纠偏阶段,必须把握好代价原则;在实践阶段,必须有一定的时间保障和激励措施。     

危险货物道路运输系统的风险评价

分析了危险货物道路运输系统的风险影响因素,在此基础上建立了风险评价指标体系,并采用专家咨询法确定了各指标的权重,提出了使用模糊数学综合评价法对危险货物道路运输系统进行风险评价,并通过实例对评价模型进行了验证.结果表明,利用模糊综合评价的方法对危险货物道路运输系统的风险进行研究,可以为危险货物道路运输企业和交通安全监管部门对危险货物道路运输采取有效的安全控制措施,提供有益的参考.