做环境的主人

为了积极推行环境保护目标责任制,我们对老河口市光化磷肥厂自1987年以来,主动实行环境保护目标责任制的情况进行了调查。光化磷肥厂是湖北省磷肥重点生产企业。年产硫酸4万吨,三元素复合肥3万吨,硫化钴40吨,氟硅酸钠250吨,磷肥8万吨。该厂年耗煤4100吨,硫矿49500吨,磷矿55000吨。年排废气17051万标立方米,废水2800000吨,废渣(固体废弃物)43800吨,是我市“三废”排放大户。 1987年,实行厂长任期承包经营责任制以后,厂长王麟主动将环保工作纳入任期承包经营责任制中。在超额完成经济指标的同时,也实现了环境保护目标。即按期完成了两项污染治理项目,强化了     

积极推行企业环境目标责任制

近几年,在经济领域中推行的企业承包经营责任制,收到了极佳的效果。这说明,这种管理方法适应了现阶段生产力发展的需要,是符合我国国情的。但是,据了解,多数企业在承包责任制中,没有环境保护的内容要求,这就是说,厂长在目标承包任期中,对环境保护没有明确的任务,当然也就没有承担确定的责任,其结果是,环境意识较强的厂长,可能对环保还抓一下,使环保维持在原有水平,对环境保护自觉性较差的厂长,就会是“生产忙不过来,哪有时间管环保”,这就使环境保护在企业中处于空档。企业的环境污染,是企业生产活动中产生的,要防止和治理污染,必须紧密联系生产去解决。所以,企业的目标责任承包制中,必须包括有环境保护目标的要求,这是形势的需要。现就企业环境目标管理责任制的几个问题,提出与共商榷。厂长对环境目标负责厂长是一厂之主,是企业的第一负责人,他对企业的生产、经营、效益全面负责,当然也对企业     

防治火力发电厂污染的可行途径

随着工农业用电的迅速增长，火力发电厂也逐渐增多，如何防治其污染，合肥发电厂摸索出了可行的途径。几年来，由于这个厂重视环境保护，健全管理机构，认真执行“三同时”，狠抓削减废水排放量，积极开展综合和用等项工作，取得了一定的环境效益、社会效益和经济效益。1993年底被国家环保局授予“全国环境保护先进企业”荣誉称号。他们的主要作法是：一、健全环保机构制定管理制度合肥发电厂重视环保工作，把企业的环保工作纳入了厂长任期目标管理之中，厂部成立了环保领导小组，下设环保办公室及监测站，从厂部、分场、班组建立了三级环境…     

依靠统计信息 强化环境目标管理

环境保护必须实行目标管理。实施目标管理需要建立与之相适应的管理体系、准确而规范化的数据和定量化的分析,并需要制订科学的考核项目与指标体系,才能提高环境管理效益。辽河油田针对环境管理的层次性和多样性.首先对污染赔偿费进行了目标管理,其次对主要的污染大户钻井、采油、井下作业、炼化等部门的考核指标进行了目标管理。通过目标管理,使辽河油田的环境管理有了很大改观.环境污染程度得到了有效的控制.环境效益和经济效益均得到了显著的提高。     

环境目标责任制理论初探

环境日标责任制是以签订责任书的形式,具体规定省长,市长、区长(县长),厂长在任期内要实行的环境目标,建立相应的考核与奖惩办法的一种环境管理制度。根据目标完成情况进行奖惩,并以此作为政绩考核内容之一,是环境目标责任制的重要特征。从管理体系和管理思想来看,目标责任制是目标管理的一个重要组成部份,是保证以目标为中心开展管理活动的一种制度。我国改革开放以来,在经济改革中,成功地执行了经济承包责任制,促进了我国经济的发展。环境目标责任制是改革开放和环境保护工作深入开展的一种产物。我国最早提出环境责任问题是在1985年洛阳全     

加强环境管理减少钢铁工业生产污染

广东韶钢集团公司拥有原料加工、烧结、焦化、炼钢炼铁、轧钢及辅助厂和矿山等22个生产单位，是一个联合性的钢铁企业。也是全国3000家污染大户之一，并被广东省政府列人限期治理的“黑名单”。在这样污染严重的企业，怎样控制污染、实行清洁生产呢？多年来，我们认真贯彻执行《环保法｝），以“三杯”竞赛为主线，厂容建设等为辅助，全方位开展综合治理活动，减少钢铁企业生产污染。“三杯”竞赛的内容为：蓝天杯，它是以控制大气污染为主要内容的劳动竞赛活动：包括生产过程、燃料燃烧过程及粉尘治理、废气中烟尘（粉尘）排放浓度、燃料消…     

日本企业的环境管理

随着全球环境问题的出现,尤其在各国首脑会议后,日本环境厅要求各企业从全球环境保护的观点出发来加强企业的环境管理。各企业从体制上管理内容上结合本企业实情纷纷推出新的管理方法,使日本企业的环境管理进一步深化。一、日本企业环境管理体制的逐步深化70年代是以污染防治为主,主要任务是防治室内外环境的污染,即“三废”治理和劳动保护。80年代加强对灾害引起的突发性事故的防治,增加了火灾。煤炸、地震等突发性事故引起污染的防治措施。90年代为全球性环境保护     

鞍钢环保工作出现新转机

鞍钢是一个历史悠久的大型钢铁联合企业。从1988年开始,在企业改革不断深化的过程中,鞍钢实行了《经理(厂长)任期环保目标责任制》(以下简称《责任制》),即把环保工作的目标管理与经理(厂长)的责任制及其定量考核紧密结合起来,迅速     

强化企业环境管理实施污染的生产全过程控制

企业环境管理是现代化企业管理的一个重要组成部分。强化企业内部环境管理，完善企业环境保护自我约束机制，既是企业防治污染，保护环境的任务‘也是企业适应优胜劣汰的市场竞争机制的需电企业污染物排放，实质上是对资源和能源的浪费，因此，强化企业环境管理，控制和减少污染物的流失总量，提高资源、能源的利用率，已经成为企业提高经济效益．降低成本，实现向“效益型”转变的十分紧迫的任务。为此俄们厂在防治工业污染的战略上从过去侧重污染的末端治理，转变为工业生产的全过程控制，建立起了污染物流失总量控制的管理体系，实施污染…     

谈环保目标责任制的作用和效果

环保目标责任制是以签定责任书的形式,具体规定省长,市长,县长、厂长在任期内的环境目标和任务,对完不成者,他们的政绩考核会受到影响,同时也将受到适当的惩处。环保目标责任制对签字人是一种压力,但这种压力也是一种动力。以南京为例,南京市及各区环保局根据市政府的决定,在1989年分别与86家工业污染大户签订了《企业环保目标责任书》,最终考核结果是:29家为优秀、42家为合格、9家为不合格。优秀与合格数共71家,占总数的82.6％。下面我们就环保目标责任制对责任人的心理作用和效果介绍如下:     

创造新的环境面貌：1983年以来冶金工业环境管理的回顾

1983年开始,我国的钢铁工业进入了一个新的繁荣发展时期,每年以净增300万吨钢的势头稳步上升,生产在发展,冶金工业的环境保护也必须同步协调,保护环境、改善环境状况已成为摆在冶金战线各级领导、广大职工,特别是环境保护工作者面前的一项严峻的任务。根据第二次全国环境保护会议的精神,五年来(1983～1987年),为治理污染和保护环境积极增加投入。据重点钢铁企业统计,用于“三废”治理的更改资金10.61亿元,同期基本建设中,环境保护“三同时”项目的投资比例约为基本建设总额投资的5～7％,投资总额达到10亿元以上。在此期     

节能节水节省原材料 回收“三废”见成效

津市造纸厂是津市地区污染大户,三废排放,一直是该工厂头痛的大问题。多年来在环境保护等有关部门的指导帮助下,在三废治理、节约能源、节约原材料方面取得了较好的经济效益。津市市造纸厂现已扩改为年产8O00吨机制纸的制浆造纸企业,依据《环保法》“谁污染,谁治理”的原则,津市市环保局加强了对造纸行业污染控制的规划、指导、协调和监督工作。做到领导、奖金、     

环境监测必须为环境监督管理服务

随着我国经济的发展和人口的剧增,废水、废气和废渣的排放量逐渐增大,虽然局部有所控制,但污染物的总量还在不断增加,总体的环境质量仍在继续恶化,前景令人担忧。而国务院第三次全国环保工作会议通过的5项制度,即环境保护目标责任制、城市综合整治定量考核、污染限期治理、排放污染物许可证、污染治理集中控制制度是使我国环境管理进入一个新阶段     

长沙磷肥厂综合治理氟污染

长沙磷肥厂在生产磷肥过程中排放大量的氟气,严重污染了周围环境。20年来赔偿农业损失达44万多元;厂区周围社队青年由于受氟害,征兵体检没有一个是合格的;厂内职工生产生活在氟污染之中更是首当其害。多年来,厂方苦于找不到现成的治理方案和足够的资金,一直未能进行治理。1980年调整了厂领导班子,新上任的厂长就下决心治理氟污染,多次召集工程技术、环保专业干部和老工人开会,鼓励他们献策献计。不少同志认为:治理污染,既不能“头痛医头”,也不能等到污染集中了才治理,而是     

浅谈环保设施竣工验收阶段的问题及其改进措施

“三同时”制度是我国环境保护的一项基本法律制度、环保设施竣工验收是“三同时”管理的最后阶段，它对于落实环保设计要求，监督环保设施的建设和运行．防止产生新的污染具有关键作用。但在竣工验收具体管理措施双方法上，存在一定问题，不能适应实际要求，在一定程度上影响了执法效果、笔者认为应在以下方面作出改进和补充规定。一、试生产阶段的环境管理《建设项目环境保护管理办法觎定：’‘建设项目在正式投产或使用前．必须说明环境保护设施运行的情况，治理的政果，达到的标准，经验收合格并发给环境保护设施验收合格证后，方可正式…     

开展道德领域突出问题专项教育

环境保护工作应以中央文明委关于“深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动”为契机,以污染减排为抓手,以确保环境安全为底线,强化教育引导,深化执法监督,推进环境保护工作健康有序发展。     

生态补偿,谁掏钱 ？

“谁污染谁治理”一直是我国环境保护的“真理”之一,然而,这个真理并非放之四海而皆准。从中西部传来不绝于耳的环境消息:天然林禁而又伐,小造纸死灰复燃,污染厂逃难西部。更不用说西部送给北方城市的第廿五个节气——沙尘暴了。显然,“谁污染谁治理”是许多地方实现不了的“真理”,是在某些条件下才管用的“真理”。近年来,这个真理的修订版也出台了:“谁受益谁补偿”,其制度形式就是生态效益补偿机制。这个机制为什么重要,为什么“谁污染谁治理”必     

企业“第九项技术经济指标”——“环境代价”的概念及其模式

长时期以来,我国对企业的计划执行情况进行全面考核,沿用着产值、利润、质量、成本、消耗等八项技术经济指标,俗称“企业八大指标”。从环境保护观点看来,这是不全面的、不合理的。因为,《中华人民共和国环境保护法(试行)》已经明确规定,治理污染、保护环境,是社会主义企业的责任之一;国家经委颁布实施的企业“厂长职责”中,也已明确包含防治污染、改善环境的内容。因此,对工业企业进行全面考核,理所当然地包括对企业环境保护的考核,也就是说,除了“八大指标”外,还     

新形势下我国环境管理与改革取向

在"十三五"我国经济新常态的大逻辑下,环境管理机遇和挑战并存。污染欠账多、污染随着产业转移、政策执行走样、排污收费覆盖面窄、收取率低等,制约环境管理和环保产业的发展。对环境污染的严重性和复杂性、生态环境形势的十分严峻性,以及对污染治理的艰巨性和长期性,应当有一个清醒认识。扭转环境保护与经济发展不协调、不可持续状况,满足城乡居民日益高涨的环境诉求,必须调整环境管理思路,加快改革步伐,扭转环境保护"弱势"格局,厘清环境管理、环境事业和环境市场之间的关系,形成以排污许可证为依据的管理主线、以环境标准为准绳的倒逼机制,以环境司法裁定为常态的终身责任追究制度,创造一个人人守法、企业自觉治理污染和保护环境的社会氛围。     

关于实行环境保护目标责任制的几个问题

我国的环境保护事业,在1984年第二次全国环境保护会议以后,有了很大发展,成绩是十分显著的。然而,我们也应该看到,我国面临的环境问题是十分严峻的,环境管理工作仍然比较薄弱,还跟不上环境保护大好形势发展的需要。我国目前环境管理工作的一个最大弱点,就是普遍地存在着“定性管理多于定量管理,一般号召多于指标考核”的管理一般化倾向。因此,定量的检查、总结、考核环境保护成果很困难。近1、2年来,一些省市不同程度地开展了环境保护目标管理与定量考核工作,不仅制定了环境质量、污染治理、环境管理工作等各项环境保护目标,而且建立了不同层次的环境保护目标责任制和定量考核制度,把环境保护的目标管理与责任制、定量考核紧密结合起来,取得了很好的效果。综合各地经验,我们认为,实行环境保护目标责任制,必须注意以下几个问题: