“三线”企业环境保护的薄弱带—生态环境保护

1985年国家环境保护委员会,国家经济委员会颁布的《工业企业环境保护考核制度实施办法(试行)》规定了考核工业企业环境保护工作成果的指标主要是“污染物排放量”和“污染物排放达标率”。这个考核制度具体列出了国家考核的主要污染物有10种,但没有生态保护的指标或条文,而在为数不少的“三线”企业里还包含着艰巨的生态保护     

企业升级和评优的环境保护考核

国务院1990年12月20日颁布的《进一步加强环境保护工作的决定》中提出:“有关部门应将保护环境作为考核企业升级和评选先进、文明单位的必备条件之一。”但是,其具体考核办法还没有拟定,所以,很有必要对其考核程序和内容做深入的探讨。一、环境保护考核的基本程序考核程序既要体现环境保护工作应有的地位和其执法的严肃性,又要体现环保部门始终为企业服务的宗旨。其基本程序为:被考核企业首先向当地环保部门报告,领取环保考核指标自查表,当地环保部门要进行指标解释并帮助     

执行“谁污染谁治理”的原则要有全局观念

“谁污染谁治理”是我国环境保护工作中的一项重要原则。它把企业的经济效益、环境效益与企业劳动者的个人利益能够紧紧地结合起来,从而会充分地调动最大多数人的社会主义劳动积极性。我们必须认真、全面、科学地贯彻这     

企业升级与环保

李鹏总理在第三次全国环境保护会议上指出:“要把环境保护目标作为考核企业和企业上等级的一个条件,凡是污染严重、造成危害的企业,一律不能评为先进、上等级”。把环境保护工作纳入企业升级的重要考核内容,这是强化企业环境管理、推动环保工作上新台阶的重要手段和措施。     

河北省采取积极行动 努力实现“一控双达标”

２０００年是我国环境保护实现“一控双达标”任务的最后一年。为了促进河北省环境保护工作和环保产业发展 ,以顺利实现“一控双达标” ,河北省环保局在河北省委、省政府的大力支持下 ,于２０００年４月２８日至３０日在石家庄市举办了“河北省环境保护污染防治技术洽谈暨环保产品展览会”。会议期间还举行了“河北省工业污染治理企业信息发布会” ,共提供治理项目信息２０００多项 ,现场发布信息１００多项。由于会议目的明确 ,组织有力 ,使寻求治理技术的单位———污染治理企业、技术拥有单位和设备生产厂家———环保企事业单位有机会进…     

控制或消除工业污染的有效方法

工业污染是工业企业生产过程中资源、能源及原材料的流失、浪费所致。故加强工业企业的环境保护是控制、消除工业污染的重要环节,是一种治本的方法。加强工业企业环境保护或消除污染的办法是多方面的,但实行指标考核及经济责任制,采取内部排污超标收费是主要的、有效的方法之一。现将我们试行这一工作的情况及体会介绍如下: 一、工业企业试行环境指标考核及经济责任制与内部排污超标收费要重点抓好三方面工作。     

工业企业环境保护考核指标试行办法的探讨

第二次全国环境保护会议提出了本世纪末环境保护的奋斗目标,为了保证环境目标的实现,必须把环境保护纳入国民经济计划的轨道。今年,国家将讨论制定国民经济和社会发展“七五”计划纲要。为了把环境保护切实有效地纳入国家“七五”计划纲要中去,当前迫切需要研究建立环境保护的指标体系,以便通过国家“七五”计划贯彻落实到各地区、各部门、各行业的计划中去。工业企业环境保护考核指标是制定和落实环境保护“七五”计划必不可少的组成部分,是加强环境管理,保证工业企业环境保护计划     

关于工业企业环保考核指标的探讨

一九八二年十二月国家经委和国家统计局颁发了《按季公布主要经济效果指标的暂行规定》(草案),把国家工业部门主要经济效果指标列为十八个,其中考核指标有十个。由于环保部门没有一个成熟的指标可以推荐,所以,这个指标体系中未能列上环境保护考核指标。为了进一步研究我国工业企业环境保护考核指标,中国环境管理、经济与法学学会于一九八二年十二月在石家庄召开了学术讨论会。从这次讨论情况看,对采用什么样的指标作为“考核指标”,意见并不一致。现将我们的看法提出来与大家商榷:     

“绿色保险”何时叫好又叫座？

为探索环境保护长效机制，2008年底，环境保护部召开全国环境污染责任保险试点工作会议，力推“环境污染责任保险”。环境污染责任险又称“绿色保险”，是以企业发生污染事故对第三者造成损害时依法应承担的赔偿责任为标的的保险，     

以创建“清洁文明工厂”为龙头 推动企业的环境综合整治

十堰市是一座新兴的汽车工业城,城区总人口43万,1992年工业总产值达90亿,全市90%的企业以生产汽车零配件为主,有少量的轻纺、食品、制革、橡胶、塑料等工业。因此,十堰市的主要环境污染也来源于这些企业。只要抓好其中的环境保护重点单位,就能使十堰市的环境质量得到改善。怎样使这些企业搞好环境保护,使十堰的环境质量得到全面改善呢?我们认为,只有企业认真执行《环保法》,及其我国现行的新老八项制度,才能使企业的环境保护工作得到全面的发展。而开展创建“清洁文明工厂”的活动,能把几项制度融汇贯通起来在企业中落实。十堰市从1987年开始开展创建“清洁文明工厂”活动,到1992年底已有29家企业获得了“省清洁文明工厂”的荣誉称号,其中三家企业获得“全国环境保护先进企业”称号。这些企业过去都是十堰的     

关于实行环境保护目标责任制的几个问题

我国的环境保护事业,在1984年第二次全国环境保护会议以后,有了很大发展,成绩是十分显著的。然而,我们也应该看到,我国面临的环境问题是十分严峻的,环境管理工作仍然比较薄弱,还跟不上环境保护大好形势发展的需要。我国目前环境管理工作的一个最大弱点,就是普遍地存在着“定性管理多于定量管理,一般号召多于指标考核”的管理一般化倾向。因此,定量的检查、总结、考核环境保护成果很困难。近1、2年来,一些省市不同程度地开展了环境保护目标管理与定量考核工作,不仅制定了环境质量、污染治理、环境管理工作等各项环境保护目标,而且建立了不同层次的环境保护目标责任制和定量考核制度,把环境保护的目标管理与责任制、定量考核紧密结合起来,取得了很好的效果。综合各地经验,我们认为,实行环境保护目标责任制,必须注意以下几个问题:     

冶金企业环境保护考核指标—污染物综合排放合格率

近年来,许多环境经济、环境管理的科学工作者对制定工业企业环境管理指标体系,提出了一些很有见解的设想。如建议采用万元产值的等标污染负荷作为环保考核指标的;主张用万元产值的污染物折纯排放量来考核企业的环保状况的;提出用物化劳动流失量作为环保考核指标的;还有认为工业企业环境管理指标体系的内容应包括:原料利用率(控制污染,最大限度地提高资源的利用),污染源控制指标(控制污染物排放浓度或污染物流失总量)和““三废”处理及综合利用控制指标等几方面,把这些环境指标和其它技术、经济指标一起纳入企业的计划管理、生产管理、物资管理和财务管理之中,并将环境管理指标列为生产责任制     

节能节水节省原材料 回收“三废”见成效

津市造纸厂是津市地区污染大户,三废排放,一直是该工厂头痛的大问题。多年来在环境保护等有关部门的指导帮助下,在三废治理、节约能源、节约原材料方面取得了较好的经济效益。津市市造纸厂现已扩改为年产8O00吨机制纸的制浆造纸企业,依据《环保法》“谁污染,谁治理”的原则,津市市环保局加强了对造纸行业污染控制的规划、指导、协调和监督工作。做到领导、奖金、     

“九五”以来我国环境保护事业的重大成就

“九五”以来，我国环境保护事业进入了一个崭新的发展时期。可持续发展作为一项重大战略，贯穿于国民经济和社会发展的各个领域。在国家进行宏观经济战略性调整中 ，以解决流域、区域和城市环境问题为重点的大规模污染防治工作全面展开。经过压缩过剩生产力，淘汰了一大批技术落后、浪费资源、污染环境的小型企业，加强生态环境保护和建设已成为资源开发和经济建设的重要前提。经过近 5年的努力，全国环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，部分城市和地区的环境质量有所改善，“九五”期间环境保护工作取得较大进展。环境保护工作为…     

我们对实行环保考核指标的探索

如何建立企业环境保护考核指标,怎样把环保指标纳入企业管理轨道是当前亟待研究解决的一个重要课题。上海化纤工业公司,自一九七九年开始做了一些探索,取得了一些经验。上海化纤公司所属企业有十几个,企业规模大小不一,有的企业同时生产几个产品,有的企业产品比较单一,“三废”治理设施的状况、环境管理水平和监测力量强弱都不一样。这种状况无疑会给环境保护指标的实行增加一定的困难。但是事在人为,条件是可以逐步创造的。     

以“三线一单”和规划环评推动经济高质量发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，谋划开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》中明确要求，省级党委和政府加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单（以下简称“三线一单”）。2020年，生态环境部部长黄润秋在《经济日报》上发表文章，明确指出“三线一单”是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的必然要求，其框定了生态环境管控格局，用“线”管住空间布局，可逐步解决产业结构、布局不合理问题，用“单”规范发展行为，为生态环境保护关口前移提供了政策工具。     

马鞍山经验一席谈——认真做好工业企业环境保护定量考核工作

马鞍山市是一座资源型重工业城市,环境问题比较突出,工业污染负荷居长江中下游城市之首。为了搞好全市的环境综合整治工作,1989年,马鞍山市开展了工业企业环境保护定量考核工作。通过几年来的实践,这项考核正向深度和广度发展,取得了显著的经济效益和社会、环境效益。一、考核的目的与做法工业企业生产过程中产生的“三废”和噪声是城市污染的主要来源。对工业企业实行环境保护     

“鱼”与“熊掌”也能兼得：烟台氨纶股份有限公司环保工作的调查与思考

烟台氨纶股份有限公司，是我国第一家，也是生产规模最大的氨纶纤维生产企业，年产氨纶丝1500吨。该公司自1987年创立之日起，就把环境保护工作放在与生产经营同等重要的位置来抓，在污染治理和能源、原材料的回收利用上加大投入，走出了一条“环境保护促进生产经营，生产经营带动环境保护”的成功之路，成为一个高科技、低污染的现代化企业。1996年公司实现销售收入9645万元，利税2965万元，其中利润2237万元，人均创利在全国和省纺织行业中名列前茅．并先后于1993年、1995年被评为山东省和全国环境保护先进企业，取得了经济效益和社会效益…     

市场经济下仍须抓“龙头”

环境保护目标责任制作为环境保护新老九项制度的龙头措施在苏州市已实行了6年。这6年，在国家改革开放逐步深入，宏观环境变化较大和苏州市经济建设规模、速度加大加快的形势下，环境保护工作还是取得了较大的进展：环境质量改善的趋势明显，城市环境综合整治和小城镇建设中的污染控制等方面成果都名列江苏省或全国的前茅，全社会的环境保护意识愈来愈强烈。今年是我国经济体制向市场经济全面转轨的关键年，中央提出了“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的总方针。环境保护无疑应服从和服务于这一总方针。而环境保护目标…     

太湖流域水环境保护目标责任考核机制研究

建立科学规范的环境保护目标责任考核机制是实现我国环境保护目标的重要手段之一。作为一个自上而下的制度典范,基层环境保护管理部门是环境管理目标的落实者也是被考核的对象。本研究以太湖流域水环境保护基层管理部门面临的水环境保护目标责任考核机制为研究对象,从水环境保护考核指标的设定、考核评价的实施以及考核结果的应用三个方面分析太湖流域水环境保护目标考核机制的实施现状。结果表明,现阶段的考核体系存在考核指标设置不合理、考核过程实施过程成本较高,以及考核结果缺乏对管理部门的激励性等问题。最后,本文从提高现阶段太湖流域水环境保护考核指标设定的科学性、协调不同部门之间的关系以及加强考核结果的公开与合理应用方面对太湖流域水环境保护目标责任考核机制提出了政策建议。