重污染天气应急预警下的固定源“一厂一策”实施机制探讨

大型固定源是重污染天气应急预警管控的重点。2018年,生态环境部发布的《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》要求,工业源应急清单的企业要制定重污染天气应急响应方案,实施"一厂一策"污染管控思路。本研究基于X市的调研和实践,提出"一厂一策"实施机制的设计,应遵循"责任企业预案提交—资质单位预案审核—政府部门依法监管"的思路。企业需基于实际生产排放和技术可行性,聘请有关资质单位重点分析企业应急减排成本,制定符合企业实际、兼顾成本—效益的"一厂一策"应急减排方案(措施);资质单位对企业提交预案的可行性进行审核;政府部门除对资质单位的审核准入以外,还需以排污许可证的监测记录报告为守(违)法依据,三管齐下,严防"一刀切",做好重污染天气的预警工作。     

论重点海域综合治理攻坚战总体思路及主攻方向

本文全面分析渤海、长江口—杭州湾、珠江口邻近海域生态环境现状,提出三个区域生态环境持续改善的需求,阐述深入打好重点海域综合治理攻坚战的重要意义和总体思路,指出“十四五”时期,陆海统筹实施综合治理攻坚战的主攻方向是强化陆海统筹的氮磷污染物联防联控,深化河流—海洋生物生态协同保护,推进海洋环境风险精准防控,建设各具特色的美丽海湾。     

国家环境风险防控与管理体系框架构建

针对我国环境风险防控与管理存在的问题与不足,讨论了国家环境风险管理体系的概念,总结了欧美等发达国家在环境风险防控与管理领域的经验,构建了“四维一体”的国家环境风险防控与管理体系,以及国家环境风险防控与管理制度基本框架,并结合我国当前环境风险防控的形势提出了近期相关工作的重点.     

长江经济带典型流域重化产业环境风险及对策

长江经济带工业企业密集,环境风险点多,产业结构和布局不合理造成累积性、叠加性和潜在性的生态环境问题突出,制约了其持续健康发展.根据自然资源、社会经济和产业发展特征,选择3个典型流域（区域）（即重化产业最密集、人口最密集,重化产业布局性矛盾最突出的长江湖口以下干流区域;重大调水工程下游减水河段与涉水产业重点发展的汉江流域;生态系统脆弱的喀斯特地貌区与磷矿资源开发强度高的乌江流域）进行分析,并识别流域重化产业发展可能带来的环境风险问题及其演变趋势.基于保障“清洁长江”与“安全长江”建设的总体目标,按照“守底线、优格局、提质量、保安全”的调控思路,提出长江经济带典型流域重化产业绿色发展的优化调控对策和差别化生态环境保护与环境风险防控建议,为推动长江经济带的实施精准治理提供支撑,主要包括:①长江湖口以下干流区域以保障人居环境安全为目标,以各类工业园区为抓手优化布局,提升区域环境风险防控能力建设,研究制定长江沿岸地区持久性有机污染物控制对策;②汉江流域以流域环境承载力为硬约束,从国家产业政策战略高度调整汉江中下游的产业发展战略,严格控制高耗水和水污染产业的持续发展;③乌江流域以保障下游库区水质为目标,严控喀斯特地貌区域新增磷化工产能,研究喀斯特地貌区实施磷化工产业废水特别排放限值.      

电力大数据在大气污染精准防控领域的应用及建议

“十四五”时期,大气污染防治工作将突出精准治污、科学治污、依法治污,环境治理的智慧化水平将不断提高。电力大数据是国民经济运行的基础数据,在大气环境监管与大气污染防控方面有巨大的应用前景。本文分析了我国大气污染防控措施与监管技术的发展趋势,总结了电力大数据在环保监管智能化与大气污染防控措施科学化应用中的技术特点,以及国家电网有限公司在相关领域应用电力大数据的情况,从加强管理体系建设、强化技术标准建设、加大科技研发投入、在实践中不断探索改进四方面,对电力大数据在大气污染精准防控领域的应用提出建议。     

云南省生态环境应急“十四五”规划研究

科学谋划和合理确定“十四五”云南省生态环境应急规划与目标,对于推进云南省环境应急体系和能力现代化,有效防范和妥善应对突发环境事件具有重要的现实意义。文章在系统分析云南省“十四五”环境应急形势和剖析云南省生态环境应急现状及主要问题的基础上,提出了“十四五”生态环境应急工作思路与建议。并建议“十四五”时期,以妥善应对突发环境事件为出发点和落脚点,聚焦环境应急体系和能力现代化提升建设,突出重点行业、企业和风险物质,实施分类分级动态风险管控并针对性做好应急准备,健全管理体系、预案体系和保障体系,不断提高生态环境应急制度化、精准化、专业化和信息化水平。     

建立污染损害鉴定与恢复赔偿机制保障公众和国家环境权益

与“十一五”相比,《规划》着重强调以“切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题”为原则,加强重点领域环境风险防控,推进环境风险全过程管理。环境污染损害鉴定与恢复赔偿机制的建立正是环境风险全过程管理的必要组成部分。     

佛山:迎“霾”而上护蓝天

正根据历年的数据分析和研判,每逢秋冬季节,佛山易受不利气象条件及地理因素影响,大气污染物难以扩散,造成空气质量相对较差。为减少市民受"霾"伏影响,佛山在今年10月份提前部署,实施大气污染精准防控,快速应对不利气象条件。11月以来,佛山市直各职能部门合力抗霾,各区镇主战场精准防控,市环委会督办严查,有效削弱了不利气象条件对空气质量的影响,实现了秋冬大气污染防治攻坚战的阶段性胜利。领导重视,提前谋划,迅速响应     

广州中一药业在全国率先推出“药品包装环保回收机制”

国家实施的对购物袋“白色污染”的禁令,使包装环保成为社会热议的话题。在此背景下,广东药企也积极行动起来,他们将企业责任延伸至药品包装的环保上。2008年世界环境日期间,由我公司联合中华环保联合会共同举办的“我环保,我健康——药品包装环保回收机制”活动在北京人民大会堂正式启动,这场别开生面的活动将成为我国药企开展废旧药品包装环保回收的标志性行动,开创了我国药企积极参与环保公益活动的先河。     

基于化工企业环境风险防控体系的设计

阐述了化工环境风险致因及转化途径,介绍了环境风险防控体系,详细分析风险防控措施,提出风险防控措施有效性的检验及改进方法,供化工企业环境风险防控设计及审查中参考。     

无废城市垃圾分类均衡推进的政策执行困境及对策

以“无废城市”试点之一的绍兴市为对象,选取诸暨市、上虞区、柯桥区、新昌县4个发展差异较大的区域,通过层次分析法评估区域分类成效,并基于“史密斯”政策执行模型剖析各区域分类工作均衡推进的政策执行制约因素,最终提出相应对策.研究发现分类工作成效上虞>诸暨>柯桥>新昌;针对政策可执行性、目标群体理解度,政策执行准确度以及经济政治环境制约因素,提出完善分类政策、提升执行效率、激发群众分类意识、经济政策协同等对策以构建“四流畅通”管理模式,促“无废城市”全域均衡推进.     

“十一五”约束性污染控制的企业减排效应

依托2006年“十一五”约束性污染控制政策的实施,基于中国工业企业数据与企业污染排放数据的匹配数据库,探究总量控制与约束性的环境规制政策实施对企业减排的影响效果及其作用机制。研究发现:约束性污染控制政策实施后,受规制强度较高的企业SO₂和COD的污染排放量分别下降了12.8%、12.1%,该效应经过一系列稳健性检验依然显著;机制分析发现,约束性污染控制实施后,SO₂组样本的洁净能源消费量上升0.12%、技术效率提升53.56%,COD组样本洁净能源消费量上升0.14%、技术效率提升56.60%,企业通过能源消费结构的转变和技术效率的提升实现减排。异质性分析发现,国有企业和非国有企业、大规模企业和小规模企业、重污染行业企业和非重污染行业企业以及东西部地区企业在减排效果上均存在显著差异。企业到地理边界的距离与企业污染排放量存在着局部负相关关系。     

三峡库区水环境风险评估与预警平台总体设计与应用

为保障三峡库区水环境安全,提高环保部门的环境预警和应急科学处置能力,根据“平战结合”的平台建设思路,提出了基于面向服务(SOA)可扩展的架构、Webservice数据服务调用模式和模块化功能的平台构建技术,集成了地方环保业务系统的成果,设计和实施了一个体系、一张网、一张图、一张表、一个流程的“五个一”平台工程,研发了集污染源风险识别、环境预警监控、模拟预测、应急评估处置和信息发布5项功能为一体的三峡水环境风险评估与预警平台,并在重庆市环保部门实现了业务化运行应用. 平台研究成果可支撑应急管理和日常管理,并在一系列突发性事件中得到业务应用验证和应用,环境应急响应时间从1~2 h缩短至10~20 min,应急处置时间从原来的1~2 d缩短至1~2 h,显著提高了三峡库区水环境风险评估、预警和防范能力.      

The neglected heart of science policy: reconciling supply of and demand for science

The funding of scientific research is almost always justified in terms of the potential for achieving beneficial societal outcomes. In pursuing a particular societal outcome, how can we know if one research portfolio is better than another? In this paper we conceptualize: (1) science in terms of a “supply” of knowledge and information, (2) societal outcomes in terms of a “demand” function that seeks to apply knowledge and information to achieve specific societal goals, and (3) science policy decision-making as a process aimed at “reconciling” the dynamic relationship between “supply” and “demand.” The core of our argument is that “better” science portfolios (that is, portfolios viewed as more likely to advance desired societal outcomes, however defined) would be achieved if science policy decisions reflected knowledge about the supply of science, the demand for science, and the relationship between the two. We provide a general method for pursuing such knowledge, using the specific example of climate change science to illustrate how research on science policy could be organized to support improved decisions about the organization of science itself.     

生态文明视角下的国土空间底线管控：“双评价”与国土空间规划监测评估预警

生态文明新时代下的空间规划体系对国土空间底线管控提出了明确要求,“双评价”与国土空间规划监测评估预警是底线思维的体现。研究“双评价”与国土空间规划监测评估预警在国土空间底线管控中的作用和地位,通过国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的建设,对二者的联系及其相互作用进行体现,构建二者的联动方式,服务于国土空间底线管控及治理的全过程。“双评价”与国土空间规划监测评估预警共同组成底线管控的两个阶段,前者是开展底线管控的基础,后者是底线管控的路径和手段,两者皆是生态文明新时代下国土空间规划底线管控的重要工具,需以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础加强两者的有机结合。     

基于FRAM-FAHP法的船舶碰撞事故致因分析

船舶碰撞事故一旦发生,往往会造成严重的人身伤亡、经济损失和环境污染,已成为船舶航行安全的重大隐患之一.针对船舶碰撞事故,构建了功能共振分析方法(FRAM)与模糊层次分析(FAHP)方法相结合的船舶碰撞事故致因分析模型(即FRAM-FAHP法),从事故致因分析入手,将事故相关事件转化为相互关联的功能模块,从功能特征角度辨...     

太钢热连轧水处理泥系列改造新工艺

新工艺引入“一机两用”和“以废治废”的思想进行系统改造 ,实现改造后污泥处理系统的良性循环 ,根除了污泥外排的局面 ,降低了成本 ,节约了费用 ,创造了良好的社会效益和环境效益     

我国造纸行业化学需氧量(COD)减排绩效评价

根据2000—2014年统计数据,对全国及各省造纸行业的化学需氧量产污状况、污染治理投入和治理效果、排污状况等进行评价,得出以下结论:在严格的总量控制制度实施前、"十一五"、"十二五"3个时间段均有减排效果,"十一五"期间减排绩效最为明显,其次为"十二五"期间;排污强度下降超过产污强度,COD污染治理水平整体提高;除辽宁以外的东部地区,造纸行业COD减排绩效普遍好于中西部地区;造纸行业COD减排对工业源的总体减排有明显贡献。     

The evaluation of Cleaner Production performance in Lithuanian industries

The analysis of the Cleaner Production (CP)/pollution prevention concept application in Lithuanian companies demonstrates a number of opportunities in waste minimization and pollution prevention areas aimed at sustainable development.To compare the efficiency of various CP methods and to identify the preventive methods with the highest energy saving possibilities in different Lithuanian sectors of the economy the database “The implementation of Cleaner Production in Lithuania” was used. This database was developed in line with CP implementation methodology and contains technical, environmental, economic and financial information on implemented CP innovations in Lithuanian companies during the last decade. In addition, several applicable CP innovations are described in case studies.     

Creating and managing a virtual inter-organizational learning network for greener production: a conceptual model and case study

The utility of applying a virtual learning network model for illustrating successful triple bottom line transitions—one that integrates the ecological, economic, and social dimensions of cleaner production—is illustrated by a successful approach to promote “green chemistry” in the North Carolina textile wet-processing industry. This case is unique in demonstrating the quality of this process to develop cleaner production methods; it shows how reducing aquatic toxicity and harmful environmental effects in a “real world” situation depends on successful efforts to build, manage, and maintain an inter-organizational network of multiple stakeholders. This network included industries in the textile production chain, their local and provincial communities, regulators and policy makers. The utilization of cases such as this in the business school pedagogy expands understanding of the role of sustainable practices in enterprise management. The value of this specific case in promoting the understanding of such networks was demonstrated in a recent MBA experience when students trained in these areas linked diverse stakeholders and applied the triple bottom line perspective in traditional business simulation exercises in an MBA capstone course. Such cases can also effectively prepare students for actual challenges facing managers in the rapidly changing business environment.