管道一类环境风险企业环境管控方案研究

西南管道公司积极贯彻习近平生态文明思想,紧扣生态文明建设主线,秉承中国石油集团有限公司"奉献能源,创造和谐"的企业宗旨,以"一类环境风险企业"为契机,突出全过程环境风险管控,策划设计了一类环境风险企业如何进行环境风险管控的方案,形成了"1个意见、5个方案、18项具体措施"的"1+5+18"环境管理体系,作为公司环保管理的指导方案。文章分析了此环境风险管控方案的设计目标、逻辑关系,对环境风险管控方案的内容进行了解读,为提升公司生态环境保护工作水平奠定了制度基础。     

煤层气生产现场环境风险辨识与评估

文章对煤层气企业突发环境风险进行了分析,对其涉及的环境风险性物质、环境风险产生的环节、环境风险产生的机理和危害、环境风险的防范措施进行了系统的研究,对环境事件进行了计算与预测。从基础制度完善、现场防控到位、应急准备充分等三方面入手,提出了建立健全环境风险防控管理制度、明确责任机构及人员、落实环境影响评价要求、针对性开展环保培训、现场设置"三废"防控设施以及科学制定应急预案与配备专业应急救援队伍等实用的风险防范措施,以有效减小煤层气企业的环境风险问题。     

新《环境保护法》下石油石化企业环境管理工作重点

2015年新修订的《环境保护法》提出了"按日处罚上不封顶""企业违法可拘留责任人""环保部门可直接查封扣押设备"等处罚措施。新《环境保护法》的实施对于石油石化企业将形成更加严厉的倒逼机制,文章探讨新《环境保护法》对石油石化企业环保工作的影响:促进企业环境管理观念转变,强化企业污染防治责任,突显领导责任、规范企业环境管理行为,更加重视环境影响评价,促进信息公开和公众参与等。通过将"环保优先"落到实处,完善制度体系,大力推广清洁生产,强化配备并运行必要的环保处理设施,树立环境友好的企业形象,强化环境管理等,实现企业与经济社会的协调发展。     

环境认证制度与企业环境行为的自律

除被动地服从外在的强制性环境治理制度以外，企业也会主动地从事约束自身的环境行为，即实现环境行为的自律。环境认证制度的作用在于，它向市场提供了企业的环境行为自律的信息。环境认证制度是一种运行成本较低而环境治理绩效较高的非强制性制度，是现行其它治理制度的有效补充。     

论预防性环境民事公益诉讼中"重大风险"的司法认定

针对"具有损害社会公共利益重大风险的污染环境、破坏生态行为"提起的民事公益诉讼是为预防性环境民事公益诉讼,有助于将预防为主环保原则落实于诉讼程序.但在司法实践中,作为核心要素的"重大风险"仍存在内涵模糊、认定主体错位、认定路径不清等认定困境.为此,应逐一做以下完善:通过界定基础对象和划定程度要求,进而明确内涵;矫正认定主体,澄清法院是唯一决定性认定主体,但同时为行政机关和专家辅助认定设计制度渠道;最后,还应适宜地构建具体认定路径.     

我国企业环境信用评价制度法制化的思考

近年来,以信用手段影响企业环境行为在全国各地得到了广泛的运用。多地积极探索企业环保信用评价制度建设,确定了评价指标和等级、评价信息的来源、评价程序、评价结果运用、激励与惩戒措施等。地方的实践与探索为构建全国统一的企业环境信用评价制度奠定了基础。重视环境善理理论的指导与运用,培养独立的第三方评价机构、评价指标与指标权重的科学设置、信用分级及动态调整、奖惩机制与评价结果的社会化应用等既是各地经验的总结,更应成为今后国家层面企业环境信用评价制度法制化的重点。     

企业转移行为胁迫效应干预因子的分析与检验——以资源枯竭型企业转移为例

我国东部资源枯竭型企业跨区转移行为所产生的胁迫效应,阻碍了中西部地区经济可持续发展和生态文明建设。系统分析了资源枯竭型企业跨区转移胁迫效应的作用机理,运用2000—2015年中西部地区5个省份的煤炭产业相关数据建立动态面板模型,通过回归对胁迫效应的干预因子进行实证研究。结果表明:产业结构、环境规制、环保投资水平、技术水平和企业发展方式水平对资源枯竭型企业跨区转移行为的胁迫效应有着显著影响,并且干预强度依次降低;环保投资水平、企业发展方式水平和技术水平的提高会弱化环境胁迫效应,而转入地的第二产业比例上升和环境规制强度增大会强化环境胁迫效应。     

学术资讯

<正>中国环境科学学会环境经济学分会2016年学术年会召开11月10—11日,中国环境科学学会环境经济学分会2016年学术年会在昆山杜克大学召开。会议以"建立中国环境决策费用效益分析制度"为主题,围绕费效分析理论发展、费效分析国内外实践、费效分析框架模型构建等方面展开探讨和交流。2016全国环境信息技术与交流大会在京召开2016全国环境信息技术与应用交流大会暨中国环境科学学会环境信息化分会年会于11月24—25日在北京召开,主题是"慧"集数据、"智"领环保。大会     

环保志愿者礼赞

环境保护事业的基础是什么？是教育，是全民教育。 环境保护事业的希望在哪里？在于全体公民环境素质的提高；在于公众环境意识和法制观念的不断加强；在于他们对环境保护事业的支持和参与；在于日益众多的环保社团、NGO出现并发挥越来越大的社会影响力；在于越来越多的环保志愿者加入到保护环境、维护生态平衡、监督污染和破坏环境行为的队伍中来；在于人人都是环保志愿者。     

环境信息公开如何才能做得好

策划人语:当科学遇到技术成为科技,将人们带入到工业时代之后,"环境污染"就成了现代社会挥之不去的症结。在分享科技、工业和商业带来的种种福祉时,如何将人类对环境的负面影响控制在环境所能容纳的阈值内,实现人与自然的和谐,是人们必须面对和解决的问题。对于这一问题的思考和探索,带来了环境文明、环保意识、生态科学和绿色制度的发展,环境信息公开是诸多发展中的一项制度成果。与传统社会不同,现代社会的知识增加带来了社会发展,也带来了新的不确定性,并且这种不确定呈现极大增长。因而,现代社会被称为"风险社会"。其中,"环境风险"是人类所面临的核心危险。     

中国环境服务业的SCP范式分析

环境服务业在环保产业中占据重要位置,环境服务业健康有序发展是"十三五"工作的重点之一。应用SCP范式,从市场结构、市场行为和市场绩效等层面分析环境服务业发展现状,总结环境服务业特点及问题,主要包括:企业普遍规模偏小,盈利水平不高,市场集中度较低;产品差异化程度低,技术和产品还具有较大的提升空间;政策、贸易等存在壁垒,产业发展受到一定制约等。最终根据分析结果及存在的问题,从制度、市场、模式、贸易等层面提出环境服务业优化建议。     

政府、企业和公众:绿色转型的“三驾马车”

政府、企业和公民是绿色转型的"三驾马车",当前中国环境问题的最大障碍是这"三驾马车"之间缺乏有效的联动机制。政府虽然制定了非常多的环保法规、政策制度,但执法程序不够严格和法律体系不完善导致很多污染企业无视自身生产行为对环境所造成的影响,倾向于通过缴纳罚款来逃避环境责任。在这种状况下,"绿色转型"很可能会流于口号和形式。打破这一困境,有赖于公众的积极参与以及政府对公众参与的鼓励与扶持,唯有联合政府和公众的力量,企业才会有动力实施绿色转型。     

我国产业链环境立法初探

2017年9月发生的"舍弗勒"事件,反映了国家坚持环保不动摇的决心,但也凸显了我国在产业链环境立法方面重排污行为,轻产业链污染识别;重末端治理,轻产业链关联;重卖方环境责任,轻买方环境责任的问题。在产业链环境污染的背景下,我国环境法治有必要借鉴西方国家的环境法治经验,在坚持现行立法的基础上,建立企业环境法律责任可追溯制度,强化绿色采购的环境法律责任,逐步完善我国的产业链环境立法。     

滨海环境油气处理业务的安全环保管理浅析

文章旨在分析特殊地理环境下,开展油气处理业务面临的安全环保形势和风险。提出在做好安全环保体系管理的基础上,结合南方滨海区域的气候条件、地理位置和监管要求,不仅要做好"多雷电、强台风、高盐、高温、高湿"等特殊气候环境下的安全环保管理,也要满足滨海区域地方政府"低排放、低噪声、少固废"等生态环境管理硬性考核指标,切实履行企业主体责任,有效避免安全环保事故和环境敏感事件的发生。     

为提高NGO依法听证科学参与能力 中国环境文化促进会首开环评听证培训班

我国首次"环保非政府组织(NGO)环境影响评价听证培训班"4月16日-17日在北京举行。来自全国52家环保NGO的代表参加了由中国环境文化促进会、北京地球村环境教育中心联合主办的这次培训班。近年来,国家环保总局一直在倡导环境保护的公众参与,鼓励广大公众积极参与环境影响评价听证会。但在推进这项工作的过程中,发现环保NGO普遍对听证制度的定义、程序和方法不了解,存在着把握问题不准、不善于举证等问题。据中国环境文化促进会负责人介     

油气处理终端环境风险评估与防范对策

环境风险评价是油气处理终端环境影响评价工作的重要组成部分。根据HJ 169—2018《建设项目环境风险评价技术导则》的要求,文章对油气处理终端潜在的环境风险进行评估,进行了环境风险识别、风险事故情形分析,确定了油气终端环境风险管理的薄弱环节,选择原油储罐、液化石油气储罐全破裂和陆地混输管线全管径泄漏为最大可信事故。并针对性地提出了环境风险防范措施,提高工程设计安全系数,实现本质环保;构建地表水环境风险防控体系,完善事故水封堵系统;做好分区防渗措施,实现污染物源头控制等;为油气终端环境风险评估及风险防控提供了理论和技术支持。     

环保约谈对政策执行“中梗阻”的疏通机制研究:以临沂市为例

"约谈"是一种政策执行的新机制,旨在通过告诫谈话、指出相关问题、提出整改要求并督促整改到位来疏通政策执行的"中梗阻"。与一般"硬性"的法律行为不同,约谈作为一种自上而下的制度安排,是政府的"柔性"行政行为,以行政级别较高的"条"对行政级别较低的"块"进行诫勉和警示为主。本文以《环境保护部约谈暂行办法》为参照,阐释了环保约谈的内涵、优势、适用条件以及结构与流程,并以环保约谈后临沂市的治霾行动为案例,分析了环保约谈的作用机制,即通过增强上级环境部门的行政权威、弱化同级政府的非法干预,调整政绩考核的激励结构、重塑政府的责任体系,增强社会认同、塑造政策执行的良好环境等方式疏通了政策执行的"中梗阻",使环保政策得到有效落实。最后,本文在肯定环保约谈积极效果的同时,也指出了其在法律依据、科学与民主决策机制、激励性制度设计以及不同制度间的衔接等方面存在的不足。     

《公民环保行为调查报告》发布

正中国环境文化促进会近日公布《公民环保行为调查报告》。本调查主要了解我国公民环保行为的基本情况和特征,引导全社会树立生态文明意识、积极参与生态文明建设。项目的开展对推动我国生态文明建设迈上新台阶,特别是对下一步生态文明宣传工作的把握和重点安排奠定科学基础。研究报告显示,公民高度认同"绿水青山就是金山银山"等生态文明理念,66.88%的受访     

输变电工程竣工环境保护验收工作研究

环境保护"三同时"制度是环境保护八项基本制度之一。通过分析介绍输变电工程环境保护验收现状,介绍了验收调查的主要技术要点,包括工程内容及变更、环境污染因子调查、生态环境调查及社会环境调查与公众参与调查、环境风险与环境管理情况调查。在简政放权的背景下,提出了新形势下在竣工环保验收调查工作中采用GIS等先进技术、开展电磁环境在线监测或环境监理、环境影响后评价等建议,以期完善输变电工程全过程的环境管理。     

有色金属企业环保投资对企业竞争力的影响研究——基于环境规制的调节效应与门槛效应分析

基于2014—2020年我国有色金属上市公司的数据,通过构建基准模型、调节效应模型、门槛效应模型,实证检验了企业环保投资对企业竞争力的影响。结果表明:①环保投资对企业竞争力具有显著的促进作用,引入环境规制变量后,发现其对环保投资与企业竞争力之间的关系产生了正向调节作用。②相比于我国非国有企业和西部地区,环境规制对有色金属企业环保投资与企业竞争力之间的正向调节效应在国有企业和中、东部地区企业中更加明显。③以环境规制为门槛变量进行深入分析,发现环境规制存在双重门槛效应,当环境规制大于或等于2.203这一门槛值时,环保投资对企业竞争力的促进作用才会显著。