县长环境保护目标考核责任制应考核生态环境指标

环境保护目标考核责任制这项环境管理新制度正在全国推行,已由省长对市长签订责任书,逐步发展到专员(市长)对县长签定责任书。县级政府实行环境目标考核责任制,如何确定考核项目与指标,是必须认真思考研究的新课题。显而易见,县辖区的环境构成和环境问题与大中城市相比,差别很大。在大中     

目标责任制是环境管理的科学方法

环境保护目标责任制是新五项制度的第一项。第三次全国环境保护会议提出:省长对全省的环境质量负责,市长对全市的环境质量负责,县长对全县的环境质量负责,乡长对全乡的环境质量负责。这是对各级政府领导人作出的环境责任规定,得到了党中央、国务院领导同志的充分肯定和大力倡导。     

环境目标责任制理论初探

环境日标责任制是以签订责任书的形式,具体规定省长,市长、区长(县长),厂长在任期内要实行的环境目标,建立相应的考核与奖惩办法的一种环境管理制度。根据目标完成情况进行奖惩,并以此作为政绩考核内容之一,是环境目标责任制的重要特征。从管理体系和管理思想来看,目标责任制是目标管理的一个重要组成部份,是保证以目标为中心开展管理活动的一种制度。我国改革开放以来,在经济改革中,成功地执行了经济承包责任制,促进了我国经济的发展。环境目标责任制是改革开放和环境保护工作深入开展的一种产物。我国最早提出环境责任问题是在1985年洛阳全     

充分发挥环境统计工作在环境目标责任制实施过程中的作用

如何做好环境目标责任制实施过程中的环境统计工作，更好地为环境目标责任制的组织实施提供服务，则是统计工作的新课题。山东省蒙阴县在1991－1992年度首届县长环境保护目标责任制实施中注重发挥环境统计的作用，在全区责任制验收考核中荣获了一等奖。我们的做法是：一、充分利用历年环境统计资料，帮助确定合理的政府环境保护目标合理确定出本届政府切实可行的环境保护目标，是保证县长环境目标责任书顺利完成的重要前提，环境统计数据是制定环境目标的主要依据之一。在制定县长责任书之前，我们对近年来积累的环境统计资料进行了详细分析…     

试论保护环境的精神文明观

保护环境属于物质文明领域，还是属于精神文明范畴，把这个问题搞清楚了，有利于在保护环境的工作实践中，深刻领会、全面贯彻党的十四届六中全会决议，有利于确立保护环境的精神文明现，有利于实施可持续发展战略，用环境保护推动社会和经济的全面进步。一、保护环境的内在动因直接体现了精神文明建设的思想性江总书记在第四次全国环境保护会议上讲：“环境意识和环境质量如何，是衡量一个国家和民族文明程度的一个重要标志。”人类在征服自然与改造自然的过程中，对人与自然关系的认识越来越深刻，然而，人们的环境意识、环境观念却存在着…     

谈环保目标责任制的作用和效果

环保目标责任制是以签定责任书的形式,具体规定省长,市长,县长、厂长在任期内的环境目标和任务,对完不成者,他们的政绩考核会受到影响,同时也将受到适当的惩处。环保目标责任制对签字人是一种压力,但这种压力也是一种动力。以南京为例,南京市及各区环保局根据市政府的决定,在1989年分别与86家工业污染大户签订了《企业环保目标责任书》,最终考核结果是:29家为优秀、42家为合格、9家为不合格。优秀与合格数共71家,占总数的82.6％。下面我们就环保目标责任制对责任人的心理作用和效果介绍如下:     

保护环境是我们的基本国策

万里副总理在第二次全国环境保护会议上指出:保护环境是我们国家的一项基本国策,是一件关系到子孙后代的大事。这使我们对环境保护重要性的认识大大提高了一步。一、党和国家的一系列文件说明保护环境是我们的基本国策我国是一个社会主义国家。中国共产党和她领导的人民政府在发展经济、进行社会主义建设过程中,对环境保护给予了越来越多的注意。特别是近几年在把工作着重点转移到现关化建设的同时大大加强了环境保护工作,把保护环境和合理利用自然资源看作是国家的一项基本国策和基本任务。党和国     

浅析国外的环境标志制度

全球环境恶化及资源，日益枯竭，增加了环境保护的艰巨性和复杂性。世界各国越来越认识到，不能单纯依靠政府的作用来保护环境，还需发挥广大消费者和生产者的积极性。把政府干预和市场机制作用有效结合起来．会更有利于环境的保护和管理。于是环境标志制度在国外应运而生。目前，环境标志制度在国外的发展方兴未艾，并已产生了明显的环境效益。本文就国外的环境标志制度做出分析和探讨，以求对我国发展环境标志制度提供启示。一、国外环境标志的性质环境标志，在国外称为绿色标志、生态标志或环境选择。它是外国政府公共或民间团体依据一定…     

关于建立环境保护计划指标体系的初步探讨

社会主义的计划经济要求我们在制定国民经济和社会发展计划、规划时,必须把保护环境和自然资源做为综合平衡的重要内容。把环境目标、要求和措施,切实纳入计划和规划之中,加强计划管理。目前纳入计划管理的大难题是我国还没有一套环境保护计划指标。因此,建立一套比较完整的环境保护计划指标体系,是我们环     

国务院环委会确定今年环保工作指导方针

1989年环境保护工作的方针是:积极参与经济环境的治理和整顿,加强制度建设,强化监督管理,积极控制环境污染,促进经济发展。主要抓好以下几项工作。开好第三次全国环境保护会议。贯彻落实会议将制定的本届政府环境保护目标及提出的环境保护工作上新台阶的制度和措施。大力推行有利于环境保护工作上新台阶的5项管理措施。即:环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制度、污染物排放许可证制度、污染集中控制、污染限期治理制度。建立和完善大家动手、分工负责的环境管理体制。认真实施《国务院环境保护委员会各成员单位环境保护主要职责》,充分     

浅谈油气开发与环境安全

文章分析了油气能源现状、油气开发与环境的关系、油气开发与环境安全的关系,油气开发中的环境保护对策与环境监理。得出:油气开发既要做到和谐生产,又要保护环境;在油气开发中,对环境有影响的应加大修复力度,采取相应的环境保护措施,确保有效、长效的环境保护目标。     

建议宜宾市人大设立环境保护工作委员会

在当今世界,同“和平与发展”这一个重大问题密切相关的是环境保护问题,已经日益引起人们的深切关注。李鹏总理指示:环境保护是一项十分艰巨、紧迫的任务。环境问题,既是经济问题,又是社会会问题,关系到人民和国家的目前和长远利益,是国计、民生的大事。因此,一定要把环境保护作为精神文明和物质文明建设的一个重要组成部份来抓,要教育广大群众自觉地保护环境,把它看作是一项社会公德。     

引入保证金制度 推动环境目标责任制的全面落实

环境目标责任制这一有效的管理制度已经实施多年，实践证明这一制度的推行，明确了各级行政首长保护环境的责任，理顺了不同层次、各个部门在环境保护方面的关系，使改善环境质量的任务得到了层层落实，极大地推动了各级政府的环境保护工作。在企业与环境保护主管部门之间，推行环境目标责任制，我局从1990年便开始了尝试，但实践表明，年初的一纸责任状对企业的环保工作并没起到多大的作用，个别企业甚至到年终检查时连责任状都找不到。针对这一情况，我局反复研究，发现问题的症结在于这种责任制缺少一个起码的约束与激励机制，许多厂长与…     

我国环境保护方针需要充实完善

我国的环境保护三十二字方针是七十年代初期提出的,这项方针在指导开展我国环境保护工作方面,无疑起到了很大的积极作用。但环境保护事业是不断发展的。七十年代初,我国的环保工作是以治理为主。现在,随着对环境保护工作认识的提高,提出了一些新的思想、原则和方法,如:在防与治的关系上,提出了预防为主;1979年提出了保护环境实际上就是环境管理,要以管促治;1980年进一步提出把环境管理放在环保工作的首位,还有的同志提出了以法促管。原来的三十二字方针,就与之不相适应,显得不够完善。笔者认为,为了适应当前环境保护发展的需要,环保方针应充实加强环境     

环境违法行为的法律责任

在环境保护法的实践中,追究违法者行为的法律责任,并给予相应的法律制裁,是我国环境保护的—种法律制度。可是,到目前为止,在实践中对这项法律制度还没有很好认识和执行,使得某些目无法纪、严重破坏环境的违法者的违法行为没有得到应有的惩罚。这种执法不严、有法不依,违法不究的现象,对于认真贯彻执行环境保护法极为不利。本文仅就违反环境法的法律责任问题,谈一些粗浅的看法。一、追究环境违法行为法律责任的理由追究环境违法行为的法律责任,不仅仅是由环境保护法的调整对象和任务所决定,而且还在于这种违法行为的性质及其严重危害性。实施环境违法行为引起污染环境、破坏自然资源和生态平衡,危     

最有效的是坚持

正百年大计,教育为本。一个国家有没有发展潜力看的是教育,富不富强看的也是教育。无论什么时代、什么社会、什么制度、向什么方面发展,教育都是不可忽视的。环境教育作为实现环境保护目标的教育,是证明环境价值和澄清概念的过程,培养人们具有理解和评价人、文化及其同环境之间相互关系所必需的技能和态度,包括人们遵循为保护环境所作的决策及行为准则的教育。环境教育有两个方面的任务:一方面使整个社会对人类和环境的相互关系有一新的、敏锐的理解;另一方面通过教育培养出消除污染、     

我们是怎样建立和完善“四项制度”的

环境保护是一项系统工程,涉及到政府各个部门和社会各个方面。协调和动员各方面的力量投入环保,需要有健全的制度作保障。近几年来,我们在认真贯彻落实江泽民总书记关于建立和完善环境与发展综合决策等“四项制度”的指示方面,着重做了以下工作。一、以政府环保目标责任制为龙头,促进“综合决策”机制的形成我省从１９９０年起,全面推行了政府环保目标责任制。在省政府与市州政府签定的目标责任书中,将本届政府环境保护的目标、任务、办实事项目和主要措施予以明确。为了把责任制落到实处,我们狠抓了检查考核,重点在“纳入”、“结合”、“…     

环境保护担负着重建社会道德的新使命

在中国转向绿色发展和加强文化建设的新形势下,环境保护担负新的重要使命:重建社会道德,重塑中国人性,建立人与自然和谐的民族信仰。如何实现环境保护的这项使命?第一,要确立环境保护在执政理念中的基础和核心地位,形成环境友好型的执政观、政绩观。第二,要强化企业的社会责任感和荣誉感,在经济领域形成"保护环境引以为荣"的道德风气。第三,要推进环境教育创新,培育现代环境公益意识和环境权利意识,逐步形成"生态文明,利益相关,匹夫有责"的社会主流风气。     

转变环境污染治理机制促进环保产业市场的转化

我国目前正面临着发展经济和保护环境的双重任务,为保证经济与环境协调发展,必须坚持实施可持续发展战略,既要加快发展速度,加强综合国力,又要强化环境污染治理,保护好人类赖以生存的生态环境。为此,我国提出了中远期的环境保护目标。为保证这一目标的实现,采取了...     

加拿大改良环境的绿色计划

1990年12月11日前,加拿大环境部长公布了一项加拿大综合环境治理行动计划。根据这项名为《加拿大有益于健康环境的绿色计划》,联邦政府目前每年要支出13亿加元用于环境保护。还要在5年里额外拨出30亿加元做为补充支持。这项计划有着具体目标和时间进度表,并且每年要进行验收,修改更新。它是根据经济持续发展的原则制定的。它把经济发展目标同环境现在和将来的能力结合起来,以维持综合