“三同时”保证金利弊谈

“三同时”制度是我国首创的,是防止新污染产生的根本保证。“三同时”的执行情况直接关系着环境污染的发展状况。近年来,我们依靠“三同时”制度,确实取得了很大的成绩,然而“三同时”执行率还没有达到十分令人满意的程度。为了严格执行“三同时”,防止产生新的污染源,海拉尔市环保办经市政府批准,对辖区范围内的基建项目实行“三同时”保证金管理办法。经过一年来的试验,利弊已基本暴露出来,笔者对此谈一点粗浅的认识,希望能与广大环境管理工作者讨论。所谓“三同时”保证金就是根据基建项目可能产生污染的程度及治理污染的环保设施的投资额等     

关于开发区实施环境管理“三同时”制度的问题及建议

党的十四届三中全会《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》中指出：“加强环境、生态、资源保护。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展。所有建设项目都要有环境保护规划和要求，特别要加强工业污染控制和治理。”《建议》中指出的“城乡建设与环境建设”的“三同步”方针，实际上与环境管理“八项制度”之一的“环境污染治理与主体工程同时设计、同时施工、同时投产”的“三同时”制度原则上完全一致。从目前各地实施环境管理“三同时”的情况看，虽效果参差不齐，但基本上都不同程…     

从执法实践看改进和加强建设项目环境管理的必要性

《建设项目环境保护管理办法》（以下简称《管理办法》），是建设项目实施“三同时”管理的基本规章和依据。但从执法实践看，《管理办法》存在一定问题和局限性。这已经影响到“三同时”制度的有效执行。因此，对路理办法》进行修改和补充是十分必要的。一、关于施工阶段的环境管理建设项目实行“三同时”制度，是针对其环保设施而言的、环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产既是建设项目环保设施建设的3个基本要求和阶段，也是一系列管理措施所要达到的目的。这3个阶段，对于防治产生新的污染，具有同等作用，是不可偏废的。但…     

防止新污染的关键在工厂设计阶段

国家环保法规定,建设项目必须有防止污染和生态破坏的措施,而且要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。这项规定对防止新污染的发生是十分必要的。但是,对“三同时”规定的认识和执行还存在着不少问题,在新建、改建、扩     

完善保证金制度“滚动式”开展项目管理

实行“三同时”保证金制度．强化“三同时”项目审批管理．3年来，我们采取“滚动式”进行项目管理方式的实施，为我们“三同时”执行率的提高提供了保证。1管理抓重点。县级市的特点是乡镇企业多、企业小而分散，较难控制和管理。为此，我们从1990年起试行“三同时”保证金制度，1992年报请市政府批准向全市推开。凡新、改、扩建有污染项目，收取占总投资5～10％的“三同时”保证金。从而为我们“三同时”项目的监督管理．“三同时”保证金制度的顺利展开提供了良好的保证。我们将前来申报的项目按1989年乡镇污染源调查时污染程度分类方式…     

认真贯彻执行《环评法》 加强建设项目环境管理

《环境影响评价法》颁布以来,滁州市各级领导高度重视, 各部门协同配合,环保部门认真执法,加强环境污染源头管理。对新、改、建项目,严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度。领导重视是做好环评工作的基础。缪学刚市长多次在政府工作会议上强调,所有建设项目必须严格执行环评和“三同时”制度,决不走先污染后治理的老路,他还多次深入有关企业检查环评和“三同时”落实情况。市人大积极开展执法检查,督促市环保     

未执行环境影响评价和“三同时”制度并已投产的应处罚

关于未执行环评、“三同时”制度已经投入生产的环境违法行为如何适用环保法律的问题 ,国家环保总局日前作出解释 ,全文如下 :一、违反环境影响评价和“三同时”制度的行为 ,应当依法受到处罚环境影响评价和“三同时”是建设项目环境管理的基本法律制度 ,对违反环境影响评价制度和“三同时”制度的行为 ,均应依法予以处罚。对既未执行环境影响评价制度 ,也未执行“三同时”制度 ,并已投入生产的建设项目的法律适用问题 ,我局曾于 1999年在《关于建设项目环保设施验收等问题的复函》(环法 [1999]95号 )和《关于执行〈建设项目环境保护管理条…     

环境保护常用名词解释

1．可持续发展——是指既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。2. 三同时——国家规定“建设项目的防治污染设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投产”,这一规定简称“三同时”。3．水体富营养化——水体中氮、磷等营养物质含量过多所引起的水质污染现象。     

模糊数学在效益‘三统一’中的应用

1979年我国颁布了《中华人民共和国环境保护法(试行)》。该法明确规定,在基本建设项目中,环保设施要与主体工程同时设计、同时施工和同时投产(即基建“三同时”)。近年来中央又提出对城市环境进行综合整治,实现经济建设、城乡建设与环境建设“三同步”,经济效益、社会效益与环境效益“三统一”的基     

浅谈环保设施竣工验收阶段的问题及其改进措施

“三同时”制度是我国环境保护的一项基本法律制度、环保设施竣工验收是“三同时”管理的最后阶段，它对于落实环保设计要求，监督环保设施的建设和运行．防止产生新的污染具有关键作用。但在竣工验收具体管理措施双方法上，存在一定问题，不能适应实际要求，在一定程度上影响了执法效果、笔者认为应在以下方面作出改进和补充规定。一、试生产阶段的环境管理《建设项目环境保护管理办法觎定：’‘建设项目在正式投产或使用前．必须说明环境保护设施运行的情况，治理的政果，达到的标准，经验收合格并发给环境保护设施验收合格证后，方可正式…     

防止建设项目环境管理漏网的根本途径

环境影响评价和“三同时”是建设项目环境管理中的两项主要法律制度,它们对防止经济建设中新污染的产生发挥了巨大作用。可是从宏观看,全国不少地区的环境质量状况非但没有明显改善,而且还有继续恶化的趋势。出现这种情况的原因应该说是多方面的,但其中重要一条就是建设项目环境管理存在漏网问题,它直接影响了“环评”和“三同时”管理制度的贯彻执行,这个问题不解决好,党中央提出的改善环境质量和可持续发展的战略目标就难以实现。一、目前建设项目环境管理存在的问题1、建设项目环境管理法制建设有待加强。我国的建设项目环境管理…     

四川省建设项目环境影响评价专家评审委员会在蓉成立

为了更好的加强开发建设项目的环境管理,坚持做到以“预防为主,防治结合”的方针,必须认真执行建设项目环境影响评价和“三同时”两项制度,为使建设项目环境影响评价工作逐步走向规范化、系统化、     

建设项目的环保“前置管理”刍议

“预防为主”是我国环境保护的三大方针之一。根据这一方针而形城的建设项目“环境影响评价”制度和“三同时”制度，是我国助年来环保事业的成功经验，对保护环境，控制污染起了重要的“前正管理”作用。但是，随着市场经济的建立，这些制度已不能满足新形势的环保需要。加强建设项目的环保“前正管理”，仍是各级政府及其环保部门必须重视并正待解决的重要问题。一、新形势下建设项目环保“前置管理”面临的困难我们知道，在计划经济条件下，建设项目受到严格的行政管理，其审批程序高度集中和统一。因此，“环境影响评价”和“三同时”制…     

控制新污染要多方配合联合把关

近年来,我国十分重视对新污染的控制与管理,相继制定了一些政策、法规,明确要求建设项目必须实行环境影响报告制度和执行“三同时”的规定,把环境污染和生态破坏解决在建设之前和建设过程之中。看来,我国控制新污染的成效一年好似一年,但还不甚理想,新的污染时有发生。其重要     

机械工业部要求机械工业建设项目必须符合环保要求

据中国机电日报报道为加强机械工业建设项目的环保管理，机械部今年又下发了《关于加强机械工业建设项目环境保护管理工作的通知》，通知要求：一、机械工业建设项目要遵循机械工业“三大战役”的要求，通过积极采用先进的生产工艺，减少资源、能源的消耗和减少生产过程中的污染物排放，合理地处置“三废”，提高资源综合利用率，推进机械工业企业经济增长方式的转变。二、所有建设项目必须严格执行国家的环境影响评价制度和“三同时”管理制度，做好建设项目的前期环境影响评价工作，坚持防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工和同时投…     

工厂擅自增设车间污染环境怎么办

编辑同志:我们住地附近有一家工厂在搬迁过程中,未经有关部门审查批准,不按环境保护“三同时”的有关要求办事,擅自增设了一个生产车间,在没有治理污染设施的条件下投产,排放的污染物超过了标准,污染了周围环境。请问,对这种情况应如何处理?宁夏石嘴山市:杨平杨平同志:我国《环境保护法》第25条、26条规定:“新建工业企业和现有工业企业的技术改造,应当采用资源利用率高,污染物排放量少的设备和工艺,采用经济合理的废弃物综合利用技术。“建设项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计,同时施工,同时投产使用。防治污染的设施必须经原审…     

对我国一些环境保护政策的建议

从70年代初,我国就开展了环境保护工作,并逐步制定了环保“三十二”字方针;经济发展与环境建设同步发展的原则;以防为主,防治结合,综合整治的原则;谁开发准保护,谁污染谁治理的原则;还有环境影响评价制度;“三同时”制度;排污收费制度等等一系列的政策或制度,同时也制定了一系列的环境法规(本文须称为环境保护政策)。这些环境政策在我国环境保护工作初期无疑起到了积极作用。近年来,我国的环境保护工作又有了新的突破,可是环境保护政策却没有得到进一     

水利水电工程建设项目环保“三同时”竣工验收的监测方法

自《非污染生态评价导则》颁布以来，水利、水电、矿业、交通等资源开发项目的环境影响评价已逐步纳入生态评价内容，在项目设计中也充分考虑到对周围生态环境的影响，并安排相应的环保“三同时”内容，工程验收时，要求同时检查生态保护措施的落实情况。对这类非污染生态...     

浅谈建设项目环境影响评价问题及其对策

对建设项目进行认真的环境影响评价是我国环保工作中一项极其重要的制度，我国自实行这项制度以来，在控制新的污染源产生，保护生态环境方面起到了关键性作用。但是，在一些地方，环境影响评价普遍存在着松、乱、假等不良现象，导致这项制度在一些地方不能很好实施，“预防为主”方针失灵、“三同时”落空，从而使环保工作处于被动地位。正如全国人大环委会主任曲格平在总结环保执法大检查时所说：“在检查中发现一些突出问题，主要表现在一些地方在新建项目时，没有严格执行环境影响评价和‘三同时’制度，盲目上马，违章建设，致使老污染…     

强化管理贵在“四抓”

徐州市环保局强化环境管理,采取“四抓”的办法,取得了显著成效,环境污染基本得到控制,环境质量逐步得到改善。这“四抓”是: 一抓“三同时”原则。积极会同有关部门认真执行“三同时”,对新建、扩建、改建和技术引进项目实行环境监督管理,防