落实执法理念 规范执法要求 全面贯彻实施《生态环境行政处罚办法》

<正>《生态环境行政处罚办法》（以下简称《处罚办法》）于2023年7月1日施行。《处罚办法》突出体现生态环境领域执法实践特点，有力增强生态环境执法的规范性，更加体现执法严肃性和亲民性的平衡。重庆市在生态环境部的全面指导下，不断学习新的行政执法理念，落实规范执法要求，结合具体市情，找准出发点、把握切入点、夯实关键点、抓好落脚点，重点推进以下四方面工作。     

推进严格规范公正文明执法 为深入打好污染防治攻坚战提供坚实法治保障

<正>生态环境行政处罚是生态环境行政执法的重要内容，是各级生态环境主管部门有效实施行政管理，保障法律、法规贯彻施行的重要手段。近日，生态环境部修订印发《生态环境行政处罚办法》（以下简称《处罚办法》），完善执法程序、规范执法行为、强化执法责任，为落实好生态环境基本制度、执行好生态环境法律法规、深入打好污染防治攻坚战提供坚实保障。     

团结一致迎接挑战努力开创环境执法工作的新局面

为期3天的2007年全国环境执法暨生态环境监察试点工作总结会议,经过全体与会同志的共同努力,圆满完成了各项议程.会议期间,张力军副局长做了《抓住机遇勇挑重担切实推进环境执法监察工作》的工作报告,全面总结了2006年环境执法工作取得的5个方面的成效和4个方面的体会,分析了当前环境执法工作中面临的挑战与机遇,强调了2007年7个方面的重点工作任务和要求.会议就贯彻落实张力军同志讲话精神,全面推进环境执法工作,进行了深入地讨论,研讨了《环境监察工作办法》和《环境监察工作年度考核暂行办法》,提出了一些很好的意见和建议.会议还表彰了生态环境监察试点先进工作集体和先进个人.本文为国家环保总局环境监察局陆新元局长的总结讲话.     

环境执法要迎难而上

体现执法的规范性 规范执法是搞好环境执法的前提和基础,也是环境执法迎难而上的突破口。 适用法律要准确。查处环境违法行为,使用法律法规必须准确无误,不能有丝毫马虎。例如 某化工厂的废水超标排放,造成水环境污染。如果这种环境违法行为发生在一般地域,可以对照《水污染防治法》的有关条款进行处罚,如果发生在太湖,则使用《江苏省太湖水污染防治条例》进行处罚,因为这个条例不仅与国家的法律体系一致,而且更具体,更便于操作。     

深化“放管服”,环评领域再改革

<正>9月25日,生态环境部发布《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》(以下简称"《办法》")表明,全国生态环境部门将加强对建设项目的事中事后监管,对监督管理中发现的质量问题实施分类管理和处罚。该《办法》的出台是落实《中华人民共和国环境影响评价法》相关要求,深化环评领域"放管服"改革的重要举措,对规范建设项目环境影响报告书(表)编制行为,保障环评工作质量,维护资质许可事项取消后的环评技术服务市场秩序,具有十分重要的意义。《办法》将于2019年11月1日起施行。     

新政

<正>国务院公布《报废机动车回收管理办法》近日,国务院公布《报废机动车回收管理办法》(以下简称《办法》),自2019年6月1日起施行。《办法》强化了环境保护方面的要求,在报废机动车回收企业资质认定条件中,增加了存储拆解场地、设备设施、拆解操作规范等方面的规定。同时进一步明确生态环境主管部门的事中事后监管职责,加大了对有关违法行为的处罚力度。     

团结一致 迎接挑战 努力开创环境执法工作的新局面

为期3天的2007年全国环境执法暨生态环境监察试点工作总结会议，经过全体与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程。会议期间，张力军副局长做了《抓住机遇勇挑重担切实推进环境执法监察工作》的工作报告，全面总结了2006年环境执法工作取得的5个方面的成效和4个方面的体会，分析了当前环境执法工作中面临的挑战与机遇，强调了2007年7个方面的重点工作任务和要求。会议就贯彻落实张力军同志讲话精神，全面推进环境执法工作，[编者按]     

正面清单建机制监督执法增效能

<正>2020年3月,生态环境部印发《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展、生态环境保护工作的指导意见》,要求各省市建立生态环境监督执法正面清单(以下简称《正面清单》)。这一做法,旨在提高生态环境执法监督效能,在疫情期间减少对医疗、民生相关企业现场检查次数,保障其生产经营少受影响。广东省生态环境厅积极响应,结合本省实际情况,将符合条件的企业纳入正面清单,对清单内企业实施差异化监管措施,为企业在疫情期间复工复产保驾护航。     

粤环境执法量 位居全国前三

<正>新修订的《环境保护法》赋予环保部门查封扣押、按日计罚、限产停产以及移送行政拘留等执法手段,被誉为"长牙齿"的法律。该法实施两年多以来,广东环境执法效果如何?3月24日,广东省环境执法工作会议在广州召开。会议透露,2016年广东省执行适用新《环境保护法》四个配套办法和移送涉嫌环境犯罪案件数量共计3035件,位居全国前三,环境执法成效显著,全     

广州：打造优秀生态环境执法“排头兵”

<正>2月27日，生态环境部通报了2022年全国生态环境保护执法大练兵活动评审结果，其中，广州市在大练兵活动中表现突出，广州市生态环境局获市级表现突出集体，广州市生态环境局增城分局获县级表现突出集体。凝心聚力磨利剑，锻造执法“排头兵”。自2022年生态环境执法大练兵活动开展以来，     

对违法排污“零容忍”打“组合拳”严惩不法企业

为贯彻执行新修订的《环境保护法》,实现依法行政,打击环境违法行为,强化排污者环境保护责任,环境保护部发布了《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》和《企业事业单位环境信息公开办法》。文章分析了4个办法出台的背景、内容,指出4个配套办法的主要特点是严惩违法排污与保障相对人合法权利相结合;严格依法行政与环境执法实际相结合,突出可操作性;严格环境执法与强化企业自律相结合;对违法排污"零容忍"与维护公共利益相结合;加大惩处力度与实行信息公开相结合。     

经济第一大省的环境执法账

<正>2018年,广东全省共处罚环境违法案件近2.2万宗,罚没金额17.23亿元,移送涉嫌环境犯罪案件671宗……行政处罚力度居全国前列,罚没款金额、五类案件总数均位列全国第二。刚刚过去的一年,广东环境执法工作屡获生态环境部通报表扬。     

生态环境领域不予行政处罚制度的实践及建议

2021年实施的《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款拓展了不予行政处罚的范围，其包括“轻微不罚”和“首违不罚”两种含义，对于落实包容审慎监管、提高行政执法效能和优化法治化营商环境具有积极意义。本文收集了各省级生态环境部门制定的不予处罚规定和事项清单，以及公开发布的不予处罚典型案例，梳理了生态环境领域不予处罚制度的实践情况。从准确把握轻微不罚与首违不罚的区别、严格不予处罚的调查取证、加强不予处罚时的教育等方面提出生态环境执法不予行政处罚制度实施的建议。     

克已奉公 严格执法切实维护群众环境权益

带队伍、抓建设，全面提升执法效率 多年来，坚持从队伍建设入手，狠抓制度落实和业务素质。一是建立和完善了《行政执法责任制》、《执法过错责任追究制》、《环境保护重点案件联合办案和案件移交制度》等一系列规范执法的制度；二是带队伍、强素质，深入开展四项基本功训练，     

加大环境执法力度 建设和谐生态浙江

浙江省以保障人民群众环境权益为立足点，进一步加强立法，拓展载体，强势推进环保执法工作，在人员编制，执法装备没有大的增加和改善的情况下，连续两年全省环保系统罚没款接近翻番增长，基本改变了环保“守法成本高，违法成本低”的局面。2005年，浙江省环境处罚案件达8178件，处罚款达1.62亿元，个案处罚额达1.98万元，     

中国开始实施“史上最严”新环保法

正2015年1月1日起,中国开始实施被誉为"史上最严"的新《环境保护法》。4个配套办法——《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门限制生产、停产整治办法》以及《企业事业单位环境信息公开办法》也一起实施。新环保法提供了一系列足以改变现状、有针对性的执法利器,其目的就是     

中美环境执法与经济处罚的比较分析

对中美环境执法的制度背景、实施以及经济处罚三方面进行了对比,结果发现,中国的环境执法尚有诸多需要进一步改进和改善的地方.通过比较,为中国的环境执法提供了一些参考建议,包括加强环境法制建设、增强环境法律的可执行性,加强国家环境保护总局的监督、协调与执法能力,加强环境执法机构建设和提高违法经济处罚额度等.      

长江流域生态环境地方执法协作的困难与改进措施

生态环境执法协作作为我国流域的重要执法模式，在一定程度上有利于流域整体保护目标的实现，还有助于克服流域环境治理“集体非理性”的弊端。《中华人民共和国长江保护法》规定了流域相关地方须建立执法协作机制。近年来，长江流域生态环境地方执法协作方面取得了一定的成效，但也面临执法协作的法律依据不足、内生动力不强、责任界定不清、监督约束不够等困难。为此，长江流域生态环境地方执法协作需要在流域整体主义视角下，打破传统的以行政区域为单位的属地化管理的壁垒，健全执法协作配套法律规定、建立执法协作的激励和信息共享机制、明晰执法协作主体的责任归属、完善执法协作的监督与约束机制。     

环境执法薄弱的成因及对策

１前言 我国《环境保护法》及相关的法律法规，向各级环保部门赋予了审批、许可、验收、收费、限期治理、检查、调查、处罚、调解、监督等十项权力。为确保这些权力的有效实施，国家环保总局制定了相关的实施细则、工作程序、操作规则，颁布了有关规定及标准，各级环保机关也采取了多种措施，加强了执法工作，使环境继续恶化的势头初步得到遏制，部分地区的环境质量有了明显改善，促进了改革开放和经济建设的持续、健康发展。但就目前的现状看，环境执法仍存在着措施不力、力度不大、效果不明显的问题。２造成环境执法工作薄弱的原因２１执…     

关于环境执法监测的法律问题探析

2016年9月22日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,首次在党政最高层级规范性文件中使用环境执法监测概念。此概念的使用无疑对生态环境监测体制的构建具有重要而积极的政治、法律、现实指导意义。为依法、全面、准确地落实文件精神,本文拟从执法监测概念出发,探讨执法监测的法律问题,阐述对生态环境监测体制改革的政治、法律和现实意义。