环评风暴能否激活环保归位的大课题清华大学当代中国研究中心教授李楯访谈录

1月18日，国家环保总局副局长潘岳宣布停建金沙江奚洛渡水电站等13个省市的30个违法开工项目，“环评风暴”一时成为社会关注的热点话题。据悉，这是环保总局自去年12月以来继“紧急叫停蜂拥上马的电站项目”、“通报68家不合格环评单位处理情况”后，第三次发布环评新闻。同时，这也是2003年9月《中华人民共和国环境影响评价法》实施以来，环保总局首次对外界大规模公布违法开工项目。     

法律援助

编辑同志:我们在查处建设项目环境违法行为的过程中,经常会碰到这样一些事,对照《建设项目环境保护管理条例》却找不到对未批先建、强行生产或营业的处罚条款。如某招待所涉及项目有浴室、饭店、住宿等,在未经环保部门审批同意的情况,已强行试营业。请问:我们应按照怎样的程序对该招待所进行查处?对照哪些条款给予相应的行政处罚?(大丰陈洪林)陈洪林同志:1、对“未批先建”的违法行为适用《建设项目环保条例》第25条“建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未经批准或者未经原审批机关重新审核同意,擅自开工建设的,由负…     

关于执行《建设项目环境保护管理条例》有关问题复函

河北省环境保护局：你局《关于执行国务院〈建设项目环境保护管理条例〉有关问题的请示（冀环法函［1999］59号收悉。经研究，函复如下：《建设项目环境保护管理条例》第二十五条规定，建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表未经批准或者未经原审批机关重新审核同意，擅自开工建设的，由负责审批该建设项环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期复原状，可以处10万元以下的罚款。上述规定中的“未经批准”包括两种情况：一是建设单位已报送，但环保部门尚未作出是否同…     

建设项目环境影响评价收费标准之管见

建设项目编制环境影响报告书(表)是控制或减少建设项目环境污染的一个重要手段和措施。六十年代以后,美国、瑞典、澳大利亚、美国、日本等国就使行了建设项目环境影响报告书制度。我国在《中华人民共和国环境保护法(试行)》颁布后,特别是从《建设项目环境管理办法》颁布以后,建设项目进行环境影响评价也成为我国建设项目可行性研究的一个不可缺少的部分。由于我国没有制定编制建设项目环境影响报告书的收费标准,所以评价单位对编制建设项目环境影响报告书收费不统一,同一个评价项目不同评价单位收费额相差几万元乃至十几万元,许多建设单位对评价收费情况有意见。     

江苏省环境保护厅政务公开办事指南

伴有辐射建设项目环境影响评价 一、伴有辐射建设项目环境影响评价法律法规依据 《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》及《江苏省环境保护条例》。 二、伴有辐射建设项目环境影响评价范围内容 1.伴有电离辐射建设项目环境影响评价,包括工业、科研、院校、医疗等单位核技术应用建设项目,伴生放射性矿物开发利用建设及退役项目等。 2.伴有电磁辐射建设项目环境影响评价,包括广播电视、通信、雷达、高压输变电、工科医射频设备、电气化铁路及地下铁道等项目。     

如何适用《条例》第二十五条实施行政处罚?--《建设项目环境保护管理条例》解说之八

《建设项目环境保护管理条例》(本文简称《条例》)第二十五条(以下简称本条)规定:“建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表未经批准或者未经原审批机关重新审核同意,擅自开工建设的,由负责审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止建设,限期恢     

有关建设项目环境影响的后评价工作探究

环境影响评价制度早在1979年《中华人民共和国环境保护法》中就有规定,于2002年颁布的《中华人民共和国环境影响评价法》对环境影响后评价制度进行了规定.环境影响评价是事前的评价,具有不可预料性和不确定性,建设项目环境影响后评价制度可以避免环境影响评价制度的缺陷,提高环境影响评价的效果.本文对环境影响后评价制度进行了认识,并对建设项目环境影响后评价中存在的问题以及解决的对策进行分析.     

2005年国内十大环境新闻事件

环评风暴针对环境影响评价制度的平均执行率只有50%-60%的现状,1月18日,国家环保总局叫停金沙江奚洛渡水电站等13个省市的30个违法开工的大型建设项目。这些被叫停项目都是违反《中华人民共和国环境影响评价法》,涉及程序违法,因叫停动作巨大,而成为开年之初的标志性环境事件。中国ESI全球排名1月27日,评估世界各国(地区)环境质量的“环境可持续指数(ESI)”在瑞士达沃斯世界经济论坛上发布。我国名列144个国家(地区)的第133位。这个令人沮丧的排名,在一段时间里挫伤了许多人的积极性。我国在ESI排名的落后,某种侧面反映了国际社会对国内…     

我国环境影响后评价现状及其发展策略

环境影响后评价是环境影响评价的延续,也是项目后评价的内容之一。结合2012年全国环境保护工作会议提出的"全面推进建设项目环境监理,继续强化环评全过程监管,制定环境影响后评价办法",我国环境影响后评价拟解决的关键问题应是环境影响后评价的理论提升及为实践应用提供基础。1969年,美国在世界范围内率先确立环评制度并制定《国家环境政策法》,截至目前,世界上已经有超过170个国家、地区以及有关国际组织通过立法或国际条约采纳和实施环境影响评价制度。2003年9月,《中华人民共和国环境影响评价法》的发布     

建设项目环境影响评价资质管理办法

第一章 总则 第一条 为加强建设项目环境影响评价管理，提高环境影响评价工作质量，维护环境影响评价行业秩序，根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，制定本办法。     

建设项目环境影响后评价

建设项目环境影响后评价是一个新生事物,它的发生和发展需要人员的关注和支持。《中华人民共和国环境影响评价法》是建设项目环境影响后评价的法律依据,建设项目环境影响后评价分为主动后评价和责成后评价,应当在建设项目正常运行阶段,运行负荷会达到设计符合的75%以上进行。建设项目环境影响后评价的主要程序分为准备阶段、评价阶段和报告编制阶段,各阶段均有后评价独特的工作内容和技术要求。据此以污水处理厂后评价为例,沿着评价程序的这一主线,详细介绍了建设项目环境影响后评价各阶段的主要工作内容和技术要求,为规范建设项目环境影响后评价提供思路。     

《环境影响技术导则 总纲(HJ2.1-2011)》解读

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》,保护环境,防治污染,规范建设项目环境管理工作,环境保护部已批准《环境影响评价技术导则总纲(HJ2.1-2011)》为国家环境保护标准。该标准自2012年1月1日起实施,同时,自上述标准实施之日起,《环境影响评价技术导则总纲(HJ/T2.1-1993)》废止。为全面解读该标准修订的必要性、总体思路以及修订的主要内容,本刊约请环境保护部环境工程评估中心专家就此问题进行解读,以飨读者。     

消息树

伴有辐射建设项目环境管理 一、伴有辐射建设项目环境管理法律法规依据 《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》、国务院《建设项目环境保护管理条例》、国家环保总局《放射环境管理办法》、国家环保总局《电磁辐射环境保护管理办法》。 二、伴有辐射建设项目环境管理的范围和内容 伴有辐射建设项目包括伴有电离辐射和电磁辐射的建设项目或设施,实行国家和省级环境保护部门两级审批、市县级环保部门协助管理的体制。江苏省辐射环     

建设项目环境影响后评价的主要内容及存在的问题研究

根据《中华人民共和国环境影响评价法》的有关条款,探讨了建设项目环境影响后评价的定义、适用对象、工作内容、工作程序。同时,结合多年的环境管理经验,分析了典型行业环境影响后评价的重点,并指出了目前中国建设项目环境影响后评价存在的问题,提出了改进和完善的建议。实践表明,开展环境影响后评价有助于提高环境管理决策水平。     

环境影响后评价工作内容研究——以码头建设项目后评价为例

《中华人民共和国环境影响评价法》是建设项目环境影响后评价的法律依据,中国环境影响后评价的起步较晚,相关制度正在完善,对于开展后评价的对象及评价内容,以及后评价相适应的技术方法,还需要根据不同情形进行深入探讨.通过探讨环境影响后评价的适用对象、适用情形、主要工作内容,并以某码头建设项目环境影响后评价为例,介绍了环境影响后评价的主要工作内容,希望为环境影响后评价工作的规范提供借鉴.     

如何适用《条例》第二十四条第一项实施行政处罚?——《建设项目环境保护管理条例》解说之七

《建设项目环境保护管理条例》(本义简称《条例》)第二十四条第一项规定:“违反本条例规定”,“未报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的”,“由负责审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期补办手续;逾期不补办手续,擅自开工建设的,责令停止建设,可以处10万元以下的罚款”。笔者认为,环境保护行政主管部门适用这一法条的规定实施行政处罚时,应当注意以下问题:     

让环评“硬起来”不能止于供水供电

北京市近日公布的《"十二五"期间主要污染物总量减排工作方案》中规定,未通过环评审查的投资项目,有关部门不得审批、核准、批准开工建设,不得发放各类许可证、不得供水供电。环保人士称,部分环评走形式,常遇到一些项目没有环评许可,也没有相关许可证,但仍开工建设的情况。(1月4日《新京报》)     

城市建设应注意防尘

２００２年是柳州市的城市建设和管理年，市政府将拿出２５亿元对柳州的市政设施进行规划改造和创建，将全方位掀起城市建设的新高潮。今年先后开工和即将开始建设的项目有：一期防洪工程、潭中西路西段工程等续建项目９个；双冲桥、红光桥、南二环等新建８大工程；另外还有争取年内开工或已部分开工的连塘路及八一路改造、河东行政中心等１７个大型建设项目。柳州市区内呈现出地不分南北、时不分昼夜、热火朝天的建设景象。当以上工程结束时，柳州市的市容市貌将得到根本的转变，一座新兴、美丽的龙城指日可待，广大市民无不额手相庆，欢呼…     

开创环评新局面推进生态文明建设

2012年是《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)颁布10周年.《环评法》是我国第一部有关环境影响评价的专门法律,它不仅规定了建设项目的环境影响评价,而且设专章规定了规划的环境影响评价.10年来,在环保部的积极推动下,我国环评尤其是战略环评在制度建设、能力建设、实践探索等方面取得了诸多进展. 2012年也是党代会首次提出"建设生态文明"目标的第五周年.生态文明建设已成为我国推进社会主义现代化的"五大建设"之一,取得了一系列重要成效,同时也面临着巨大的压力和挑战.当前,站在生态文明建设的高度审视和展望我国的环评工作,对于加强生态文明建设、推动环评工作发展都具有重要意义.     

解读《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》

<正>日前,生态环境部发布《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》(以下简称《办法》),已于今年11月1日起施行。该办法的出台是落实《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)相关要求,深化环评领域"放管服"改革的重要举措,对规范建设项目环境影响报告书(表)(以下简称报告书(表))编制行为,保障环评工作质量,维护资质许可事项取消后的环评技术服务市场秩序,具有十分重要的意义。