环境政策风险评价的原理方法和技术——兼论政策环境风险评价

讨论政策风险定义、性质、特征、来源、分类和分析框架等基本内涵。通过研究风险形成机制、风险传导机制、风险积累和发展机制、风险作用机制的方式，探讨风险生成一演变规律。研究政策风险评价的原理、方法和技术，提出环境政策风险管理的框架。     

环境政策作用机制的分析框架

了解环境政策作用机制是环境政策有效调控的前提和核心。应准确理解环境政策作用的背景、成因、过程、作用机制、效应动态、演变规律等，了解环境政策副作用和变形的生成一演变规律，了解政策副作用形成机制、传导机制、积累发展机制、作用机制，才可能准确预测环境政策所引发的变化，才可能准确有效地设计开发政策工具和调控机制，有效地进行环境政策调控，提高环境政策的预见性、准确性、操作性和适应性。     

基于风险场的区域突发性环境风险评价方法研究

在大尺度空间,风险源、风险受体和风险传播途径的多样性和相互作用的复杂性是区域环境风险评价的难点.同时,现有评价方法很少关注风险因子的释放规律,释放后在空间中的分布格局,以及风险受体受到损害的途径和程度.本文应用风险场理论,分析描述风险场形成和对风险受体作用的机制.结合南京化工园区实例进行环境风险源识别,采用集对分析等方法构建了各风险源产生的环境风险场,再分析处于风险场中的环境风险受体,最后得到区域环境风险水平分布,同时将其划分为5个等级.评价结果显示,位于风险源周围或河道下游的人口稠密、生态环境敏感地区环境风险值R≥6,风险水平处于极高、高等级,与园区现状具有较好的一致性.建议依据环境风险水平的分级、分类结果建立起以预防为主的环境风险管理体系.     

深刻研究环境问题生成-演变规律是科学制定环境政策前提和关键

本文研究环境问题诱导孕育机制、形成机制、动力机制、强化机制、发展机制、防护机制、扩散机制等，以揭示环境问题生命周期各个阶段的规律、特征、过程、动态；对环境问题来龙去脉、变化过程和影响因素系统而深刻研究。以环境行为为主线，综合应用环境心理学、环境社会学、环境政治、环境伦理学等有关环境人文社会科学理论，探讨环境问题诱导、形成、发生、发展、扩散、作用、衰退等各个阶段的数量动态、空间格局、演变态势等，同时也为环境人文社会科学综合集成，提供一个范式。为环境政策调控奠定微观基础，为环境政策综合调控提供微观分析技术和控制手段。     

环境风险评价研究进展

重大环境污染事故常伴有人员伤亡,给社会、经济、人群健康和环境带来巨大破坏,环境风险评价是预防环境污染事故并提供有效应急措施的必要工作.对环境风险评价发展的三个阶段:健康风险评价、事故风险评价和综合风险评价进行了总结,并分析其研究进展、评价方法和研究不足之处,最后探讨了环境风险评价与环境风险管理的关系.结果表明,在未来几十年内,区域环境风险、长期环境风险、不确定性处理和环境毒理学、环境流行病学等方面将成为环境风险评价的重点研究领域.     

环境政策对象识别、界定和政策对象群体间关系的研究

系统地探讨环境政策对象识别和界定的假定、依据、标志、方法、程序用于指导科学识别和界定环境政策对象 ;合理划定环境政策对象边界的有关问题。将政策对象分为数个群体 ,研究政策对象群体种类、大小、数量、分布 ,确定环境政策对象组成和结构。研究环境政策对象群体关系形成的成因、机制、过程和状态 ,注重研究群体间冲突关系、妥协关系的形成规律和过程。从而归纳出过程性、相关性、差异性、冲突性和可调和性等环境政策对象关系特征     

环境政策综合调控机制及理论

本引用系统控制论、协同学等学科的原理和方法，构建环境政策综合调控系统，对综合调控系统的成分、关系、结构、相互作用、功能等予以解析，揭示在利益冲突背景和博弈过程中环境政策综合调控过程、动态、演变等规律特征，建立环境政策综合调控的模型、标准和程序，为环境政策综合调控确定和把握准确的位置、对象、时机、方式、范围、力度、速度、步骤、工具等指明方向。本探讨了微观环境政策运行机理和微观综合调控机制，为环境政策的分析、制定和实施，提供了微观技术手段和分析工具。     

环境风险评价研究进展

环境风险评价是环境管理决策过程的重要组成部分,更是社会经济可持续发展的需要,也是环境科学发展的必然结果。经过几十年的发展,环境风险评价的科学理论体系已基本形成。主要介绍了环境风险评价的相关概念和发展情况,包括环境风险评价的研究内容、一般程序和评价方法,讨论了环境风险评价中的不确定性问题,给出了处理不确定性问题的两种方法-概率论和模糊理论,最后,在此基础上提出加强应用研究,以及多学科交叉和不确定性研究是今后环境风险评价的重要发展方向。     

污染场地风险管控环境经济政策作用路径与体系构建

随着“退二进三”和“退城进园”等政策的实施,我国工业企业搬迁、污染场地修复及再开发等问题逐步凸显,遗留了大量存在潜在污染隐患的场地,亟须加快污染场地风险管控的环境经济政策探索与创新。本文从对环境经济政策的作用机制分析入手,提出从全生命周期的视角出发,按照“防、控、治、管”的思路,在场地污染预防与调查、污染场地风险管控与效果评估、污染场地治理修复、污染场地监管和再利用四个阶段纳入多样化、差异化的经济激励政策工具,形成税费、补贴、价格、交易等多种手段组合的污染场地风险管控环境经济政策体系。     

国家级新区环境创新政策体系的问题分析及建议

近年来,国家级新区积极创新环境政策工具,优化政策机制,对于走转型升级、提质增效的新路子,起到了积极的引领和示范作用,但相关创新政策的连续性、权威性和体系性仍存在不足,亟需大力推进环境创新政策体系的建设。建议加强国家级新区环境创新规律研究,增强环境创新政策的连续性和可持续性;强化科技职能部门在环境创新政策制定中的地位,提高政策权威性和政策协同效率;优化环境创新政策体系结构,强化消化吸收、成果转化和创新动力工具的作用。     

国内外环境风险评价研究进展

环境风险评价始于20世纪70年代,是环境影响评价与风险评价交叉发展的结果,它的诞生一方面是环境保护的迫切需要,另一方面也是环境科学发展的必然结果,标志着环境保护的一次重要战略转折.随着环境影响评价工作的深入展开,环境风险评价已成为环评工作中的一个重要组成部分.该文简要阐明了环境风险评价的有关概念,并从人体健康风险评价和生态风险评价两方面讨论了国内外环境风险评价的研究进展,最后就我国环境风险评价提出几点展望.     

环境风险评价与安全风险评价的相关性研究

目前,对于如何开展安全风险评价和环境风险评价,未见有具体和详细的指导性建议。在许多的建设项目报告中,两类评价混淆严重,不利于突出两类评价各自的重点,也不利于风险评价工作的进一步发展。文章从基本概念入手,对两类风险评价在评价内容、评价程序和评价方法上的相关性问题进行了分析总结。同时阐述了环境风险评价与安全风险评价间的相关性和相异性。为环境风险评价和安全风险评价在实践评价过程中指明了各自具体的内容和重点,促进了环境风险评价工作的深入和发展。     

PX项目环境风险分析

系统分析了PX项目的环境风险,结果表明:PX项目装置各单元均不是危险化工工艺单元,安全设施和污染治理水平相较于其它石油化工装置更高,但是基于装置物料的危险性和生产企业的高环境敏感度,PX项目的环境保护工作面临较大挑战。在此基础上,剖析了目前国内PX项目存在的主要环境风险问题,并提出相应的对策建议。     

环境风险评价的不确定性问题处理方法进展

环境风险分析是环境管理和决策的基础。由于环境数据相对比较模糊并且不够精确,用这类数据进行的相关分析和研究必定存在着偏差。从本质上说,风险分析的不确定性有两个原因,随机性和不完全性。目前解决不确定性的方法主要基于概率理论和模糊集理论。概率理论使用概率密度函数来描述环境参数中的随机变量。模糊集理论使用隶属函数和If——Then语句来表述环境问题的模糊性。目前相关研究主要集中于两种方法的结合。本文就各方法在不同环境介质风险评价中的应用进行了综述分析。     

环境风险评价与安全风险评价在评价理论上的相关性问题研究

对具有安全风险和具有环境风险的建设项目,要求进行安全风险评价和环境风险评价。目前,对于如何进行安全风险评价和环境风险评价未见有具体的指导性建议,许多评价报告中,两者往往雷同,不利于突出各自的重点和评价工作的深入。笔者依据自身对两类风险评价的认识,从两者的理论基础上提出了两者间的相关性问题,简述了风险评价的意义。     

区域环境风险区划理论与方法研究

区域尺度上的产业发展已经成为我国经济新的增长点,探讨区域环境风险管理的理论和方法,确保区域环境安全已成为迫切需要解决的问题之一.以环境风险系统的组成及环境风险事件的发生过程为研究基础,探讨了区域环境风险管理的主要手段之一--区域环境风险区划的理论及方法.研究了环境风险区划应遵循系统性、一致性、主导性和动态性的原则,讨论了环境风险区划的步骤、指标体系和方法,提出环境风险区划是开展区域环境风险预防性研究,降低区域发展过程中可能存在的环境风险危害的主要措施之一.选取我国三大经济核心地区之一的长江(江苏段)沿江经济带为例,以该区域的开发区为研究单元,建立环境风险区划指标体系,采用综合评价法评价区域环境风险,并提出相应防范措施,为区域环境风险管理提供依据.      

决策环境风险评价的研究进展

对环境风险评价的基本概念、发展历程以及主要的技术路线和方法作了总结,介绍了决策环境风险评价的概念和应用,指出当前决策环境风险评价研究中存在的主要问题。     

次生环境风险的系统识别方法

环境污染事故往往由安全生产事故引发,次生环境风险识别成为环境风险识别的重点,也是风险识别实际工作中的难点所在,一度成为环境风险识别的盲区。文章针对化工类企业环境风险特征对次生环境污染进行了系统研究,分析了安全生产事故与环境风险的相互关系,建立了一套次生污染识别方法,并以南京化工园区硝基苯生产装置爆炸和二甲苯储罐泄漏为例,综合考虑直接风险与次生风险的发生概率、当量,确定了风险源等级,鉴别对环境有潜在威胁的风险源,为化工园区的次生环境风险的监控和防范提供了依据。