我国建设项目环评中存在的问题与对策建议探讨

《中华人民共和国环境影响评价法》对环境影响评价的定义与1964年在加拿大召开的国际环境质量评价会议上首次提出的环评概念是一致的,是指"对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度"。但实际工作中却存在着诸多问题,结合笔者从事环评近30年的经验和体会,就建设项目环评中存在的问题及对策建议进行了探讨。     

建设项目环境影响后评价与重新报批制度辨析

对于已经通过环境影响评价文件批准的建设项目,如果在建设、运行过程中发生变动,需要开展环境影响后评价或重新报批环评文件。为了更好地完善此类建设项目的环评机制并强化对关键条款的解读,对比分析了后评价与重新报批制度在环评文件形式、评价目的、适用情形、执行时间点、审批权限、法律效力等方面的存在的差异,梳理了有关法规条文的相容性和互补性。     

建设项目环境影响后评价研究

本文通过介绍国内外环境影响后评价概况以及国内环境影响后评价工作的法律依据,论证了开展环境影响后评价的必要性,研究了需要开展环境影响后评价的建设项目的选取原则,给出了环境影响后评价的工作内容及工作重点.为大力推动环境影响后评价工作、完善全过程环境管理提供了依据.     

从环评体制、机制及管理的角度探讨提高环评质量的方法

从环评体制、机制及管理等层面上挖掘环评质量不高的原因,提出开展协作化环评、环评招投标、环境影响后评价、严格环评审批及建立环评责任追究机制等改进对策,力求从根本上提高环评质量。     

建立火电项目环境影响后评价机制的建议

本文通过分析国内火电建设项目环境影响评价、后评价存在管理程序不完善、环评技术手段有待进一步提高和完善、项目建设"先天不足"的问题,提出我国火电项目应尽快确立环境影响后评价制度,出台具体实施规定;进一步明确环境影响后评价审批管理程序;全面提高环境影响后评价的认识,加强相关理论研究的建议。     

试论跨国界建设项目环境影响评价的重点与难点——以“阿穆尔—黑河边境油品储运与炼化综合体项目”环评为例

随着世界经济一体化进程不断深入,跨国界建设项目的数量不断增长。如何科学有效地开展跨国界项目环境影响评价工作已引起多方的高度重视。本文以跨国界建设项目"阿穆尔—黑河边境油品储运与炼化综合体项目"环评为例,分析了跨国界建设项目环境影响评价的重点与难点,并提出相应的政策建议。研究表明,应该高度重视跨国界建设项目的环境影响,并支持相关环评机构之间探讨建立跨国界建设项目联合环评或环评信息交换的可能性。但同时也应意识到开展跨国界建设项目的联合环评或信息交换将面临很大挑战,如制度不同、标准不同、评价方法不同等方面的问题。因此,应进一步加强双方专家层面的技术交流。     

煤炭开发建设项目环境影响后评价初步研究

环境影响后评价作为环境影响评价的延伸,是提高环评有效性的有力手段,目前我国环境影响后评价仍处于起步阶段,其理论和实践都具有很强的探索性。煤炭在我国的能源地位突出,但对煤炭开采建设项目的环境影响后评价研究甚少,文章介绍了国内外环境影响后评价的研究进展,并针对煤炭项目,通过识别煤炭开采的环境影响,概述了其评价指标的选取原则、指标体系的构建和评价方法。     

煤炭开发建设项目环境影响后评价初步研究

环境影响后评价作为环境影响评价的延伸,是提高环评有效性的有力手段,目前我国环境影响后评价仍处于起步阶段,其理论和实践都具有很强的探索性。煤炭在我国的能源地位突出,但对煤炭开采建设项目的环境影响后评价研究甚少,文章介绍了国内外环境影响后评价的研究进展,并针对煤炭项目,通过识别煤炭开采的环境影响,概述了其评价指标的选取原则、指标体系的构建和评价方法。     

我国环境影响后评价现状及其发展策略

环境影响后评价是环境影响评价的延续,也是项目后评价的内容之一。结合2012年全国环境保护工作会议提出的"全面推进建设项目环境监理,继续强化环评全过程监管,制定环境影响后评价办法",我国环境影响后评价拟解决的关键问题应是环境影响后评价的理论提升及为实践应用提供基础。1969年,美国在世界范围内率先确立环评制度并制定《国家环境政策法》,截至目前,世界上已经有超过170个国家、地区以及有关国际组织通过立法或国际条约采纳和实施环境影响评价制度。2003年9月,《中华人民共和国环境影响评价法》的发布     

基于制度背景下的中国战略环境评价体系建设

自《中华人民共和国环境影响评价法》的实施后,众多学者对战略环评开展的障碍和瓶颈进行了较为深入的探讨,研究大都集中在战略环评的理论分析等内部制约因素上,有关战略环评开展的外部制约因素则鲜有涉及。本研究从战略环评的制度建设（法律、体制和机制）入手,分析战略环评的发展中的法律、组织管理、部门利益和实施机制（责任、监督和保障机制）等方面的问题,并对今后战略环评在法律、体制、机制方面的发展方向提出相关建议。     

试论跨国界建设项目环境影响评价的重点与难点——似“阿穆尔-黑河边境油品储运与炼化综合体项目”环评为例

随着世界经济一体化进程不断深入,跨国界建设项目的数量不断增长。如何科学有效地开展跨国界项目环境影响评价工作已引起多方的高度重视。本文以跨国界建设项目“阿穆尔一黑河边境油品储运与炼化综合体项目”环评为例,分析了跨国界建设项目环境影响评价的重点与难点,并提出相应的政策建议。研究表明,应该高度重视跨国界建设项目的环境影响,并支持相关环评机构之间探讨建立跨国界建设项目联合环评或环评信息交换的可能性。但同时也应意识到开展跨国界建设项目的联合环评或信息交换将面临很大挑战,如制度不同、标准不同、评价方法不同等方面的问题。因此,应进一步加强双方专家层面的技术交流。     

全程管理视域下的公路建设项目环境影响评价探究

随着我国公路项目建设的提速,做好公路项目建设环评工作是减少对环境影响的重要举措.本文以全程管理为视角,就公路建设项目的环评原则、体系、内容及预防对策作一简要论述,以期为公路项目建设减少环境影响提供更丰富的理论依据.     

解读《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》

<正>日前,生态环境部发布《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》(以下简称《办法》),已于今年11月1日起施行。该办法的出台是落实《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)相关要求,深化环评领域"放管服"改革的重要举措,对规范建设项目环境影响报告书(表)(以下简称报告书(表))编制行为,保障环评工作质量,维护资质许可事项取消后的环评技术服务市场秩序,具有十分重要的意义。     

建设项目环境影响后评价的主要内容及存在的问题研究

根据《中华人民共和国环境影响评价法》的有关条款,探讨了建设项目环境影响后评价的定义、适用对象、工作内容、工作程序。同时,结合多年的环境管理经验,分析了典型行业环境影响后评价的重点,并指出了目前中国建设项目环境影响后评价存在的问题,提出了改进和完善的建议。实践表明,开展环境影响后评价有助于提高环境管理决策水平。     

深化“放管服”,环评领域再改革

<正>9月25日,生态环境部发布《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》(以下简称"《办法》")表明,全国生态环境部门将加强对建设项目的事中事后监管,对监督管理中发现的质量问题实施分类管理和处罚。该《办法》的出台是落实《中华人民共和国环境影响评价法》相关要求,深化环评领域"放管服"改革的重要举措,对规范建设项目环境影响报告书(表)编制行为,保障环评工作质量,维护资质许可事项取消后的环评技术服务市场秩序,具有十分重要的意义。《办法》将于2019年11月1日起施行。     

公路项目环评中的环境影响经济评价

按照亚洲开发银行在1996年提出的环境影响经济评价步骤与框架,对公路项目环评中的环境影响经济评价过程与常用方法进行了分析.在此基础上,分析了目前公路环评中的环境影响经济评价在环境影响的量化与价值评估方法使用中所存在的问题,指出在环境影响经济评价过程中,环评人员可能面对众多困难,如存在没有可用的剂量反应关系,统计数据缺乏等问题.因而,从目前来看,环境影响经济评价可能更适合在研究层面上开展,对建设项目的环境影响进行通则性的经济评价还有一定难度.     

有关化工石化建设项目环境风险评价技术评估的探讨

根据国家化工石化行业建设项目加强环境风险评价的主要规定,结合化工石化行业建设项目特点及环境影响技术评估,反思化工石化项目评价及评估工作,重点从环境风险评价方面,对进一步完善环境风险评价与防范的后评估,从严建设项目技术评估与环境管理等进行了初步探讨,目的是为建设项目环境影响技术评估和环境管理提供参考。     

污染类建设项目环境影响技术评估要点分析

为进一步提高环境影响报告书技术评估质量,规范评估报告内容,较好地服务于贵州省经济又好又快、更好更快发展,笔者就环境影响报告书涉及的部分内容提出来与大家共同探讨,以便更好地对环评报告书进行审查,为环境管理提供优质服务. 环境影响技术评估原则及依据 环境影响技术评估主要针对建设项目实施后可能造成的环境影响问题,对建设项目实施的环境可行性及环境影响评价文件进行技术评估,为环境保护行政主管部门的决策提供科学依据.为此,技术评估必须做到客观公正、合理可行、各项措施具有可操作性和环境的可控性.要以国家或地方现行的法律、法规、部门规章、技术规范和标准为依据,根据建设项目特点和所在区域环境特征,针对工程可能存在的环境影响,从影响因子、影响方式、影响范围、影响程度、环境保护措施等方面进行重点评估.     

公路建设项目环境影响后评价探讨

文章介绍了环境影响后评价的概念、并根据目前公路建设环境影响评价和实施中存在的问题，指出公路建设项目开展环境影响后评价工作尤为重要，还以公路建设项目为例，探讨了环境影响后评价的基本内容、作用和实施程序，提出了目前环境影响后评价工作中存在的问题，对今后环境影响后评价工作提出了一些建议。     

云南省“十二五”期间重点建设项目环境影响评价相关问题及对策研究

在分析“十二五”期间云南省重点建设项目工程特点及环境影响特征的基础上,从建设单位、环评文件编制单位、环评文件审批部门、工程可研编制单位等层面,系统分析了在推进建设项目环评文件编制与审批方面存在的问题,并从认识提高、政策制定、环评文件质量提高、环评管理制度健全、环评审批长效机制建立等方面提出了相应的对策。