“多规融合”下的城市开发边界与最小生态安全距离

"多规融合"是一种全新的规划理念,对推进新型城镇化与城市可持续发展具有重要战略意义。确定城市开发边界与最小生态安全距离是城市规划与空间管控的重要抓手,本文探讨了城市开发边界和最小生态安全距离的联系与区别,并在"多规融合"规划理念的新视角下,探讨基于最小生态安全距离划定城市开发边界的思路、方法和技术路线,为我国"多规融合"试点推进工作提供科学依据。     

“多规合一”中生态管制作用与任务

生态管制是规划编制的重要内容,明确生态管制在"多规合一"中的作用具有十分重要的意义。本文介绍了生态管制的概念与特征,美国、英国等国际生态管制的经验做法;通过分析我国生态管制在规划工作中存在的突出问题,给出了提升生态管制规划地位、构建生态管制规划体系、建立生态管制空间识别与划定技术标准等方面的对策建议,为"多规合一"空间衔接和边界划定提供有效手段。     

杭州市土地利用总体规划的建设用地控制成效研究——界线评价法的引进与实践

中国的土地利用规划是类似西方"增长管理"的一种制度安排。通过梳理既有文献,引进"界线评价法",利用边界容纳度、边界充足度、边界临近开发度3项指标对杭州市土地利用总体规划(1997—2010年)中的规划建设用地边界控制成效进行了空间定量分析。结果表明:①规划实施期间(1997—2005年),规划建设用地边界外的实际建设用地增长规模(33.9 km2)要高于边界内的增长规模(29.1 km2);②大量建设用地增长发生在规划建设用地边界的外边缘,其中共有66.3 km长的规划建设用地边界出现了边缘式土地开发,占总长度(239.3 km)的28%,且整个规划边界的划定范围过小。总体来看,规划建设用地边界的控制成效并不理想,约束力也不强,未来仍有很大的改善空间。     

“多规融合”下的城市开发边界与最小生态安全距离

“多规融合”是一种全新的规划理念,对推进新型城镇化与城市可持续发展具有重要战略意义.确定城市开发边界与最小生态安全距离是城市规划与空间管控的重要抓手,本文探讨了城市开发边界和最小生态安全距离的联系与区别,并在“多规融合”规划理念的新视角下,探讨基于最小生态安全距离划定城市开发边界的思路、方法和技术路线,为我国“多规融合”试点推进工作提供科学依据.     

关于环境规划在“多规合一”中定位的思考

本文在回顾"多规合一"发展历程的基础上,分析了"多规合一"的基本思路、实施途径、主要任务及管理体制改革思路。围绕实现生态环境空间管控的核心目标,对环境保护规划在"多规合一"中的定位进行了探讨,指出环境功能定位和目标、环境空间格局和生态环境红线体系、资源环境承载力及阈值、环境保护战略任务是环境保护规划与其他规划"多规合一"的基础和核心内容。     

“多规合一”中生态管制作用与任务

生态管制是规划编制的重要内容,明确生态管制在“多规合一”中的作用具有十分重要的意义.本文介绍了生态管制的概念与特征,美国、英国等国际生态管制的经验做法;通过分析我国生态管制在规划工作中存在的突出问题,给出了提升生态管制规划地位、构建生态管制规划体系、建立生态管制空间识别与划定技术标准等方面的对策建议,为“多规合一”空间衔接和边界划定提供有效手段.     

基于“双评价”的城镇开发边界划定技术——以湘潭县中心城区为例

构建"生态—农业—建设综合统筹"的城镇开发边界划定技术模型,即按"短板理论"计算空间约束下的县域建设开发建议规模,按指标权重计算综合得分进行国土空间开发适宜性评价,按生态优先、耕地保护优先原则确定地块规划功能,结合城镇建设现状、社会经济发展和城乡协调发展等因素划定城镇开发边界。以湘潭县中心城区为例进行实证,划定城镇开发边界4500 hm2。结果表明:与湘潭县土地利用总体规划规模边界、城市总体规划中心城区空间增长边界相比,本次划定的城镇开发边界中生态极重要或极敏感区域由3.49%、12.46%降为0,新增建设用地占用耕地的比例由53.26%、50.94%降低到21.02%,新增建设用地年均增速相比降低了45.65%。该技术模型对优化国土空间开发利用保护布局,促进绿色发展、高质量发展起到了积极作用。     

我国“多规合一”的难点及出路分析

我国目前各类规划繁杂,相互矛盾由来已久。通过分析多规之间的矛盾及多规不协调的根源,对我国"多规合一"和"几规合一"的实践探索进行了总结,指出当前"多规合一"的工作可以解燃眉之急,但是从根本上对现有规划的编制、审批以及技术方法进行改革和创新,才是最终出路。     

生态文明视角下多规合一的“合”与“分”

基于多规合一中"合"与"分"的分析,构建了基于生态文明的多规合一框架体系;指出生态规划在多规合一源头、过程与末端三个层面的地位,应首先基于科学划定生态保护红线,其次通过资源环境承载力实现生态与其他规划在人口规模上限、产业及其布局与城市开发边界的融合,最后编制污染的治理规划。从管理角度,提出建立发展规划委员会、统一信息平台与技术标准等建议。     

基于“双评价”的城镇开发边界划定技术——以湘潭县中心城区为例

构建“生态—农业—建设综合统筹”的城镇开发边界划定技术模型,即按“短板理论”计算空间约束下的县域建设开发建议规模,按指标权重计算综合得分进行国土空间开发适宜性评价,按生态优先、耕地保护优先原则确定地块规划功能,结合城镇建设现状、社会经济发展和城乡协调发展等因素划定城镇开发边界。以湘潭县中心城区为例进行实证,划定城镇开发边界4500 hm²。结果表明：与湘潭县土地利用总体规划规模边界、城市总体规划中心城区空间增长边界相比,本次划定的城镇开发边界中生态极重要或极敏感区域由3.49%、12.46%降为0,新增建设用地占用耕地的比例由53.26%、50.94%降低到21.02%,新增建设用地年均增速相比降低了45.65%。该技术模型对优化国土空间开发利用保护布局,促进绿色发展、高质量发展起到了积极作用。     

可持续发展评估的新方法：“甜甜圈”理论的中国案例分析

“甜甜圈”理论是行星边界可持续发展评估体系中不可或缺的一部分。在原有的15个社会经济系统评估维度的基础上,针对不同研究样本概括了每个维度对应的具体指标,并总结了指标阈值设定的方法,包括惯例的延续、经验的借鉴以及典型样本的参考等。在此基础上,利用统计年鉴和中国综合社会调查（CGSS）数据,创新性地将“十二五”规划文件中相关指标的预期值设定为阈值,揭示了中国在收入水平和工作机会方面已达到最优状态,贫困问题得到了一定程度的解决,但水资源和能耗方面表现不佳;中国南部地区“自西向东”可持续发展程度越来越高,中国北部则是“自北往南”。社会经济系统需要在内容的丰富、理论的深化和阈值的客观设定等方面进一步完善。     

Boundary organisations and their strategies: Three cases in the Wadden Sea

This article discusses three empirical cases of boundary organisations, within the context of the Wadden Sea: the Wadden Academy, IMSA Amsterdam and the NCEA. The research aims to provide further insights into how boundary organisations work in practice. The research shows that the role of a boundary organisation can be fulfilled by different types of organisations (not solely scientific). Depending on the science–policy interaction problem they face, a boundary organisation can have different goals and use different strategies. Furthermore, the strategic use of media outputs, and the degree of actuality and public debate can have a substantial influence on the practices of boundary organisations.     

用QBasic编程实现环评中厂界噪声预测自动计算

介绍了用ＱＢａｓｉｃ语言对环评中新或扩建项目的厂界噪声预测进行程序设计的方法及流程，编写的程序操作简单，实现了相关参数输入后，计算机自动处理、输出结果，程序有实使用价值。     

Boundary work in climate policy making in Brazil: Reflections from the frontlines of the science-policy interface

Despite challenges to the authority and legitimacy of science as a neutral representation of the world, expert advisors are playing an increasingly central role in environmental policy-making in both the Global North and South. This article explores the science-policy interface, based on the experience of the main author as a scientist and policy-maker at FEAM, a state-level environmental agency in Brazil. Contributing to the literature on boundary objects and organizations, the article details the practices necessary to manage the relationship between political and scientific norms in the development of the regional Climate and Energy Plan (CEP) for the state of Minas Gerais. To sustain the role of FEAM as a boundary organization mediating between political and scientific demands, a team of scientists and policy-makers had to perform different types of boundary work in a closely connected manner. It was necessary to actively frame climate change as an economic problem, and structure its solution in terms of mitigation mechanisms. Responding to changes in the national and international political context, FEAM reframed climate change from mitigation into largely an adaptation issue that could lead to win-win solutions as to attain saliency and avoid insurmountable political obstacles for its approval. Based on this experience, the article argues that the performance of boundary objects and organizations in the science-policy interface not only requires an ability to bring ‘truth to power’ but to also the capacity to sense, anticipate and avoid political obstacles. For this reason even though boundary organizations provide a breeding ground for institutional learning it is an unsuitable location for scientific or political revolutions.     

跨区域河流水污染综合整治的设计研究

近年来,跨区域河流水污染纠纷的不断发生,引起了各方面的关注,以广东省为例,介绍了跨区域河流水污染的背景,并提出以地缘环境为理论基础指导跨区域河流水污染的综合整治工作,初步提出了跨区域河流水污染综合整治的思路,并对实践设计进行了具体分析研究。     

铁岭市各类大气污染源浓度贡献分析

利用铁岭市2004年的PM10（可吸入颗粒物）和SO2（二氧化硫）大气环境监测资料、污染源排放清单资料和气象资料,以及AERMOD模型（1）进行了铁岭市大气环境质量区域评价。结果表明：铁岭市低架源对地面浓度的贡献较大,高架源对地面浓度的贡献相对较小。     

工业生态系统边界障碍问题研究

工业生态系统边界障碍问题是工业生态和循环经济研究领域的重要问题。目前学术界对这一问题尚未开展相关研究。结合我国当前循环经济发展所面临的向更大范围扩展的任务,对工业生态系统进行了定义并对工业生态系统边界的研究状况进行了归纳分析。在此基础上,提出并定义了工业生态系统的边界障碍问题,建立了工业生态系统边界障碍问题的研究框架,指出了开展工业生态系统边界障碍问题研究的内容。     

我国年平均流场的分布特征与污染物输送分析

通过对1986年我国主要低空各层平面流场?经纬圈垂直剖面图以及国内各测站的年?月平均风场资料的特征分析,得到各站的边界层内普遍存在一个最大风速区的结论,并归纳出低空风随高度分布的6种典型廓线?初步得出:我国污染物输送在水平方向及垂直方向上均以国内输送为主,但在东部?南部沿海与周边国家和地区亦存在互有输入?输出的输送      

Reprint of: ‘Heimat’ as a boundary object? Exploring the potentialities of a boundary object to instigate productive science-stakeholder interaction in North Frisia (Germany)

The North Frisian Wadden Sea represents one of the best researched natural regions in the world. Since the end of the 1980s, scientific research has been carried out to scientifically study, analyse and assess this intertidal coastal zone under the conceptual umbrella of ecosystem research. The outcome of this assessment materialised in the establishment of the Nationalpark Schleswig-Holsteinisches Wattenmeer. Its implementation caused considerable conflicts between coastal inhabitants, national park authorities and government officials. Arguments in these disputes revolved around the validity and relevance of scientific knowledge generated to assess and legitimately protect the tidelands and areas of the Waddensea. In summary, the whole implementation process was locally perceived as a politically endorsed top-down enforcement strategy only allowing scientific knowledge for decision-making purposes while local concerns and ‘knowledges’ were not included. To learn from these developments and past mistakes, we compare concepts of co-management, boundary work and boundary objects (BO) to theoretically and methodologically explore their potentials to generate shared meanings and instigate communication in the context of future managing purposes. Against this theoretical background, we propose the empirical show-case example of the German concept of ‘Heimat’ as a BO to assess its applicability to study place-based meanings and to illustrate it as a practice-oriented point of entry to initiate productive science-stakeholder interaction (SSI) in managing the North Frisian Wadden Sea.     

福州市区酸性降水现状分析

通过对1999年—2002年福州市区降水常规监测数据分析，初步探讨了福州市酸雨的时空分布特征、酸雨类型及产生原因。