加强队伍建设 提升监管能力——盐城市组织基层安监干部开展能力提升培训

10月14日至18日,盐城市安监局举办全市乡镇（街道、园区）安监站（局）长能力提升培训。来自该市乡镇（街道、园区）安监站（局）长140余人参加了学习。 近年来,盐城市始终把基层安监机构能力建设作为全市安全生产五大职能目标之一．按照“巩固县（市、区）、强化乡镇（街道、园区）、延伸村（社区）”的要求,推动乡镇（街道、园区）单独设置安监机构,配齐配足专职安全监管人员。通过以奖代补的办法为乡镇安全监管机构配备了电脑、传真机、数码相机等基本装备。改善了基层监管装备和工作条件,探索建立了“强镇扩权”安全监管工作机制,不断推进了基层安监机构能力的建设。     

弥补基层安全监管“空档”刻不容缓

"安全监管工作重点在基层,难点在基层."当前,我国<安全生产法>等法律法规只明确了县级以上地方人民政府的安全监管执法权,没有明确乡镇人民政府(街道办事处)的安全监管责任和执法权,也没有相关法律规定将乡镇(街道)安监机构建设列入法定机构、常设机构,使得目前我国基层安全监管机构建设严重滞后,监管队伍严重弱化,监管力量严重不足.     

弥补基层安全监管“空档”刻不容缓

"安全监管工作重点在基层,难点在基层。"当前,我国《安全生产法》等法律法规只明确了县级以上地方人民政府的安全监管执法权,没有明确乡镇人民政府(街道办事处)的安全监管责任和执法权,也没有相关法律规定将乡镇(街道)安监机构建设列入法定机构、常设机构,     

实施委托执法 破解乡镇安全监管难题

乡镇基层一线是安全监管的薄弱环节与难点。如湖北省武汉市所属街乡镇辖区内高危行业企业集中度高,其中80%以上都是矿山、水泥砖瓦、建筑、烟花爆竹经营、机械加工、危险化学品生产经营等小企业,隐患多,事故多发;而乡镇人民政府和街道办事处在安全生产     

李毅中 要冲破安全监管的体制障碍

近日，吉林省辽源市市长王兆华在国务院安委会第一督查组在该市督察时提出：安全监管的重点在县区，难点在乡镇，但目前按照国家法律法规规定，安全监管职能只在县级及其以上人民政府。国家是否能够调整安全监管职责和权限，把执法权向街道、社区和乡镇延伸？国家安监总局局长李毅中毫不犹豫地回答：“这是我国目前安全监管体制的障碍，我们不能被其困扰，     

厘清乡镇基层安全生产监督检查与执法的法律界限是当务之急

主要阐述了乡镇对管辖的生产经营单位安全生产状况的监督检查,应有的哪些权利和责任;具体分析了乡镇基层安全生产监督检查与执法的法律界限是什么,从解决问题角度应如何夯实乡镇基层安全监管基础,能动发挥乡镇基层的监管作用,为安全生产监督检查提出了许多有价值的真知灼见。     

重庆市安全生产监管体制问题分析与对策研究

从地方政府安全监管现状入手,深刻剖析了当前安全生产监督管理工作中存在的体制机制不健全、职能定位不清晰、基层监管执法作用发挥不充分等问题。在以重庆市安全监管工作实践为样本的基础上,分析了强化安监部门综合监管职能、行业部门直接监管职能、基层政府属地监管职能和加强基层安监执法机制建设的具体做法,并提出进一步改进政府安全生产监督管理工作的对策措施。     

高标准，严要求——厦门市强化乡镇（街道）安监机构队伍建设

安全生产工作的关键是基础、重点在基层。2004年以来，厦门市把乡镇（街道）安全监管机构队伍建设列入重要议事日程。厦门市市长张昌平要求各级各部门要从构建和谐社会，“讲安全就是讲政治”的高度充分认识镇（街道）安全监管机构队伍建设的重要性和紧迫性。他同时强调：“厦门市的安全生产工作要高出其他兄弟省市一到两个档次，走在全国前列。”     

上海社区安全管理工作记事

2001年，为适应国际大都市的发展对安全生产监管工作提出的要求，上海市改革创新安全监管模式，首开社区安全管理先河，在城市街道，乡镇一级尝试建立社区安全生产监察管理队伍。到2002年点的基础上，社区安全管理工作在上海19个区县全面铺开，从而基本建立了“市-区-街（镇）”三级安全监管网络，为此，上海的社区安全管理工作成为2002年全国“安全生产万里行”记者团关注的一个热点。当然，读者更关心的是这支基层的管理队伍在实践中发挥了什么作用，是怎样发挥作用的。我们欣慰地看到，这支队伍正在迅速成长，并逐渐成为上海市整个安全生产监管网络的基石，透视下面的一些工作实例，其作用可见一斑。     

发挥基层安全生产监管作用的措施

本文对我国基层安全生产监管的现状进行了分析,提出了发挥乡镇基层安全生产监管队伍作用的具体策略,策略的实施能够提高乡镇基层安全生产监督管理工作的整体水平,更好地发挥乡镇基层安全生产监管队伍的作用。     

干部考试不合格待岗

<正>为切实解决基层和企业反映的突出问题,推动全省隐患大检查、大整改工作深入开展,吉林省安监局研究决定,近期在全省安全监管系统开展"提高业务素质、增强执法能力"活动。此项活动以党的群众路线教育实践活动为载体,重点解决安全监管业务素质不强、执法     

创新乡镇安全监管方式

随着我国工业化进程的加快,大量中小企业落户乡镇、街道.大量农村剩余劳动力的转移,使中小企业从业人员的结构发生变化,人员流动加快.加之当前乡镇普遍存在安全监管点多、面广、量大,安全监管力量不足的现象,中小企业的不安全因素和事故隐患凸显。     

认清职责使命 认真履行职责 进一步抓实抓细安全生产监管工作

加强对安全监管系统各级干部特别是基层领导干部的教育培训，是广西壮族自治区安监局党组认真贯彻落实党的十七大、十八大关于继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署，从安全监管系统十部队伍的现实状况和履行职责的实际需要出发作出的一项重要决策；是进一步加强安全监管监察队伍建设，提高基层领导干部安全监管水平和行政执法能力的有效举措。     

城乡安全管理“一体化”

四川省南充市安全监管局通过创建“安全生产示范乡镇”，开展“安全生产示范社区”建设，实现了城乡安全管理“一体化”，从源头上筑牢基层安全监管防线。     

基层领导干部在安全生产监管中的作用、问题与对策

总结了基层领导干部在安全生产监管中的作用,分析了基层监管队伍建设方面存在的监管力量不足、监管手段落后、监管体制不顺、渎职现象严重等问题,并提出了针对性的对策和建议:首先要提高基层干部素质,其次要加强基层监管力量,再次要配齐基层监管装备,最后要完善考评激励机制.研究结果对增强我国基层监管队伍能力,提高安全监管水平具有参考意义.     

"关口前移重心下移"全面推进安全生产基层监管工作——泉州市丰泽区加强基层安监队伍建设和委托街道行政执法实践调研

丰泽区安监局自2002年4月成立以来,针对基层安全生产监督管理工作薄弱环节,"关口前移、重心下移",狠抓基层安全监管队伍建设,在丰泽区委、区政府的大力支持下,在街道办事处和社区设立专职安监员,完善区、街道办事处和社区三级安全生产监管网络,有力地促进了全区安全生产工作的深入开展.使政府对企业的安全生产监管职能进一步落到实处.在2004年全国安全生产工作会议上,丰泽区安监局被国家安监总局授予"安全生产监督管理先进单位",2006年又被福建省政府授予"创建安全生产合格乡镇(街道)活动组织奖"称号.     

落实监管责任 创新监管机制 提高监管效能

近年来,昆山市安全生产监管工作探索新思路、任,各区镇、各部门行政主要领导兼任安委会成员,时,提出安全生产议事报告、检查督查、约谈函告、新方法,取得了积极成效。由市长兼任市安委会主体现了市委、市政府抓安全生产的态度和决心。同通报预警等安全综合监管十项工作制度;推行政府（安委会）督查、人大政协督查、部门联合督查“三结合”机制,推动区镇联动、扩权强镇,26项行政审批权限逐步下放到区镇,提出了“按照监管企业数1：80配置基层安监人员”的要求,全面夯实基层安全监管基础。在行政审批、日常监管监察、项目评审、安全培训等方面实行安全生产、职业卫生监管一体化,全面提升安全监管效能。     

安全监管的难点在乡镇，怎么办？——委托乡镇安监站安全生产行政执法的思考

安全监管的重点在县区，难点在乡镇，但目前按照国家法律法规规定，安全监管职能只在县级及其以上人民政府。国家安监总局原局长李毅中带领国务院安委会督查组在辽源市督察时指出：这是我国目前安全监管体制的障碍，我们不能被其困扰，要积极探索突破体制障碍的新举措，要早日冲破并有所建树。因此，将安全生产部分执法权限委托乡镇安监站行使，是落实各级政府的监管责任，实现重心下移，关口前移，把安全监管的触角延伸到全部监管对象，是立足基层、发挥基层作用的好办法。各地都进行了有益的探索，取得了一些经验。常州市委、市政府近日出台了《关于加强乡镇（街道）安全生产监督管理规范化建设的意见》，要求各辖市、区在全市62个乡镇（街道，含开发园区）统一设置安全生产监督管理站，同时增挂监察中队的牌子，受辖市区安监局的委托负责查处一些适用简易程序、限期整改的违法行为和事故隐患。这是我市加强安全生产基础工作的重要举措，笔者认为在操作过程中要注意如下几个方面。     

吉林省副省长谷春立春节后一上班首先到省全监局慰问调研 时刻保持警醒 继续坚持一盯到底

<正>2月7日,春节过后上班第一天,副省长谷春立就来到省安监局调研安全生产工作,慰问安全监管干部。谷春立副省长首先来到省安全生产应急指挥中心,了解安全生产网格化监管信息平台建设进展情况,并通过安全生产视频指挥系统和基层安全监管干部对话,代表省委、省政府对基层安全监管干部进行慰问。之后,又同省局处级以上干部进行座谈交流,共同研究落实强化安全生产措施。     

职责、责任与责任追究——安全监管总局“第24号令”读后

安全监管总局发布的《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（第24号令,以下简称《规定》）于2009年10月1日起施行。《规定》的出台,是对安全监管监察行政执法人员政治上的最大关心,有利于调动基层安全监管监察人员的创造精神,有利于促进安全监管监察工作的健康发展。