建设项目环境影响评价若干技术问题的探讨

<正> 建设项目环境影响评价是我国环境管理的一个重要手段.我国环境影响评价工作虽然起步较晚,但发展速度较快,继1979年《国家环境保护法》颁布实施之后,国家又相继颁发了《基本建设项目环境保护管理办法》、《建设项目环境保护管理办法》、《建设项目环境保护设计规定》等文件,在法制上对建设项目环境评价工作作了充实和完善,促进了全国建设项目环境影响评价工作的开展.本文从技术角度对环境影响评价     

试论环境纠纷调解制度

调解制度是我国法制实践的一项重要内容,有着悠久的历史。随着我国经济的发展,社会主义民主与法制的不断完善,行政管理水平的逐步提高,适用调解制度的范围,正在不断扩大。在环境保护工作中,调解制度也被逐渐应用于解决环境纠纷。一、调解制度适用于解决环境纠纷的依据首先,我国是社会主义国家。在我国,国家、集体和个人的利益是一致的,没有根本利害冲突。《中华人民共和国环境保护法》第4条     

依法实施排污收费

排污收费作为环境经济管理的一种有效手段,已在环境保护实际工作中,发挥了很大作用。随着我国法制建设的进展,尤其是《中华人民共和国行政诉讼法》颁布后,要求各级行政管理部门,严格执行国家的各项法律、法规和条例,严格按法定工作程序办事。在排污收费工作中,同样要依法办事,使之纳入法制的轨道。诸如排污收费的时效,《排污收费通知单》、《罚款通知单》的送达及回执,排污收费法律依据的确定和法律适用范围,以及排污收费工作程序和审核程序的制定,等等,均须符合法的规定。     

基层环境保护行政执法中存在的若干问题浅析

基层环境保护行政执行是进行环境管理，改善环境质量的重要手段，经过多年的努力，我国的环境保护法的立法工作取得了巨大进步，但目前由于法制，地方首长政绩考核，环境保护机构建设等诸多弊端，造成了行政干预执行和有法不依、有法难依、执行不严、违法不究，以言代法等现象时有发生。本文通过对基层环境保护政执法中存在问题的分析，并对规范和推进基层环境保护行政执行提出了对策。     

环境保护工作实施统一监督管理问题初探

《中华人民共和国环境保护法》第七条对环境保护管理体制作了明确规定,指出“县级以上人民政府环境保护行政主管部门,对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理”,政府有关行政主管部门按其分管的领域依照有关法律的规定,对环境污染防治或对资源的保护实施监督管理。这一规定,体现了统一归口与分工负责相结合的原则。众所周知,行政管理是依照国家法令,行使国家权力,有组织地、纵向从事的公务     

市场经济体制下的环境执法

党中央历来十分重视环境保护工作,并把它作为我国的一项基本国策来实施。１９７９年国家公布了“中华人民共和国环境保护法（试行）”。此后又公布了一系列环境保护法律、法规,如:“征收排污费暂行办法”、“大气污染防治法”、“国务院加强环境保护工作的决定”等等。通过十年的具体实践,国家于１９８９年正式公布了“中华人民共和国环境保护法”。以后又相继出台了一些子法的实施细则及相应的条例、规定、办法。如:“环境保护行政处罚办法”、“国务院关于环境保护若干问题的决定”、“建设项目环境保护管理条例”、“中国人民解放军保护…     

建设项目环境影响评价对ISO14001环境管理体系的建立和审核的重要指导作用

自1979年9月13日五届全国人大常委会第十一次会议原则通过并公布试行的《中华人民共和国环境保护法（试行）》确定建立建设项目环境影响评价制度以来，环境影响评价制度在我国已经实行了20年。1986年国务院环境保护委员会、国家计委、国家经委联合发布的《建设项目环境保护管理办法》（简称《办法》），对在我国实行的环境影响评价制度作了比较全面、比较具体的规定。1998年11月18日国务院第十次常务会议通过1998年11月29日中华人民共和国国务院令第253号发布施行的《建设项目环境保护管理条例。（简称《条例》）在《办法》有关规定的基础上，总结了环境影响评价制度在我国实行20年来的经验教训，并以立法的形式对建设项目环境影响评价制度作了进一步的明确和完善，更加精确、全面地阐述了环评制度在国民经济建设中的重要作用。     

环境法制建设的目标和措施

为改变环境保护无法可依的局面,长期以来,我国环境法制工作的重点一直放在立法上,这是环境保护客观形势的要求,也仍将是我国环境法制建设的重点,但是,随着我国环境立法的日趋完善,加强环境执法,认真做好环境保护法律、法规的贯彻执行工作,则成为环境法制工作的又一个重点,为此,《国务院关于进一步加强环境保护工作的决定》要求,环境保护监督管理部门应当会同政府法制部门进行经常性的环境保护执法检查,及时处理和纠正违反环境保护法律规定的行为.各级人民政府、环境保护部门和有关部门应当根据职责权限,制定和完善环境保护规定和实施办法.健全环境保护法制.今后,我国环境保     

在实施行政处罚中应做到客观公正合理

根据国家《环境保护法》和国家环保局发布的《行政处罚办法》精神,环境保护行政处罚,是指环境保护监督管理部门依法给予犯有违反环境保护法但又不够刑事惩罚的法人和公民的一种行政制裁措施,是环境保护监督管理部门的具体行政行为。它具有广泛性、单独性和强制性的特点。这是由于环境问题复杂,环境保护涉及面广所决定。所谓环境保护监督管理部门是指县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和其他依以法律规定行使环境保护监督管理权的部门——包括港监、渔政、公安、交通、土地、林业、农业、矿产、水     

实施排污收费办法 做好环境保护工作

市人大常委会第二次会议通过的《重庆市工矿企、事业单位排污收费试行办法》,最近已由市人民政府发布,从一九八○年八月一日起分阶段实施。这是贯彻执行环境保护法,促进我市环境保护工作的重大措施。它完全符合全市人民的强烈愿望和迫切要求。《中华人民共和国环境保护法(试行)》第十八条规定:“超过国家规定的标准排放污染物,要按照排放污染物的数量和浓度,根据规定收取排污费。”一九七八年中共中央批发的《环境保护工作汇报要点》也指出:“实行排放污物的收费制度,由环境保护部门会同有     

消息树

伴有辐射建设项目环境管理 一、伴有辐射建设项目环境管理法律法规依据 《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》、国务院《建设项目环境保护管理条例》、国家环保总局《放射环境管理办法》、国家环保总局《电磁辐射环境保护管理办法》。 二、伴有辐射建设项目环境管理的范围和内容 伴有辐射建设项目包括伴有电离辐射和电磁辐射的建设项目或设施,实行国家和省级环境保护部门两级审批、市县级环保部门协助管理的体制。江苏省辐射环     

环境管理体制的国际比较分析

《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（以下简称《意见》）提出要改革创新环境管理体制,其中很多内容充分体现了改革创新的内容。环境管理体制是国家行政管理体制的重要组成部分,是指国家环境行政管理组织机构的设置、管理权限的分配、职责范围的划分及其机构运行和协调的机制。一个科学合理的环境管理体制,是进行卓有成效的环境管理所应当具备的先决条件,是实现环境保护目标的基本制度保证。环境管理体制的现状直接反映了我国对环境问题的认识水平,体现着我国环境管理的范围和要求,环境管理体制的完善程度显示了我国环境管理的能力,是我国环境法制完善程度的标志。本文基于国际的视角,对《意见》中所提到的环境管理体制内容进行深入分析。     

实行环境仲裁制度 强化环境监督管理

一、环境保护法作为一门新兴的、独立的、重要的法律和法学学科,其兴起和发展时间不长,但发展的速度却很快。我国从1979年颁布第一部全国统一的环境保护基本法(试行)以来,又陆续制订了《海洋环境保护法》、《水污染防治法》等防护法律和《征收排污暂行办法》、《关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》、《关于建设项目环境保护管理办法》、《关于对外经济开放地区环境管理暂行规定》等环境法规。随着这些法规的制定和实施,环境保护作为国家管     

对煤矿开发中环境影响医学评价规范的研究

煤炭是我国主要的能源。国家在“八五”期间还将新开发一批煤田和新建、扩建一大批矿井,以适应国民经济发展对煤炭的需求。根据国家环境保护法和基本建设项目环境保护管理办法的规定,对所有新、改、扩建项目必须进行环境影响评价,因此,对未来矿区(井)的环境影响评价已成为煤炭系统环境保护中的一个重要环     

有关《环境保护法》的思考

本文综合分析了以环境保护法为基本法的环境保护法律的体系，试图从环境法律关系和法律责任等方面对环境法进行法律属性的分析，得学我国环境管理体制实质上就是环境行政管理体制的结论，环境行政管理必须在法制的轨道上运行，这样才会从根本上解决环境保护的问题，才会使我们的生存环境更加美好。     

对我国环评工作存在问题的思考与建议

我国环评工作的基本情况 不断完善配套法规自环境影响评价法颁布实施以来,环境保护部又起草了规划环评条例,此条例已上报国务院,正待批准实施.此外,又制定了建设项目环境保护分类管理名录、建设项目环境影响评价文件分级审批规定、环境影响评价公众参与暂行办法、建设项目环境影响评价资质管理办法、专项规划环境影响报告书审查办法、环境影响评价审查专家库管理办法、建设项目环境影响评价文件审批程序规定、建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定等配套部门规章,环评工作配套法规日益完善.     

浅谈《海洋环境保护法》的行政主体

各个海洋行政机关之间权限不清、职权交叉重叠已成为当前阻碍海洋管理的重要因素之一。文章梳理和回顾了《海洋环境保护法》中规定的海洋行政主体以及职责,阐述了《海洋环境保护法》中存在的多个海洋行政主体共同管理海洋的现象。多个海洋行政主体决定了我国目前以分散的行业管理为主、集中协调为辅的海洋管理体制。由于各部门之间的职权分工不明确,而海洋行政主管部门的综合管理的权威又未形成,由此带来了诸如工作相互推诿、重复执法、缺乏协调等问题,文章在分析以上问题的基础上提出了多项修改建议,以完善我国的海洋环境保护体制。     

环境民事案件和环境行政违法案件的管辖

环境民事案件和环境行政违法案件的管辖,指依法负有环境保护职责的行政主管机关在处理环境民事案件和查处环境行政违法案件的分工和权限.1 环境保护行政主管部门系统内的职责分工环境保护行政主管部门系统内部处理环境民事案件和查处环境行政违法案件的管辖问题,国家环境保护局《环境保护行政处罚办法》和《环境保护信访管理办法》中规定得较为清楚,主要有:     

如何完善落实排污许可制度?

三十年来,我国积极推进排污许可制度建设。2014年4月修订通过的新《环境保护法》,明确规定国家实行排污许可管理制度。当前存在的主要问题,是法律对该制度的定位不够明晰,《大气污染防治法》与《水污染防治法》关于排污许可证管理主体的规定明显不一致,在许可条件、许可程序、责任承担等方面也无法可依。为保障我国今后治污减排工作的顺利开展,当务之急,是在明确排污许可制度定位的基础上,加快修改《大气污染防治法》,使之与《水污染防治法》的相关规定衔接一致,并加快制定排污许可证条例以及相关管理办法。     

六国环境法比较(二)

三、环境管理制度运用法律手段进行环境管理的有关制度除了如罚款、损害赔偿之外,各国环境法还就环境保护部门进行行政干预所采取的某些制度及有关经济、财政方面的制度加以规定。 (一)环境影响评价制度环境影响评价制度是环境保护中体现预防为主的一项重要制度。《美国国家环境政策法》