江苏省安全生产监督管理行政处罚实施办法

第一条为依法履行安全生产监督管理职责,规范各级安全生产监督管理部门及其安全生产监督检查人员的行政执法行为,根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、《安全生产违法行为行政处罚办法》（原国家安监局令第1号）、《江苏省安全生产条例》、《江苏省行政处罚监督办法》、《江苏省行政执法监督办法》等有关法律、法规和规章的规定,制定本办法。     

办理行政处罚案件的时间如何确定？

国家安全监管总局15号令《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十一条规定：行政处罚案件应当自立案之日起；50日内办理完毕；由于客观原因不能完成的，经安全监管监察部门负责人同意，可以延长，但不得超过90日；特殊情况需进一步延长的，应当经上一级安全监管监察部门批准，可延长至180日。请问：办理完毕的时间是以行政处罚决定书送达之日为准还是以案件执行完毕为准？     

如何区分责任？

编辑同志： 2007年5月15日6：30,某砖厂一辆挂社会车牌的车辆在倒车时将在厂内路边拉大便的小学生（8岁）当场压死。砖厂老板马上报了警,交警认定为道路交通事故,对司机作了处理。我县安监局监察大队调查后认为老板未对小孩在厂内拉大便的现象进行制止,且事发现场属砖厂的生产经营场所,砖厂老板有管理责任,遂根据《安全生产法》第十七条第四项和《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十六条规定,     

国家安全生产监督管理总局

新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》已经2007年11月9日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2008年1月1日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2003年5月19日公布的《安全生产违法行为行政处罚办法》、     

南通市规范安全生产重大行政处罚行为

为认真贯彻落实全国安全生产工作会议要求,深入开展“三项行动”,切实加强“三项建设”,进一步规范全市安监执法行为,近日,南通市安监局根据《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定,出台了《南通市安全生产重大行政处罚备案制度》。     

如何理解“一事不再罚”原则？

问：2010年7月,某市人力资源和社会保障局接到安全生产管理局的致函,该局在处理安全事故时发现该市某机械铸造厂的辅助工周某系童工,年仅15岁。根据《安全生产法》第二十一条和第八十二条的有关规定,安全生产管理局对该厂实施10000的行政处罚。鉴于该机械铸造厂已涉嫌非法使用童工,该局提请人力资源和社会保障部门依法查处。人社部门根据《禁止使用童工规定》第四条和第六条相关规定,对该单位非法使用童工行为行政处罚5000元。     

江都市安监大队认真学习贯彻《实施办法》

为依法履行安全生产监督管理职责，规范安全生产监督监察人员的行政执法行为，在《江苏省安全生产监督管理行政处罚实施办法》颁布实施后，江都市安全生产监察大队把5月8日至14日定为“《实施办法》学习周”，及时制订了详细周密的学习工作计划，采取集中学习与自学相结合、学习条与开展讨论相结合、学后考试与撰写心得相结合的形式．规定每人每天的学习时间不少于一小时，利用一周的时间对《实施办法》进行了全面系统的学习。     

安全生产行政处罚自由裁量权的运用与控制

行政处罚自由裁量权是指行政处罚实施主体在法律、法规所规定的行政处罚行为、种类和幅度内,对违法行为作出行政处罚时自由裁量的权限。国家法律法规赋予行政执法机关大量的自由裁量权。如,《安全生产法》第82条规定,“生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书,上岗作业的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,     

对安监总局第15号令的理解与探讨

安监总局新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》（以下简称《办法》）自2008年1月1日施行以来,全省各地掀起了学习热潮。《办法》的公布实施是健全安全生产法律、法规和规章体系,加快形成规范的安全生产法治环境的重要环节．对于进一步惩治安全生产违法违纪行为,强化各级安监机构依法行政,规范安全生产行政处罚,促进安全生产状况稳定好转具有重要意义。为全面正确理解《办法》内容,笔者就《办法》有关内容与安监系统的同仁商榷。     

国家安全生产监督管理总局令：安全生产违法行为行政处罚办法

新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》已经2007年11月9日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2008年1月1日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2003年5月19日公布的《安全生产违法行为行政处罚办法》、2001年4月27日公布的《煤矿安全监察程序暂行规定》同时废止。     

浅析安全生产法之“没收违法所得”

没收违法所得是行政处罚法设定的行政处罚种类之一．也是安全生产法对某些安全生产违法行为设定的一项行政处罚。安全生产法第79条、第84条、第86条对没收违法所得有相应的规定。随着安全生产监管由事后向事前转移，对涉及的安全生产违法行为是否给予没收违法所得处罚的情况越来越多。     

如何适用行政处罚的听证程序？

听证程序是行政处罚法规定的三大行政处罚程序（简易、普通和听证程序）之一。所谓听证简而言之就是听取利害关系人的意见。这一制度源于美国，现在已经广泛运用于各国的行政程序当中。听证有正式听证和非正式听证之分。正式听证是一种类似于法院审判的听证，故又称审判式或审讯式听证。我国行政处罚法规定的听证程序是一种正式听证，它有着严格的规则要求。下面结合《行政处罚法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》，介绍一下安全生产行政处罚听证程序的基本内容。     

综合监管 特点 问题 对策

《安全生产法》第九条明确规定：国务院负责安全监管的部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府负责安全监管的部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。安全生产综合监管工作是国家安全生产监管总局及各级政府安全监管机构的一项重要工作职责。安全生产综合监督管理是在新形势下安全生产工作面临的跨部门、跨行业实施宏观管理的新课题,     

风险抵押金的标准是什么？

编辑同志：国家要求落实企业安全生产责任,建立安全生产风险抵押机制。请问,风险抵押金的存储标准如何规定？ 贵州 曹帆 曹帆先生： 根据根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）和《财政部国家安全监管总局关于印发（煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法）的通知》（财建[2005]918号）、《财政部国家安全监管总局中国人民银行关于印发（企业安全生产风险抵押金管理暂行办法〉的通知》（财建[2006]369号）、《安全生产违法行为行政处罚办法》（安监总局令第15号）的规定,国家相关部门对风险抵押金的存储都有明确的规定。     

操作规程是否有统一标准？

编辑同志： 《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局第15号令）第四十四条第（一）至（三）项指出：违反操作规程或者安全管理规定作业的;违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的;发现从业人员违章作业不加制止的,给予警告,     

规范行政执法程序强化安全生产行政执法工作

随着我国依法治国方略的推行,《安全生产法》《行政处罚法》《安全生产违法行为行政处罚办法》等一系列安全生产法律法规的颁布实施,安监部门安全生产执法力度正在不断加大,生产经营单位及其相关负责同志以及广大人民群众的法制观念也在不断增强。在对违反《安全生产法》的违法行为实施行政处罚的过程中,安监部门不但要坚持以事实为依据,遵循公正、公开和行政处罚应与安全生产违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当的原则,     

我国企业安全监督检查工作现状及存在问题

1、我国法律对企业的安全监督检查要求 企业的安全监督检查，在国家的相关法律法规已有体现，例如在《安全生产法》、《劳动法》及一些相关的安全法律和法规等对企业的安全监督检查均有一些要求，其中《安全生产法》特别对政府部门和企业内部实施企业级的监督检查提出具体要求。如《安全生产法》中第十七条规定：生产经营单位的主要负责人负有督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的职责。《安全生产法》第三十八条规定：生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查。     

涉及没收违法所得的其他有关安全生产监管的法律法规

涉及没收违法所得的，与安全生产监管相关的法律法规还有： 《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》（2002年10月8日）第十七条未取得定点证书，擅自生产包装物、容器或者使用定点标志的，按照《危险化学品安全管理条例》第五十九条的规定给予处罚。     

安全生产违法行为行政处罚办法

《安全生产违法行为行政处罚办法》已经国家安全生产监督管理局 (国家煤矿安全监察局 )局务会议审议通过 ,于 2 0 0 3年 5月19日以局长第 1号令予以公布 ,自 2 0 0 3年 7月1日起施行。     

安全生产行政执法文书填写亟待规范

安监部门作为行政执法机关,对安全生产违法行为实施行政处罚是其工作的一项重要内容,法律文书的书写是监管人员实施监督检查必不可少的环节。但在实际操作过程中,基层安监人员对行政执法文书填写不能做到得心应手,