2000—2014年中国经济系统物质流核算与资源产出率研究

本文利用经济系统物质流分析框架核算了我国2000—2014年的主要物质流、资源产出率等指标。结果表明：① 2000—2014年本地采掘物质量、进口量和本地处置后排放均有较快增长。2011—2014年本地采掘中生物质采掘量逐年稳步增长，非金属矿石和化石燃料采掘量处于下降趋势。本地处置后排放中空气排放物贡献了绝大部分比例并逐年增长，水污染排放物逐年下降。② 2000—2014年人均资源的采掘、投入和消耗量均有大幅增长，2014年人均物质消耗量比2000年增长1倍以上。资源产出率和单位GDP本地采掘、投入物质量处于波动式增长趋势，本地采掘每吨物质所贡献的GDP已连续三年超过资源产出率。③ 2014年中国资源产出率约为欧盟28国平均水平的1/4。2010年我国省级资源产出率差异较大，小部分地区已超过欧盟同期水平，但仍有大部分地区的资源产出率较低，未达到全国平均水平。     

国家经贸委关于2002年资源节约综合利用工作要点

按照“转变职能、改进作风、强化服务、开拓创新、扎实工作、提高效率”的要求，综合运用法律的、经济的和必要的行政手段，突出重点，积极推进资源节约综合利用和工业污染防治工作，促进经济与资源、环境的协调发展。工作思路：认真贯彻落实可持续发展战略和科教兴国战略，以提高资源有效利用和保护环境为目标，以增强企业竞争力为核心，坚持法规规范，政策导向，规划指导，机制创新，示范推动，信息服务，宣传培训，国际合作，加快建立与社会主义市场经济体制相适应的资源节约综合利用管理体系和运行机制，突出抓好工业节水、节能、资源综…     

碳达峰政策体系建设的思路与重点任务

我国2030年前实现碳达峰面临巨大压力,需要系统研究构建碳达峰政策体系,为碳达峰提供政策动力。本文分析了我国碳达峰相关政策实施情况,探讨了碳达峰政策创新思路,提出了碳达峰政策体系建设的重点任务以及政策实施保障。以减污降碳为主线,推进低碳发展政策与生态环境保护政策的统筹融合,构建完善以碳排放总量控制为核心的,涵盖行业部门、重点区域地区、减排相关方的,多手段类型相结合的碳达峰政策体系,促进产业、能源、交通结构调整和低碳发展,有效推动重点行业和领域碳排放达峰路径与关键举措的顺利落地。从建立健全碳排放总量控制考评制度、加快构建排污许可证与碳排放管控协同制度、深化能源资源价格机制改革、全面推开碳排放权交易市场等方面提出重点政策建议。     

基于FAHP的新疆喀什地区水资源承载力综合评价

采用模糊层次分析法(FAHP)对2000-2011年喀什地区水资源支持力指数、压力指数、承载力指数的动态演变进行分析,预测未来水资源承载力的发展趋势.目前喀什地区水资源产出效益低,丰水年与枯水年水资源承载力波动大,人口增长率过快、农业用水产出率低、GDP快速增长与人均GDP增长不协调成为水资源承载力的三大压力.随着喀什新型工业化、城镇化进程的加快以及人口的增加,水资源脆弱性与水资源短缺问题将会凸显.今后应协调好经济发展与资源的永续利用,合理调整产业结构调整,缓解四大用水矛盾,进一步提高水资源的利用率与产出率.     

英国资源综合利用政策模式对我国相关政策顶层设计的启示

本文采用政策分析法,对比中英资源综合利用的政策及实施手段,着重剖析英国政策工具及经验,为我国相关政策的硕层设计提出建议。分析指出：英国资源综合利用的政策属于固体废弃物管理的框架,优点为管理部门职责清晰、政策实施的动力明确。本文建议我国资源综合利用政策的顶层设计可以从五个方面借鉴英国模式。第一,我国有必要明确资源综合利用概念中“资源”的内涵;第二,引入抑制型、强制型政策工具,以强化资源综合利用政策的实施;第三,明确企业应遵守的法律、法规、可享受的具体优惠政策;第四,结合我国资源综合利用的水平、现状,制定资源综合利用技术标准,让相关的政策更具有可操作性;第五,规范各行业的综合利用活动并加强执法监督。     

环保绩效排名推进环境决策

耶鲁大学环境法和政策中心与哥伦比亚大学地球政策中心正在推动一项环境决策领域的革命,即:环境决策应该以事实和数据为依据来制定。这场革命是通过对133个国家的环境表现进行打分和排名来进行的。这场革命的核心就是创造一个指标体系。这个指标体系包括两大类,环境健康和生态系统活力,这两大类下面又包括很多小的指标,其中包括空气质量、水资源、生物多样性和栖息地、可持续能源、卫生系统、可吸入颗粒物,等等。在制定了指标体系以后,项目组从世界银行、世界卫生组织、联合国环境规划署、联合国开发署等权威机构取得这些指标的数据,给各个…     

西部经济环境资源协调发展综合评价研究——以甘肃省为例

根据经济和环境资源的相互关系,构建经济与环境资源系统协调发展评价指标体系。以甘肃省为例,定量分析经济与环境资源系统的综合发展水平和协调发展程度。结果显示,经济与环境资源系统综合发展水平整体呈显著上升趋势,环境资源利用水平的变化加快了经济发展水平的速度,且超过自身的变化速度;总体上两系统协调系数基本持平,协调发展度由中级协调发展经济滞后状态向良好协调发展状态转变,协调发展趋势指数由增长状态向衰减状态转变。因此,要重视西部地区有限的环境资源在经济增长中的利用状况,并通过实施合理化的环境政策使经济与环境资源系统之间保持协调发展。     

吉安市发展循环农业的实践与探讨

循环农业是一种以资源高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的农业发展模式。本文分析了吉安市从构建支持循环农业发展的政策体系、扶持机制、发展模式人手，探索实践发展循环农业的情况，并提出了发展循环农业的对策建议。     

内蒙古地区生态草牧业政策梳理与评估——基于社会网络分析方法

"草牧业"概念首现于2015年中央"一号文件",加快发展"草牧业"是实现我国草地资源可持续利用的有效途径。随着各级政府相关政策的出台,对政策落实情况、实施效果进行评估具有重要的学术价值与现实意义。基于社会网络分析方法,通过绘制草牧业社会网络图,并结合草牧业内涵,从草地生态、生产功能两个方面对政策实施效果进行评估。研究发现,保护草原生态、提高人民生活水平是草原工作的核心,"粮改饲"试点工程等方面虽然取得了一定的成效,但也存在草牧业发展缺乏产业链总体设计、土地流转成本高、科学技术水平薄弱、支撑力度小等问题。通过辨识政策缺口,为后续政策调整及制定提供科技支持。     

我国休闲资源分布特征与影响因素研究

根据休闲资源的内涵,构建以休闲旅游、体育、文化、娱乐等资源为核心的分类及其测度指标体系,选取31个省会城市为研究对象,采用Arc GIS分位制图、核密度分析和资源丰度分析对我国休闲资源分布特征进行研究,并采用相关性及回归方法进一步分析其影响因素。结果表明:我国休闲资源分布整体存在非均衡性,分布呈聚集状态,形成了以北京、天津为核心的京津冀地区,以上海为核心的长三角地区和以重庆为核心的中部地区等三大集聚中心区域。从资源丰度看,我国中等休闲资源丰度水平的城市较多,资源分布结构较为稳定;地区生产总值、人口数、旅游总人数、客运总量、年末实有城市道路面积、人均可支配收入等指标对休闲资源分布呈现显著性影响。     

人口流出对安徽省人口—耕地资源耦合关系的影响研究

以人口普查数据、土地利用变化数据为主要数据源,分析了2000—2010年安徽省人口(尤其是流动人口)和耕地资源的空间变化格局,采用空间耦合度模型衡量人口与耕地资源的空间耦合发展,结合安徽省潜山县实地调研情况,揭示人口流动对安徽省人口—耕地资源关系的影响。研究发现,2000—2010年安徽省超过90%的县市流出人口呈增加趋势,流出人口量大且增加快的区域主要分布在耕地资源集中的安徽省北部与中部地区;由于人口的大量流出,安徽省人口—耕地资源耦合关系从以强解耦关系为主转变为以负解耦关系为主,人口—耕地资源的紧张状况得以缓解。但通过潜山县的实地调研发现,农村青壮劳动力的大量流出、土地流转率低致使部分耕地资源被撂荒。研究结果警示,针对粮食主产区的农村人口大量流出问题应加快农村土地政策改革,引导土地经营权的有序流转,加快农业产业结构调整,维持农业可持续发展和保障国家粮食安全。     

中国绿色增长进程的国际比较

正近年来,中国在提升资源环境生产率方面取得了积极进展,但仍需深入挖潜。现行政策尚不足以应对日益严峻的资源环境挑战,尤其是"挤压式"发展背景下所累积形成的高污染负荷,必须充分依靠更为广泛的政策工具;未来中国更进一步的发展,在很大程度上取决于能否将环境因素真正融入不同层面的政府决策和不同领域的政策制定中,并确保产业与环境的政策目标和措施能够协调统一、相辅相成;从长远看,加快提升绿色全要素生产率,对于实现中国经济可持续发展和环境持续改善双重目标至关重要。     

能源革命背景下中国能源系统转型的挑战与对策研究

目前全球能源系统转型正处于化石能源阶段通向第三次能源系统转型的入口。基于第三次能源革命的特点和我国目前以煤炭为主、油气为辅的化石能源系统未来发展趋势,中国第三次能源系统转型是一次"新能源革命"。本文通过分析全球能源系统转型的观点、特点来探索中国能源系统转型的方向与目标,并提出中国能源系统转型在产业技术、电力系统弹性、管理体制和社会公众参与方面面临的挑战。为此,近期中国要实现"十三五"(2016—2020年)新能源目标和2030年减碳目标,需要做好五方面的工作;①做好需求响应分析,加大新能源产业技术政策支持力度;②整合新能源产业管理职能,以提高能源系统的弹性;③拓宽新能源企业的融资渠道,参与全球碳排放限额交易市场;④推进新能源相关立法并提高规划的时效性和协调性;⑤提高政策决策透明度,增强能源革命公众参与度。     

循环经济——环境革命和经济革命的实现形式

随着中国经济快速增长和人口不断增加,资源不足的矛盾越来越突出,生态建设和环境保护的形势日益严峻。面对这种情况,大力发展循环经济,加快建立资源节约型社会,就显得尤为重要、迫切。近日,长期致力于研究循环经济的专家、安徽省人大常委会副主任兼安徽省科协主席季昆森强调,循环经济不仅是一种理念,还是一种实实在在的先进的经济模式,更是一场深刻的环境革命和经济革命的实现形式。季昆森把循环经济概括为四句话:是解决“鱼和熊掌不可兼得”的矛盾(比如经济与环境),收到“鱼和熊掌可以兼得”的效果;是致力于解决人类经济社会发展对资源的无限需求和地球上有限资源的矛盾;是将传统的单向的线型经济“资源-产品-废弃排放物”变为闭环流动型经济“资源-产品-再生资源”;有其特有的运行规则,即减量化、再利用、再循环的3R原则。     

新发展格局下碳中和目标的影响因子及实现路径北大核心

为助力我国碳中和目标的实现,基于社会—技术系统理论及相关文献,确立新发展格局下碳中和影响因子集,运用ISM模型分析碳中和目标的影响因子及实现路径。结果表明:①ISM模型是一个包含18个因子的6阶锥形系统,大致呈现从宏观环境—技术发展—市场体制的发展逻辑。②出台低碳发展激励政策、强化低碳技术专利保护等因子是实现碳中和的核心基础与动力;实现绿色现代化进程是实现碳中和最直接的影响因子与内涵;丰富碳交易市场体系、加快减碳与去碳技术等因子则是实现碳中和的关键路径。基于研究结论,提出了完善激励引导政策、健全碳市场体系和加快低碳技术创新等政策建议。     

中国镁产业生态系统物质流与价值流的生命周期分析

基于物质流分析基本框架,构建了镁产业生态系统的物质流分析模型,定量分析了2015年我国宏观层次镁金属材料在其生命周期各个阶段的物质流与价值流,并核算了以皮江法工艺炼镁产生的生态包袱,同时结合e!Sankeypro 4.5.3绘图软件进行可视化表达与分析。结果表明：①原镁生产过程中资源消耗量较大,皮江法工艺每生产1t原镁的非生物资源输入量和资源直接输入量分别达到59.3t和16.4t,而生态包袱约为资源直接输入量的3.6倍,物质输入端优化的关键在于提高白云石与燃料的利用效率。② 2006-2015年镁产业生态包袱整体呈现上升趋势,清洁生产与循环经济是新时代镁产业生态化发展的对策。③皮江法炼镁的资源物质投入类别中硅铁与煤的价格居高,影响了价值产出率;废镁潜在利用价值较大。④受国内与国际市场需求的影响,迫切需要调整镁产品生产结构以应对未来发展挑战。最后,从资源利用效率、节能减排、回收利用体系、优化产品结构等方面提出了环境管理措施,以期为我国金属镁等矿产资源的循环利用以及绿色发展提供决策依据。     

我国开展政策环评的必要性及其基本框架研究

政策环评对决策科学化和民主化具有重要意义，我国2014年修订的《环境保护法》也为开展政策环评提供了一定法律依据。然而，由于我国政治体制和决策模式与西方国家明显不同，政策环评不能照搬国外模式，必须基于自身国情探索中国模式。为此，本文对国际上比较有代表性的政策环评实践进行了总结，对我国开展政策环评的必要性进行了分析，并探讨了我国开展政策环评需要考虑的关键问题，包括政策环评的目的、对象、重点和程序等。具体而言，对于实施政策环评的目的，可表述为健全决策机制、促进环境公平和凝聚社会共识三个方面；对于评价对象，在广义上可包含目前环境影响评价法尚未覆盖的所有高层次决策，在狭义上可将政府部门制定的行政法规、规章和规范性文件等作为重点；对于评价重点，建议整合"以影响为核心"的战略环评和"以制度为核心"的战略环评两种类型的优点，兼顾影响评价和制度评价；对于评价程序，政策环评应基于完全理性决策模式，与政策过程充分融合，在不同阶段分别发挥不同作用。     

产业视角下滇中城市群城市分工与发展模式研究

从产业视角构建以区位熵和偏离—份额分析法为主的指标体系,对滇中城市群城市分工与发展模式进行了时间序列动态分析。研究发现:滇中城市群的发育与成长是一条以核心城市为轴心、其他节点城市为扇面,呈放射状的不均衡发展之路;核心城市昆明第二、三产业并重发展的格局成熟而稳定,其他节点城市应依据自身的资源禀赋,在政府与市场的共同调节下,明确各自分工,协调发展;以昆明为先进制造业、核心服务业中心,其他城市为特色、优势行业和农业外围的发展模式符合当前滇中城市群发育和成长的需要,并具有实际的可操作性。     

产业视角下滇中城市群城市分工与发展模式研究CSSCI

从产业视角构建以区位熵和偏离—份额分析法为主的指标体系,对滇中城市群城市分工与发展模式进行了时间序列动态分析。研究发现:滇中城市群的发育与成长是一条以核心城市为轴心、其他节点城市为扇面,呈放射状的不均衡发展之路;核心城市昆明第二、三产业并重发展的格局成熟而稳定,其他节点城市应依据自身的资源禀赋,在政府与市场的共同调节下,明确各自分工,协调发展;以昆明为先进制造业、核心服务业中心,其他城市为特色、优势行业和农业外围的发展模式符合当前滇中城市群发育和成长的需要,并具有实际的可操作性。     

荷兰《环境与规划法》改革方向及其政策启示

荷兰《环境与规划法》着眼于可持续发展,以保障环境质量为核心,以政策循环为理论方法,以政策工具为手段,实现荷兰环境和规划领域的法典化,对于我国当前环境管理亟须解决的法规重叠、权力交叉、程序复杂等问题具有重要借鉴意义。本文在荷兰《环境与规划法》立法背景的基础上,梳理荷兰《环境与规划法》的改革方向,以期探究其对于我国构建和完善环境管理法律体系的政策启示:构建生态环境空间管控体系;运用政策循环和政策工具整合完善生态环境空间管控体系;深化简政放权,坚持放管并重;增强公众参与环境管理的主动意识。