商榷《工伤保险条例》施行前发生的工伤应分别情况予以处理

《中国劳动》2005年第12期刊载了史友兴、屠小民所写的《18年后申请工伤认定是否超过时效》的文章（以下简称《文章》）。《文章》中提到的47岁的杨某，系某集团公司的职工，1986年因工左前臂截肢，公司从未否认杨某的工伤事实。2004年7月杨某向当地劳动保障局提出工伤认定申请，区劳动保障局以杨某的工伤事故距今18年，已超过1年的法定申请时效为由，下达了不予受理通知书。杨某不服向法院提起行政诉讼。一审法院认为，《工伤保险条例》（国务院令第575号，以下简称《条例》）从2004年1月1日起实施，杨某在7月申请工伤认定，并未超过1年的时效规定。因此判决撤销了区劳动保障局的《不予受理通知书》。劳动保障局不服，上诉二审法院，二审法院作出“驳回上诉，维持原判”的终审判决。最终区劳动保障局对杨某的工伤事故作出了《工伤认定决定书》。     

审判实践中对《工伤保险条例》有关机动车事故伤害条文的理解与适用

劳动保障部门是工伤认定的行政机关，如果申请人对劳动保障部门做出的工伤认定决定或者不予受理决定不服，工伤认定申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。《工伤保险条例》（国务院令第375号，以下简称《条例》）规定，对工伤认定结论不服的，工伤职工或者其直系亲属、该职工所在单位均有权提起行政复议，对复议决定不服的可以提起行政诉讼。《条例》对工伤认定这一具体行政行为明确规定了司法救济，但必须先提起行政复议，也就是复议是起诉的前置程序。实践中，劳动保障部门许多工伤认定结论是正确的，但也有一些由于认识的不同，有些工伤认定结论在申请人提起行政诉讼中被法院撤销。审判实践中法院始终坚持对工伤认定的范围和条件应作宽泛的理解，对“不应当认定为工伤的情况”应严格掌握，在适用时应作适当的限制性解释。笔者结合审判实践谈一谈审判实践中法院对《条例》有关机动车事故伤害具体条文的理解与适用看法。[编者按]     

正确理解工伤认定管辖权规定

《工伤保险条例》（国务院令第375号，以下简称《条例》）对劳动者工伤认定管辖权的确定作出了明确规定。《条例》第17条规定：“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。     

职工上下班途中受机动车事故伤害的工伤认定

《工伤保险条例》（国务院令第375号，以下简称“条例》）规定，职工上下班途中，受到机动车事故伤害的应当认定为工伤。由于《条例》所规定的认定条件较为宽泛，不仅给劳动保障行政部门对职工在上下班途中受机动车事故伤害的工伤认定实务操作带来一定难度，也由此引发了大量的劳动行政复议和诉讼案件。有这样一个案例，去年4月，江苏省常州市某单位职工刘某和王某在未办理请假手续的情况下合骑一辆摩托车离开工作岗位回家（公司规定的下班时间为19点半）。途中与另一辆摩托车发生相撞事故，刘某受伤住院。     

不服工伤认定复议决定的起诉对象

李某为福建省某县机械配件有限公司（以下简称配件公司）修理工。2005年5月18日，李某在工作中受伤。后经申请，2006年1月4日，该县劳动保障局认定为工伤。1月6日、7日，县劳动保障局分别向李某和配件公司送达了《工伤认定决定书》。8月22日，配件公司向县劳动保障局的上级机关某市劳动保障局提起行政复议申请，请求撤销《工伤认定决定书》。     

“特定主体”工伤认定

工伤认定以劳动关系的存在为前提,劳动关系是否存在对工伤认定意义重大。以下案例结合审判实践,谈谈“特定情形”下“特定主体”劳动关系的认定,以及工伤职工合法权益的保护。     

细读《工伤保险条例》（上）——概念与调整篇

2011年1月1日实施的《工伤保险条例》（以下简称“新条例”）对于老条例共作了24处修改,主要体现在7个方面,即：扩大了工伤保险的适用范围;调整了工伤认定范围;简化了工伤认定、鉴定和争议处理程序;提高了部分工伤待遇标准;加大了对不参保单位的处罚力度;加强了对未参保工伤职工的权益保障;     

与《张某的死亡能否认定工伤》一文商榷——兼析对违反交通管理的职工进行工伤认定应当处理好的三种关系

去年第10期《中国劳动》刊登了《张某的死亡能否认定工伤》（以下简称张文）一文，读后对其中的一些观点尚有不同看法，现提出自己的拙见，以求加深对工伤理论的理解和把握。     

劳动仲裁机构和法院应有非参保工伤认定权

当前工伤认定和赔偿程序 根据《工伤保险条例》第17条的规定，劳动保障行政部门拥有工伤认定的专属行政权。而从第2条的规定可以看出，《工伤保险条例》的立法动机主要是针对用人单位参加了工伤保险，因而应由工伤保险经办机构支付工伤待遇的情形。工伤保险经办机构作为法律授权从事一定行政职能的机构，其支付行为的依据正是劳动保障行政部门作出的工伤认定决定书。     

企业承包"包"不掉职工的工伤待遇

江苏省常州市中级人民法院日前审结1起实行承包的企业起诉常州市劳动和社会保障局工伤认定行政诉讼一案。法院终审判决,企业实行承包经营,“包”不掉职工的工伤待遇,企业在实行承包经营期间与承包人聘用的职工建立事实劳动关系,职工在工作场所、工作时间因工作原因发生的事故伤害,应属工伤。终审判决维持常州市劳动和社会保障局作出的工伤认定决定。事件经过常州市燕飞机械配件厂是常州鸿牧五金装饰材料有限公司(以下简称鸿牧公司)租赁的零件生产基地,鸿牧公司分别与陈国治、查仁贤订立了《承包协议书》《场地租赁协议书》,陈国治以鸿牧公司…     

析个人申请工伤认定的证据

案例 左某是某棉织厂职工，2003年10月，在工作中右手拇指被机器压伤，向劳动保障部门申请工伤认定。按当地规定，申请工伤认定应提交两种主要证据：一是与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；二是初次治疗诊断证明。但左某反映，其进厂工作时，签订了两份书面劳动合同，两份合同在单位保存。其他能证明事实劳动关系的证据，如工作证、上岗证、出（入）厂证、工资单等，左某也无法提交。至于初次治疗诊断证明，因左某未住院，仅在门诊治疗，故到医院查不到住院病历，而门诊病历又在用人单位，故其无法提供上述证明材料。     

积工是否必须消极等待30日后才能提出工伤认定申请

国务院《工伤保险条例》第十七条规定,职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病,所在单位应当自伤害发生之日或者被诊断、鉴定之日起30日内,向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请;用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的,工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内,     

这样的工伤认定难！——一起工作中互殴所伤引发的工伤认定的前前后后

职工在工作中因琐事生非，互殴致伤。劳动保障行政部门认定为非工伤。经过两轮行政复议和诉讼，一审法院维持了劳动保障行政部门非工伤的认定决定。[编者按]     

工伤认定举证责任的困境及出路

工伤认定举证责任的分配关系到工伤劳动者权利的保护能否得到实现。《工伤保险条例》规定，职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任，即工伤认定实行有利于工伤劳动者的举证责任倒置，但在工伤认定行政诉讼中却发生改变，使得工伤认定中举证责任最终由工伤劳动者承担，立法目的和实际运行发生巨大偏差。从要根本上改变这种状况，必须重构工伤认定程序。     

个人申请工伤认定,各项费用和待遇应由谁承担

<正>主持人:我于2009年7月与一家公司签订了一份为期3年的《劳动合同》。2010年6月,我在出差途中因发生交通事故而受伤。事后,由于公司没有在法定的时限内提出工伤认定申请,我只好自己直接向当地人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。经劳动能力鉴定,结论为劳动功能三级障碍。请问:公司在申请工伤认定期限内怠于履行职责,个人自行申请工伤认定及鉴定,发生的各项费用、医疗费等工伤待遇,是否应公司承担?广西岳进岳进先生:按照《工伤保险条例》的规定,     

离职后确诊为职业病可享受工伤相关待遇

上海市人社局近日出台了《关于实施〈上海市工伤保险实施办法〉若干问题处理意见的通知》.“通知”规定,曾经从事接触职业病危害作业的人员依法解除或者终止劳动父系（包括退休）后,未再从事接触职业病危害作业且被诊断、鉴定为职业病的．经工伤认定和劳动能力鉴定,可享受工伤相关待遇。     

谁为“翻供”买单

2004年3月,某企业向劳动保障行政部门提出工伤认定申请,称该企业员工张某到外地出差期间,在与客户洽谈结束回宾馆途中,因下雪路滑,不慎将左腕部摔伤.经劳动保障行政部门书面审查申请材料，该企业提交的工伤认定申请材料齐全，且受伤经过证明有与张某一同出差的江某等3人的签名，该企业也签署了“情况属实”的意见并加盖了公章。劳动保障行政部门依据《工伤保险条例》（国务院令第375号）第14条第（五）项“因工外出期间，由于工作原因受到事故伤害或发生事故下落不明的”应当认定为工伤的规定，认定张某为因工负伤。     

工伤认定的举证责任设置

在工伤认定过程中，类似案例二的情况是普遍存在的。其难点在于，由于高速运动的细小铁屑不能让人用肉眼观察到，而且因个体生理状况眼睛受伤后的疼痛和发炎症状不一定及时、明显和剧烈地表现出来，同时难以使得现场人员观察到。待到申请工伤认定之时，更是时过境迁。对这样的受伤情形，在工伤认定行政程序中，行政机关收集到证据是非常有限的。按照《工伤保险条例》（国务院令第375号）第19条规定“用人单位认为不是工伤的，由用人单位承担举证责任。”当劳动保障部门认为用人单位对劳动者不是工伤出示的证据不足以推翻劳动者所受伤害是工伤时，劳动保障部门遂作出工伤认定的结论。     

自己申请工伤认定，费用由用人单位出吗？

编辑同志： 我于2006年7月与一家公司签订了一份为期5年的《劳动合同》。2007年6月，我在出差途中因发生交通事故而受伤。事后，由于公司没有在法定的时限内提出工伤认定申请，我只好自己直接向劳动和社会保障局提出工伤认定申请。经劳动能力鉴定，结论为劳动功能三级障碍。请问：公司在申请工伤认定期限内怠于履行义务，个人自行申请工伤认定及鉴定，各项费用，医疗费等工伤待遇，能否要求公司承担？     

职工工作完全丧失劳动能力的时效如何起算

方某于1999年7月到某市某集团公司工作，该公司末与方某依法订立劳动合同。2003年11月3日21时许，方某驾驶两轮摩托车在前往上班的必经路上与该市公交公司26路公交车发生碰撞致伤。交管部门认定方某负事故的全部责任，按原劳动部《企业职工工伤保险试行办法》（劳部发[1996]266号）的规定，方某不能认定为工伤。因此该公司没有为方某上报进行工伤认定，并于2005年12月停发了方某工资等待遇。国务院《工伤保险条例》（国务院令第375号）于2004年1月1日开始实施后，方某申请当地劳动保障部门于2004午8月5日获得工伤认定，