以改革的视角看三个“环保十条”专访中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅

4月16日,国务院发布《水污染防治行动计划》(以下简称"水十条")。这是继2013年9月出台的《大气污染防治行动计划》(以下简称"大气十条")之后,国务院出台的第二个环保行动计划,是新一届政府的第二个环保行动计划纲领。同时,《土壤污染治理行动计划》近日已由环保部提交至国务院审议,预计今年年内或明年初将会出台。站在"十二五"的收官之年,我们应当如何从深化改革的角度评价已经出台的"大气十条"和"水     

好消息

我国将投1.75万亿元治理雾霾国务院12日发布《大气污染防治行动计划》。根据科学论证及评估,大气污染防治行动计划共需投入17500亿元,将通过五个渠道筹集。解决资金需求的五个渠道为:按"谁污染谁负责"的原则由企业承担;积极引入社会资本和民间资本进入大气污     

打赢“呼吸保卫战”

正环境问题的复杂性,考验着政府的治理能力。2013年9月,国务院发布《大气污染防治行动计划》,提出"地方各级政府对本区域内的大气环境质量负总责"的原则,体现了加强政府环保责任的意志。随后,31个省(区、市)与环保部签署《大气污染防治目标》责任书,立下治霾军令状,一些大城市,纷纷出台地方政策:限煤、限电、限制私人汽车等。然而此举并未获得公众的一致赞扬,网民们质疑:这些     

环境保护部发布我国第一部综合性大气污染防治规划

2012年12月5日,环保部发布我国第一部综合性大气污染防治规划《重点区域大气污染防治"十二五"规划》。这是我国第一部综合性大气污染防治规划,标志着我国大气污染防治工作逐步由污染物总量控制为目标导向向以改善环境质量为目标导向转变,由主要防治一次污染向既防治一次污染又注重二次污染防治转变。《规划》范围包括京津冀、     

“气污防”检查已处理1888家企业

为贯彻落实《大气污染防治行动计划》，自去年n月以来，环保部持续组织每月一次的大气污染防治专项检查。4月9日，环保部环境监察局局长邹首民向媒体公布了专项检查启动以来的督查情况。     

《大气污染防治行动计划》实施的投融资需求及影响评估

当前我国大气污染形势严峻,严重损害人民群众身体健康,影响社会和谐稳定。为切实改善空气质量,国务院于2013年9月印发了《大气污染防治行动计划》(简称《行动计划》)。本研究测算了实施该行动计划所需投入资金,并定量评估了可能给中国带来的社会、经济、健康等影响。结果表明,《大气污染防治行动计划》直接投资共计需要资金约1.84万亿元,其中优化能源结构、移动源污染防治、工业企业污染治理、面源污染治理的投资需求约分别为2844亿元、14 067.66亿元、915.44亿元和615.72亿元;2017年全国因实施《大气污染防治行动计划》而减少的慢性死亡人数平均约为11.06万人,占人口总数的0.15‰,各地损失寿命年限均有所下降,即寿命有延长趋势;带来的社会经济影响为正效应,在2013—2017年,计划的实施将拉动我国GDP增长约20 403.01亿元,增加就业岗位约291.13万个。本研究对政策评估研究及未来大气污染治理发展方向具有重要参考价值。     

第四届“全国挥发性有机污染物(VOCs)减排与控制”会议即将召开

正自2013年《大气污染防治行动计划》公布实施以来,各重点区域、省(市)及相关环保部门纷纷出台了《大气污染防治行动计划》实施细则/实施方案,其中挥发性有机污染物VOCs减排与控制已经成为大气污染防治的重点工作。为更好应对我国当前大气污染形势,推动行业排放治理,促进挥发性有机污染物VOCs的减排与控制,由中国环保产业协会废气净化委员会、挥发性有机污染物     

各省动态

甘肃：加强大气污染防治 甘肃省委常委会近日讨论通过《甘肃省大气污染防治行动计划实施意见》。根据《意见》,到2017年,14个市州政府所在城市可吸入颗粒物（PH10）浓度较2012年要下降15％以上。《意见》出台后,甘肃省级财政大气污染治理预算资金将由1．5亿元增加到3亿元,以“以奖代补”方式,对八大重点工程给予引导性资金支持。     

区域大气污染防治管理系统建设需求分析

区域大气污染防治管理系统是生态环境保护信息化工程(《"十二五"国家政务信息化工程建设规划》中规划的国家级信息系统之一)项目建设的重要内容之一.本文对区域大气污染防治管理系统的建设需求进行了分析,系统针对大尺度的区域性大气环境质量问题,紧密结合国务院"大气污染防治行动计划"的目标任务要求,开展数据调度与综合分析等功能的建设,旨在通过数据分析提高重点区域大气环境质量状况与污染成因的评估能力,通过情景模拟与模型运算为区域大气污染治理措施的制定与动态调整提供定量化数据支持.系统的建设与实施将有望成为国家大气污染防治领域跨部门数据共享与交换的基础工程,为区域大气污染防治工作提供有力的信息化技术支撑.     

要闻

环保部：2015年我国重点区域PM2.5下降5% 12月6日，环保部发布了我国第一部综合性大气污染防治规划《重点区域大气污染防治“十二五”规划》。《规划》提出到2015年，重点区域二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘排放量分别下降12％、13％、10％，环境空气质量有所改善，     

大气污染防治行动计划

近日国务院出台《关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发[2013]37号）,提出大气污染防治的总体要求、奋斗目标和政策举措。《大气污染防治行动计划》内容如下。     

“大气十条”实施后大气污染协同治理政策的量化研究

针对大气污染问题,2013年国务院颁布了《大气污染防治行动计划》,从更高层次上实施国家及区域层面的大气污染协同治理战略。区域联合防控及协同治理是当前情况下治理好大气污染的必然选择,但是尚未形成完整的体系。收集整理了100篇大气污染协同治理相关政策文件,构建了政策工具量化的二维分析框架,探讨了当前对大气污染协同治理的政策工具使用情况,并针对性地提出了强化命令型政策工具、弥补能力型建设工具、完善奖惩福利机制、完善监督监测预警系统等一系列政策建议。     

环境资讯

<正>【环境新闻】我国338个地级及以上城市全部开展空气质量新标准监测截至2014年底,全国338个地级及以上城市共1 436个监测点位全部开展了空气质量新标准监测,提前一年实现《大气污染防治行动计划》的相关目标,并从2015年1月1日起实时发布空气质量新标准监测数据。环保部2015年将全面推进全国重点城市空气质量预报预警工作,正在积极组织全国各省级、直辖市、省会城市和计划单列市开展空气质量预报预警能力建设。来源:新华网2015-01-17     

欧美经验对我国“十三五”大气污染防治战略的启示

当前,我国大气污染形势严峻,复合型污染特征突出。新修订的《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《环境空气质量标准》以及《大气污染防治行动计划》的发布和实施,对我国大气污染防治工作提出了更高要求。"十三五"时期是我国环境保护负重前行困难期和大有作为关键期,也是我国改善大气环境质量的攻坚期,需要系统谋划大气污染防治战略。欧盟和美国在制定大气污染防治战略时,以改善空气质量为核心,构建了涵盖一次污染物和二次污染物的多污染物目标体系,规定了环境浓度、排放量、直观感受(能见度)、健康以及管理等约束性指标,并且针对大气污染防治政策分析实施的成本与收益,开发相应的模型工具,基于收益成本比进行科学决策。本文对欧美环境规划和战略中的多污染物协同控制目标体系以及大气污染防治政策成本效益评估经验进行梳理,分析我国大气污染防治战略的现状和问题,并提出相关政策建议,以期为解决"心肺之患"、实现环保"十三五"总体目标提供参考。     

可再生能源是治霾的希望所在

《大气污染防治行动计划》强调,力争再用五年或更长时间,逐步消除重污染天气,全国空气质量明显改善。但我们必须清醒地认识到,发展可再生能源是治理雾霾的希望所在。     

环境保护部启动2014年冬季大气污染防治督查工作

<正>为贯彻落实《大气污染防治行动计划》,督促地方加强大气污染源环境监管,改善环境空气质量,保障冬季空气质量安全,环境保护部启动2014年冬季大气污染防治督查工作。根据安排,从2014年10月起至2015年3月,环境保护部将每月开展一次例行督查。督查内容有7个方面:一是各地贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》、《关于印发〈京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则〉的通知》的情况。二是相关市、县人民政府对重点区域、重点企业、面源、机动车、扬尘等大气污染防治任务分解落实情况、监管责任制落实情况、部门协调联动情况、监督检查情况、     

刍议大气污染区域的法制构建模式

大气污染区域防治是解决我国区域性大气污染问题的根本途径．也是国务院出台的《大气污染防治行动计划》第八条的要求。针对当前各地大气污染防治中”各自为战”的情形,亟待将大气污染区域防治机制予以法制化．改变当前区域大气污染防治中政策性制度与法规性制度的失衡现状。从地方立法和地方法制角度而言,大气污染区域防治法制构建大致有三种模式：地方协调型立法模式、地方共同立法模式以及行政协定模式,它们各有优势,可以适用于不同的情境。     

国家《大气污染防治行动计划》健康效益评估

为了提高空气质量改善进程,2013 年国家发布了《大气污染防治行动计划》。本文基于空气污染与健康效益评估模型(BenMAP),对人口分布资料、大气污染与人体健康影响的暴露反应关系等进行了本土化修正,采用“支付意愿法”与“疾病成本法”相结合的方法,系统评估了《大气污染防治行动计划》实施后,PM_2.5 污染变化引起的环境健康效益。研究结果表明,《大气污染防治行动计划》的实施将在一定程度上降低PM_2.5 环境浓度,改善环境空气质量。如果《大气污染防治行动计划》空气质量目标全面实现,可以避免城镇8.9 万居民的过早死亡,减少12 万人次住院治疗以及941 万人次的门诊和急诊病例,实现的全国健康效益约为867 亿元/ 年,说明了《大气污染防治行动计划》实施的健康有益性。本文对政府部门开展污染损失评估及制定环境健康政策具有重要的参考价值。     

打赢“呼吸保卫战”——体制与雾霾

环境问题的复杂性,考验着政府的治理能力。2013年9月,国务院发布《大气污染防治行动计划》,提出”地方各级政府对本区域内的大气环境质量负总责“的原则,体现了加强政府环保责任的意志。     

中国动态

《大气污染防治行动计划》发布 国务院日前发布《大气污染防治行动计划》。这是当前和今后一个时期全国大气污染防治工作的行动指南。行动计划提出,经过五年努力,使全国空气质量总体改善,重污染天气较大幅度减少;京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间,逐步消除重污染天气,全国空气质量明显改善。