引人第三方安全监管服务模式的化工园区实践

为减少安全生产事故,完善化工园区安全监管体系,进一步提升企业安全生产管理水平,政府急需创新安全生产监管方式方法,探索实施社会化新模式。笔者认为,引入第三方安全监管常驻园区服务模式,值得其他化工园区借鉴推广,同时对第三方安全监管服务模式提出几点思考建议。     

扬中市采取有力措施强化企业主体责任落实

本刊讯 连云区安监局把服务经济社会发展作为安全监管工作的根本出发点和落脚点，寓监管于服务之中，想方设法为企业生产服务，努力实现安全监管与企业发展共赢。为此，对连云港中彩多晶硅有限公司、赛孚燃油等重点建设项目，明确专人跟踪服务，及时了解和发现项目建设中存在有关安全生产问题，并主动帮助企业解决。     

帮企业排忧解难 促企业安全发展——常州市安监系统支持服务企业发展取得实效

近年来，常州市委市政府一再强调要进一步转变政府职能，努力建设法洽政府、服务政府、责任政府和效能政府。全市安监系统从服务改革发展大局的高度．强化安监职能，创新监管理念和监管方式，大胆实践安全监管与提高服务水平、支持企业发展的新举措、新办法，支持和服务企业的更好发展。我们的主要工作是：     

加强安全生产基层基础工作的调查与思考

本文从安全生产基层基础工作入手,以湖北省为例,从安全监管机构设置不规范不健全、基层安全监管力量十分薄弱、安全投入和监管装备严重不足、基层安全监管队伍不稳定、安全生产政策法规体系不完善、安全生产工作机制不健全等六个方面分析了安全生产基层基础建设存在的突出问题。在此基础上,提出了实施"三三五五四"工程的建议,即:全面落实三个责任(企业主体责任、党委政府组织领导责任、相关部门职责);大力加强三项基本建设(基层安全监管机构建设、安全监管执法人员能力建设、安全监管基础设施及基本装备建设);进一步夯实五个基础(安全生产源头监管、企业安全生产标准化建设、安全生产隐患排查治理、职业病危害防治、基层安全生产网格化管理工程);建立健全五项激励约束机制(企业安全生产信用挂钩联动机制、安全生产激励机制、安全监管执法岗位特殊津贴制度、企业安全生产绩效工资制度、安全生产行政问责制);建立健全四个保障体系(投入保障体系、法制保障体系、宣教保障体系、科技支撑体系)。     

弥补基层安全监管“空档”刻不容缓

"安全监管工作重点在基层,难点在基层."当前,我国<安全生产法>等法律法规只明确了县级以上地方人民政府的安全监管执法权,没有明确乡镇人民政府(街道办事处)的安全监管责任和执法权,也没有相关法律规定将乡镇(街道)安监机构建设列入法定机构、常设机构,使得目前我国基层安全监管机构建设严重滞后,监管队伍严重弱化,监管力量严重不足.     

我国安全生产监管队伍能力建设对策

分析了国内安全生产监管队伍建设现状,总结提出了我国在安全生产监管队伍建设方面存在的职责界限不清、内部监察工作不规范、人员能力不高、安全生产监管信息系统建设滞后等问题。结合国外安全监管队伍建设经验,制定了覆盖从"入"到"出"、全过程的能力培养和保障框架,提出了制定安全生产监管条例、实施监督与管理分离、合理设置各级监督机构职责分工、实施分级监督、强化监管队伍能力建设、建立安全生产监管信息系统、实施安全生产内部监察制度的对策。研究结果对增强我国安全监管队伍能力,提高安全监管水平具有参考意义。     

园区外化工生产企业实现安全发展的对策研究

为促进全市化工行业安全发展，进一步研究制定园区外化工生产企业安全专项整治方案，推动园区外化工生产企业“入园进区”，强化化工生产企业的安全监管，南通市安监局组织人员对园区外化工生产企业进行了调查研究，提出了实现园区外化工生产企业安全发展的对策建议。     

2016年全国危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作

2016年3月14日总局召开了全国危险化学品和烟花爆竹安全监管视频会议。国家安全监管总局党组成员、总工程师王浩水出席会议并讲话。监管三司孙广宇司长解读了2016年危化品和烟花爆竹安全监管重点工作。出席此次会议的有:总局有关司局、事业单位和行业协会、有关中央企业负责人在主会场参加会议,各省级、副省级、市(地)级、县级安监局负责人以及本地区重点企业负责人在分会场参加会议。2016年全国危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作将在以"一个目标、一条主线、一项重点、五个注     

加强队伍建设 提升监管能力——盐城市组织基层安监干部开展能力提升培训

10月14日至18日,盐城市安监局举办全市乡镇（街道、园区）安监站（局）长能力提升培训。来自该市乡镇（街道、园区）安监站（局）长140余人参加了学习。 近年来,盐城市始终把基层安监机构能力建设作为全市安全生产五大职能目标之一．按照“巩固县（市、区）、强化乡镇（街道、园区）、延伸村（社区）”的要求,推动乡镇（街道、园区）单独设置安监机构,配齐配足专职安全监管人员。通过以奖代补的办法为乡镇安全监管机构配备了电脑、传真机、数码相机等基本装备。改善了基层监管装备和工作条件,探索建立了“强镇扩权”安全监管工作机制,不断推进了基层安监机构能力的建设。     

我国冶金行业安全监管体系与美国OSHA监管体系的异同

本文重点阐述了我国安全监管体系和欧美国家安全监管体系的基本特点,重点研究了美国OSHA监管体系的监管标准,分析了我国安全监管标准同美国OSHA标准之间存在的差距与不足,有针对性地提出了我国安全监管体系提升的对策措施和工作方向。     

如东沿海经济开发区安全监管现状研究

正如东沿海经济开发区始建于2004年,以精细化学工业及配套产业为一体,重点发展农药、医药、新材料、新能源等高新技术制造业,目前全区共有生产企业70多家。2011年国家安监总局王海军专员及相关领导对园区重点企业进行了督导调研,对园区的安全监管工作给予了充分肯定,并提出要始终以隐患排查治     

执法服务两手抓基层基础双着眼--南安市安监工作侧记

"安监执法不能总是冷面孔,生硬粗暴,那样只能是适得其反.安监工作要寓监管于服务,以服务促监管.不仅要耐心细致摆政策、讲道理,多做说服工作,以情服人,以情动人,以情感人,同时还要想办法解决企业的实际困难,并通过安全监管工作推进企业产业升级和发展,这样才能事半功倍."接受记者采访时,南安市安监局副局长黄种良对如何处理监察执法中的具体问题深有感触.     

创新社会管理构建具有南宁特色的安全监管体系

安全监管是政府社会管理的重要内容,创新安全生产社会管理是实现我市经济社会安全发展的必由之路,安全监管部门作为政府履行安全综合监管的职能部门,承担着保障人民生命财产安全,保障安全发展的重任。"十二五"时期,是南宁市加快建设区域性国际城市和广西"首善之区"重要时期,随着南宁市经济社会的高速发展,安全生产管理工作面临新的挑战。构建具有南宁特色责任到位、运转高效、服务大众、监管有力、保障经济社会安全发展的安全生产监督管理体系,是创新安全生产社会管理的具体体现。南宁市安全监管工作今     

引入第三方安全监管服务模式的化工园区实践

正为减少安全生产事故,完善化工园区安全监管体系,进一步提升企业安全生产管理水平,政府急需创新安全生产监管方式方法,探索实施社会化新模式。笔者认为,引入第三方安全监管常驻园区服务模式,值得其他化工园区借鉴推广,同时对第三方安全监管服务模式提出几点思考建议。     

落实责任 推进改革创新——唐明明谈北京市安全生产“十三五”规划

正"十三五"期间,北京市在政府监管方面将"以体系建设为突破口,编制无缝隙安全生产监管(管理)责任网,落实政府的监管责任"为改革创新的重点,企业则以"明确细化政策措施,探索安全监管新模式,推动企业主体责任的落实"为重点。     

安全管家服务模式探析

为进一步提高企业安全管理水平和能力,提升政府安全监管力度,本文阐释了安全管家的概念与内涵,提出了以安全管家为核心,构建"安全管家+政府"和"安全管家+企业"的双重安全管理与服务模式,探析了安全管家在以"安全管家+政府"和"安全管家+企业"为两个主线的政府和企业全生命周期中的专业技术服务内容与重点问题。该模式通过在烟台市芝罘区部分企业进行实践,收到了良好的效果,表明了安全管理服务模式的科学性,安全管家能够作为安全智库,为企业和政府提供全生命周期的专业技术服务,能够促使政府、企业、安全管家形成安全管理的合力,有助于形成良好的安全生产局面,促进经济社会和谐健康安全发展。     

全面提升执法监管能力的几点思考

近年来,应急管理部门转变安全执法监管工作方法,紧紧抓住新时代文明实践中心建设这一契机,结合职能,创新"执法+宣传+服务",在宣传普及、执法环境、文明执法等环节上,融入服务元素,激发全民参与热情,着力构建安全监管机制,完善执法监管模式,整合执法监管能力,更好地为区域经济发展提供有力保障。     

我省出台推广非公有制企业安全监管经验实施方案

《方案》提出,要通过推广广东佛山市非公有制企业安全监管经验,夯实安全生产工作基础,开展群众性安全文化建设,创新监管手段,健全非公有制企业安全生产监管体系,初步建立起政府有效监管、企业自我约束、社会广泛支持的非公有制企业安全生产工作格局,形成以发展为目的、以企业为主体、以规范为重点、以科技为先导、以执法为保障的非公有制企业安全监管长效机制,从根本上扭转非公有制企业事故多发的局面。     

国内安全生产监管体系的数学模式分析

要实现安全生产监管的全面化、科学化、规范化,必须建立安全生产监管体系。笔者借鉴安全评价的事故树分析方法和安全检查表法,根据安全生产监管体系的众多因素,提出安全监管"体系树",计算出资金保障、法律法规、机构建设、监管人员理论水平和业务能力、自身修养等在体系中的重要程度排序。用"重要度比例计算"方法进行验证,获得相似的结果。安全监管"体系树"为各地区的安全监管体系建设提供参考。     

沙县安监局:立足大安全 服务大民生

<正>2012年,凤岗街道办事处被评为"福建省安全社区";2013年,金沙园区被评为"福建省安全园区";2014年,南昌铁路局沙县采石场被评为"福建省安全文化建设示范企业";2015年,沙县创建全省安全发展示范试点县工作已进入考核验收阶段。沙县成为三明市首个同时拥有省级"安全社区"、"安全园区"、"安全文化建设示范企业"的县级单位。每年都有新成绩,每项工作都力争走在前列,透过沙县近年来安全生产工作的开展情况,我们感受到了沙县