固体废物环境管理中存在的廉政风险与防范研究

固体废物具有"废物"和"资源"的双重属性,固体废物环境管理是从其产生、收集、贮存、转移、处置利用的全过程管理。文章阐述了当前固体废物管理工作面临的严峻形势,主要表现在企业对固体废物的认识不足、危险废物底数不清、危险废物处置能力不足、监管能力不足等方面。在此基础上,初步探析了固体废物管理中存在的廉政风险,主要产生于危险废物转移审批、危险废物经营许可证办理、进口固体废物许可证办理、环境监管执法过程中,并提出了减少固体废物环境管理廉政风险的对策和建议。     

防控环境监察廉政风险的几点想法

环境监察廉政风险是指环境监察人员在执行公务或日常生活中,由于思想道德素质不高、依法依规办事的自觉性不强、或者预防预警机制不严密,容易引发腐败等违纪违法问题的风险。为此开展腐败源头的防治,探索并全面推进环境监察岗位廉政风险防控,确保环境监察工作依法、尽职、公正、廉洁已成为一项重要而紧迫的任务。研究表明,有效防控环境监管廉政风险需要:第一,深查岗位风险,化解廉政隐患;第二,践行群众路线,推进作风建设;第三,推进"阳光执法",规范权力运行;第四,坚持铁腕执法,推行联动执法;加强执法稽查,确保廉洁规范。     

对我国环评工作存在问题的思考与建议

我国环评工作的基本情况 不断完善配套法规自环境影响评价法颁布实施以来,环境保护部又起草了规划环评条例,此条例已上报国务院,正待批准实施.此外,又制定了建设项目环境保护分类管理名录、建设项目环境影响评价文件分级审批规定、环境影响评价公众参与暂行办法、建设项目环境影响评价资质管理办法、专项规划环境影响报告书审查办法、环境影响评价审查专家库管理办法、建设项目环境影响评价文件审批程序规定、建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定等配套部门规章,环评工作配套法规日益完善.     

国外政府风险管理对我国环保风险防控的启示

积极探索预防腐败的新途径和方法,运用现代的管理理念,将风险的管理方法运用到反腐倡廉的实践中,开展廉政风险防控管理工作,受到广泛关注。本文分析了西方发达国家政府开展风险管理的现状,提出了环保系统开展廉政风险防控管理的启示和建议。     

迁安市：连续两年在全省城市环境综合整治定量考核中荣获县级市首位

一是社会倡廉。从人大代表、政协委员、企业法人中聘请15名廉政监督员,对该局干部职工的依法行政及廉洁自律方面的情况进行监督,同时设立举报箱,公布举报电话,开展述职述廉活动,不断扩大群众监督的深度、广度。二是组织抓廉。从局党组到一般职工,层层签订廉政承诺书。并着力抓好建设项目环保审批、环保竣工验收、排污费征收、行政处罚等环节的监督,违纪行为一经查实,将严格实施责任追究,     

抓好作风建设 提供坚实保障

正随着经济社会不断发展,环境保护地位不断提升,权力日益凸显,诱惑逐渐增多,廉政风险也愈发突出。强化廉政风险防控,抓好环保系统作风建设显得尤为紧迫和重要。环境保护部党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作,对新时期日益增大的廉政风险时刻保持着清醒的认识,并认真学习和贯彻中央重大指示精神,安排部署各项工作任务,反腐倡廉工作取得明显成效。近期,环境保护部还专门召开党组扩大会议,     

基于风险管理视角的炼化企业变更管理研究

分析了变更管理的风险控制要点和国内炼化企业变更管理的突出问题及原因,阐述了如何从变更管理程序完善、责任落实、审批流程强化和系列工具开发等方面对变更管理过程中的风险进行控制。     

风险管理标准在环境监测站的应用研究

环境监测是环保工作的重要组成部分,任务重、责任大、社会关注度高,基层环境监测站更处在风口浪尖,面临着监测质量风险、岗位职务风险、败诉追责风险、廉政纪检风险等一系列风险.2013年两高环境司法解释出台后,环境监测数据可直接作为司法证据,这对基层环境监测站提出更新、更高的要求.该文章介绍了运用《风险管理原则与实施指南》(GB/T 24353-2009)进行环境监测站风险管理的方法.     

新政

<正>广东下放环评审批权限刚刚出炉的《广东省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目名录(2015年本)》明确,部分工艺较先进、环保技术较成熟、环境影响和风险相对可控的项目环评审批权限将下放到市、县,包括改扩建乙烯、PTA、PX等化工项目。审批权下放之后,省环境保护厅将从提升环评管理信息化水平、严格实施环评机构监督管理、健全防控机制等方面进一步完善相关管理工作。     

完善我国新化学物质环境管理的探讨

梳理了国外新化学物质环境管理的情况以及我国新化学物质环境管理的进展,指出当前我国新化学物质环境管理存在法规制度不健全,化学品管理技术支撑体系不完善,低风险类物质申报审批亟需简化、高风险类亟需强化,主体责任未发挥等问题。并提出几点建议:一是加强化学品环境管理专项立法,完善新化学物质管理制度;二是加强国家财政投入,强化新化学物质技术支撑体系建设,建立稳定的专职专家技术团队;三是突出管理重点,简化审批程序和低风险类物质管理要求,强化高风险类常规申报物质管理,提高审批效率;四是发挥企业主体作用,强化企业主体责任。     

“创设”抑或“改进”——环境行政拘留设置探微

2010年新施行的《环境行政处罚办法》第10条"处罚种类"中明文增加"行政拘留",从而被误读为创设了中国环境行政处罚的新型罚种,然而通过对于环境行政拘留立法的梳理可以发现相关规定仅仅是一种"改进"而非"创设",并且在展现亮点的同时存在需要进一步完善的盲点区域。     

论环境行政的公众参与

目前,环境问题所涉及的领域越来越广泛,而与此相对的是环境行政所管辖的事务几乎涉及经济生活的方方面面。由于,环境本身“外部性”的特点,以及政府在面对经济利益时的“利益冲动”,如何防止“政府失灵”的发生,日益成为人们关注的热点。针对这种情况,在此试通过引入公众参与制度,倡导环境行政管理中公众参与的重要性和必要性,并针对目前中国法规在公众参与环境行政执法的制度缺失,提出自己的观点和建议。     

从法学视角论地方政府环境质量负责制——兼评《环境保护法修正案草案》三审稿第六条第二款

环保法修正案三审稿,对政府环境责任予以高度关注,在总则中规定“地方各级人民政府对本行政区域的环境质量负责”,并规定相关配套制度保障落实该条款。通过对三审稿关于政府环境责任条款的分析、解读,可以明确地方政府环境质量负责制的含义,明晰该制度在总则中规定的意义。三审稿从地方政府行使环境职权和承担环境责任两方面对地方政府环境质量负责制予以制度保障和落实,但其制度保障仍不充分,仍需从制度自身完善、事前监督机制以及外部问责机制三个方面使地方政府环境质量负责制进一步落实,使地方政府环境质量负责制得到真正实施。     

浅议新大气排放标准发布后火电厂竣工验收监测

2011年7月29日《火电厂大气污染物排放标准》发布后,现有火电厂的“三同时”竣工验收监测需执行新标准中的相关规定。新标准还增加了敏感点环境空气的监测,敏感点的确定可参照环评,根据实际情况布设。新标准中未明确指明“重点地区”指哪些行政区划,为此,本文建议需要在新标准中进一步明确“重点地区”指哪些省等行政区域,以利于新标准的执行。     

论行政指导在我国环境保护领域的应用

国际化、科技化和伦理化是环境保护立法出现的新趋势,它客观上要求传统的环境保护手段行政强制和经济刺激作出相应的改变.行政指导是二战以后出现的新型的行政管理模式,它注重建立行政主体与行政相对人之间的沟通机制,鼓励行政相对人积极主动地参与社会事务,从而以其独特的人文精神在一定程度上弥补了行政强制和经济刺激手段在环境保护领域的不足.     

镍对人体健康的危害效应及其机理研究

镍是人体必需的生命元素,但过量的镍会对人体造成危害。本文主要从镍可引起炎症、癌症、神经衰弱症、系统紊乱、降低生育能力、致畸和致突变等方面概述镍对人体健康的危害效应,并从镍能影响遗传物质的合成、影响多种酶和内分泌腺的作用、引起基因点突变、基因丢失、基因扩增、产生“镍指”、形成N i2＋-肽复合物、诱导产生活性氧及其影响电解质中的离子含量等多方面阐述了镍对人体健康危害效应的机理,以期对防治重金属对人体的危害提供一些理论依据。     

西部地级市环境监测站转型期视野中的环境统计组织体系建设探讨

通过总结西部某地级市“十一五”环境统计组织体系建设中存在的问题，从地级市环境监测站历史性转型期视野出发，提出地级市的环境统计组织建设应该依托于环境监测站的建设与发展，全力推进环境统计工作和环境监测的协同发展。     

在用机动车环保管理——《2013年中国机动车污染防治年报》（第Ⅳ部分）

环境保护部日前发布《2013年中国机动车污染防治年报》,公布了2012年全国机动车污染排放状况。本期“研究成果展示”专栏以六篇形式连载。本文刊载关于在用机动车环保管理的内容,以飨读者。该年报指出,2012年,全国参加环保定期检验的汽车共有5561．7万辆,占全国汽车保有量的51．3％。天津、重庆、等61个城市汽车环保定期检验率达到80％以上。截至2012年底,全国累计核发环保检验合格标志5981．3万枚,标志发放率达到55．2％。天津市、长春、南京、杭州等32个城市机动车环保检验合格标志发放率达到90％以上。截至2012年底,北京、重庆、天津、辽宁、江苏、内蒙古、陕西、山西、安徽、四川10省（自治区、直辖市）环境保护部门成立了专门的省级机动车环保监管机构;长春、南京、青岛等84个城市组建了相应的市级机动车环保监管机构,与2010年相比、全国共增加机动车专职监管机构27个。2012年,天津市、河北省、四川省政府出台了省级机动车污染防治管理办法;呼和浩特市人大通过了机动车污染防治条例;邢台、晋城、佳木斯等市政府出台了机动车污染防治政府规章。     

从环境规划视角分析中国治污减排与经济发展关系研究

针对从环境规划视角分析中国治污减排与经济发展关系问题,本文从中国“九五”计划之前,探讨了改革开放以来30多年来的治污减排工作,重点探讨了近二十年的五年计划,从五年环境规划的视角分析了中国治污减排从工业“三废”治理、企业达标排放、污染物总量控制到环境质量改善和风险防范的历程,并从治污减排与经济发展演进关系的角度,对各时期治污减排的工作重点,尤其是五年环境保护规划的关注点进行介绍与评述。     

浅议环境法的绿色专利

人们通常强调新颖性和经济效用的一个创新,而忽略了对环境造成的影响。这一思想体现到制度设计专利制度。一般来说,如果能够通过三个条件：新颖性、实用性和创新性,可授予专利。这种制度设计制约思维过程中创新者的回报,他们努力发明一件新颖的且有利可图的专利,但是忽略了对环境造成的影响。因此,牺牲的最终是环境。在这项研究中,试图探索一种体制上的补救。在为了改变科技发展的方向,建议完善政策背景下的创新,特别是专利制度。引进一个新的考核标准,绿色专利制度,并探讨其可行性和可能带来的影响。通过把这项环保的关注到专利审查,专利制度可以鼓励创新发明的＂创新,实用和绿色＂的产品以及程序,称之为＂绿色专利＂。