走向和谐,有待唤起民族环境意识的历史记忆--专访全国人大常委会副委员长许嘉璐

"环境保护与公众参与"是"绿色中国"第九届论坛的主题,也是2005中国环境文化节的主旋律.可以说2005年12月3日在北京昆仑饭店举办的这次论坛是整个环境文化节的理论升华.更有幸的是,论坛请到了全国人大副委员长许嘉璐,尽管他事先并没有准备发言,但看到出席会议的众多国际朋友和国内专家如此热心地关注环境保护事业,如此执着地宣传公众参与,他被大家的真诚感动了,于是即席发表了热情洋溢的演讲.会后我们采访了许嘉璐副委员长.     

环境保护与公众参与--绿色中国第九届论坛在京隆重召开

以“环境保护与公众参与”为主题的第九届“绿色中国论坛”，于12月3日在北京昆仑饭店隆重召开，这是2005中国环境文化节的重头戏。全国人大副委员长许嘉璐、全国政协副主席陈奎元．中宣部副部长胡振民．全国政协人资环委副主任温克刚等领导同志。来自清华大学．中国政法大学等著名高校的知名专家学者和企业家代表．文化界代表。以及全国70多家环保组织负责人应邀到会。国家环保总局副局长潘岳主持了论坛开幕式。并致开幕词。潘岳副局长还邀请中宣部副部长欧阳坚为本次论坛致词。本刊精编了论坛上的精彩发言，在此与读者共同分享。[编者按]     

中国的崛起一定是绿色

在前不久举行的“绿色中国”第九届论坛上。来自国内外的官员、专家学者和NGO,就中国的环境保护问题；中国的绿色经济发展问题；中国的环境教问题。以及环境保护与公众参与等问题。从各自的角度，站在科学发展观和经济增长与资源环境可持续发展的高度。发表了他们的真知灼见。本刊根据会议主办方提供的录音整理资料。选择摘发。以飨读者。[编者按]     

公众参与，从思想到实践

32年前．第一次全国环境保护会议确定的环境保护32字方针中的“……依靠群众．大家动手；保护环境．造福人民”就体现了朴素的公众参与的思想。在之后的环境政策制定、环境立法和环保实践中．公众参与的内容不断丰富和发展．成为中国环境保护事业不断前进和进步的重要基础。     

西部地区环境政策适用情况与政策需求调查报告

本文对“西部地区环境保护政策的适用情况与政策需求”调查问卷进行了分析。结果表明，现行环境保护政策总体上在西部地区是适用的，环境管理政策、环保产业政策和环境经济政策在西部地区的适用性好于环境技术政策；综合决策、公众参与和清洁生产等引导性环境保护政策得到普遍认可。在环境保护政策需求方面，对“综合决策”和“环境投入”的需求最为突出。     

构建新时期环保战略

4月22日,中华环保联合会成立大会暨首届环境与发展中国论坛在北京举行。国务院副总理曾培炎,国家环保总局局长解振华,联合国环境规划署代表,世界自然保护同盟代表,全国人大常委会副委员长顾秀莲,全国政协副主席周铁农、张榕明等出席了会议。会上,国家环保总局局长解振华发表了题为“中国环境形势及未来十五年环境战略”的讲话,并就“十一五”期间的环境保护工作提出一些战略设想。本刊在此全文发表讲话内容,以期指导我国新时期的环境保护工作。     

环境保护公众参与国际研讨会暨公众意见听证会培训班在京召开

环保公众参与是社会主义民主与法制的重要切入点。以人为本,全面、协调、可持续的发展观为促进环保公众参与提供了很好的政治民主化环境。动员全社会各界人士关注和参与环保工作,强化民主法治的监督约束机制,建立公众了解环境信息和参与环保事务的渠道,明确公众参与的程序,是当前亟待完善的领域和环节。由环球中国环境专家协会(PACE)和国家环保总局宣教中心主办的“PACE 2005:环境保护公众参与国际研讨会暨公众意见听证会培训班”于9月15在北京召开。     

北京大学教授、环保法修订主要参与者汪劲：公众参与,权力和义务如何匹配？

1.公众参与的概念到底是什么？今年5月,环保部出台了《关于推进环境保护公众参与的指导意见》,对公众做了一个界定,即“公民、法人和其他组织”,这是约定俗成的立法用语,在法院的司法解释中有特定含义。公众参与的范畴包括：自觉自愿参与环境立法,参加环境保护相关活动等。从立法研讨的过程中,我发现,环保部门、各部委以及学者的理解是不一样的。学理上将公众参与分为公众和参与,一个主体和一个行为两个层面。     

公众参与环境管理的意义和途径

公众参与是我国环境保护法的一项重要基本原则。本文阐述公众参与的概念及发展，论述了公众参与环境管理的意义，介绍了我国公众参与环境管理的发展状况，并参考发达国家一些做法和效果，论述我国建立和完善公众参与机制的途径和方法。     

环保将建政府引导、市场推动、公众参与机制

人民网 4月26日，国内外官员、学者和非政府组织代表等200多人参加了由环境保护部宣教中心主办的“公众参与环境保护国际研讨会”，会议将就环境信息公开、社区参与与听证会、公众参与环境执法监督与决策以及公众环保法律诉讼等议题进行为期两天的研讨。     

环保,为了更好的发展

今年以来，“环保”成为媒体曝光度极高的词汇。除了公众参与环境保护的意识提高和频发的环境突发事件以外。发展的需要是环境问题得以被关注的主因。     

首次中美民间环境组织合作论坛召开

首次中美环境合作非政府组织论坛于９月２日至３日在华盛顿举行。论坛的主要目的是在中美两国的环境保护和可持续发展领域，促进更为有效的公众参与，尤其是要通过交流，促进中美之间的更多的合作。论坛的议题涉及环境教育中的公众参与，以社区为基础的环保非政府组织，资金来源和和法律问题，网络建设及延伸和环保非政府组织的发展等。近百名来自中美两国的代表参加了会议。国际中国环境基金会（ＩＦＣＥ）和环球中国环境学者学会（ＰＡＣＥ）等论坛组织者，为论坛的举行传付出了巨大的努力。首次中美民间环境组织合作论坛召开     

香港环境NGO的工作对推进内地公众参与环境保护的借鉴

本文通过对我国内地公众参与环境保护情况的概述，结合对香港环境NGO在推进公众参与环境保护中的主要工作介绍，提出对内地公众参与环境保护方面有借鉴作用的几点思考。     

试析环境保护下的公众参与

随着经济社会的发展,环境破坏和环境污染逐步成为社会关注的焦点,人类的生存环境受到了严峻挑战。环境与公众的生活密不可分,环境的好坏在很大程度上影响着公众生活的是否健康。在健康中国构建的进程中,公众逐步成为保护环境的核心力量,对环境保护起到了积极作用。本文主要是在分析环境保护中公众参与现状的基础上,提出了强化公众参与的创新路径,以期能够为我国环境保护工作的开展提供一定的保证。     

福州大学生环境公众参与意愿调查研究——以福州大学城部分高校为例

环境公众参与意愿调查研究是公众环境教育的重要组成部分之一,本文针对福州大学城部分在校大学生的环境知识、意识及行为进行问卷调查,分析得出福州大学生环境公众参与意愿的程度,从而进一步探索如何使大学生环境意识真正内化为自觉环境保护行动,为提高大学生在环境保护公众参与方面提出有意义的对策和建议。     

广大公民挺进环保主战场——来自江苏省公众参与制度创新的报道

近年来，江苏省紧密围绕江泽民总书记提出的建立环境保护“四项制度”的要求，更新观念，与时俱进，在建立公众参与制度方面不断创新，以赋予公众应有的环境权益。通过建立和完善环境保护政务公开制度、推行企业环境行为信息公开化制度、实施江苏省环境污染有奖举报制度等，在公众和政府部门之间架起了一道道沟通的桥梁，还广大公民知情权、监督权、议事权，激励广大公众投身到环境保护的主战场。     

2005绿色中国年度人物颁奖盛典

11月30日．2005中国环境文化节开幕式暨绿色中国颁奖典礼在北京隆重举行,全国人大副委员长顾秀莲,全国政协副主席周铁农,联合国副秘书长,联合国环境规划署执行主任特普赞尔以及主办单位中宣部,全国人大环资委、全国政协人资环委、文化部、国家环保总局,国家广电总局、共青团中央和三十多位有关部委的领导出席了颁奖典礼。     

环境民主新模式：群众路线＋公众参与

环境民主是环境法治的精髓和灵魂，是环境法民主化和民主理念规范化的必然产物。作为环境法基本原理和准则之一的环境民主原则，是指任何组织和个人都享有保护环境的权利，同时也承担保护环境的义务，都有平等参与环境保护事业和决策的权利。当前仍有部分学者将环境民主原则等同于“公众参与原则”或者“依靠群众保护环境的原则”。     

中国一定是绿色的崛起

在前不久举行的“绿色中国”第九届论坛上,来自 国内外的官员、专家学者和NGO,就中国的环境保护问题:中国 的绿色经济发展问题;中国的环境教问题,以及环境保护与公众 参与等问题,从各自的角度,站在科学发展观和经济增长与资源 环境可持续发展的高度,发表了他们的真知灼见。本刊根据会议 主办方提供的录音整理资料,选择摘发,以飨读者。     

论中国环境保护公众参与制度的建设

公众参与是环境保护最有力的支持之一,是解决中国环境问题的重要途径,公众参与环境保护的程度,直接体现着一个国家环境意识、生态文明的发育程度,体现着一个国家可持续发展的水平.从公众参与的内涵及法律依据着手,说明环境保护中公众参与的必要性,并分析目前中国公众参与的现状:虽然环保已成为公众关注的社会热点,但公众参与环境保护的程度还很低.通过分析其原因,指出只有建立健全环保公众参与制度,实现有效的公众参与才是推动环保可持续发展的根本力量所在.