《城市公共设施事故应急抢险补偿机制研究》课题动态

2010年,北京城市系统工程研究中心承担了北京市市政市容管理委员会的决策研究类课题《城市公共设施事故应急抢险补偿机制研究》。该课题已于2010年9月结题并召开专家验收会,其研究内容和成果获得了专家的一致认可。随着城市化进程加速,城市公共设施规模不断扩大,逐渐覆盖整个城市形成了     

城市燃气系统安全风险评估

正城市作为一个开放的复杂巨系统,时刻面临着自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等致灾因子的干扰。我国正处于城市化快速发展时期,现阶段,城市安全管理作为关系经济社会健康发展的系统工程和重要工作,需要提前谋划、综合施策。导致事故灾难的城市风险源主要包括城市工业风险源、城市人员密集型场所、城市公共设施、外部威胁等。其中,城市燃气属于城市     

建设系统重特大事故应急预案出台

《福建省建设系统重特大质量安全事故应急预案》近日实施。我省境内建设工程发生重大质量事故，燃气发生重大泄漏或中毒事故及公共交通(轮渡)、自来水及风景区(公园)游乐设施等城市公共设施故障引发的重特大生产安全事故等适用应急预案。     

建设系统重特大 事故应急预案出台

《福建省建设系统重特大质量安全事故应急预案》近日实施。我省境内建设工程发生重大质量事故,燃气发生重大泄漏或中毒事故及公共交通(轮渡)、自来水及风景区(公园)游乐设施等城市公共设施故障引发的重特大生产安全事故等适用应急预案。     

加强事故预警 强化部门联动——泉州市安委会组织开展全市范围内预防积水触电整治工作

正为有效保障全市涉电公共设施安全运行,坚决防范触电等事故的发生,泉州市安委会决定从8月1日起至年底,在全市范围内组织开展预防积水触电整治工作。此次整治目标是通过对重点涉电公共设施的摸排,掌握全市重点涉电公共设施底数,排查存在的隐患,并进行整治,加强安全知识宣传,减少积水触电事故发生,保障人民群众的生命财产安全。届时,市安委会将结合年底安全生产目标责任制考评工作,对各县(市、     

北京市突发公共事件应急委员会办公室关于印发北京市生产经营单位应急预案编制和调查工作方案的通知

各区县应急委，市电力事故应急指挥部办公室，市建筑工程事故应急指挥部办公室，市城市公共设施事故应急指挥部办公室，市交通安全应急指挥部办公室、市生产安全事故应急指挥部办公室，市商务局、市文化局、市国资委、市国防科工办、市体育局、市园林绿化局，市药监局．市旅游局，北京经济技术开发区管委会： 为贯彻全国基层应急管理工作座谈会和全国安全生产应急预案编制工作座谈会精神，建立健全本市应急预案体系，根据Ⅸ国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（国办发[2007]13号）和《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发[2007]52号）的有关规定，特制定Ⅸ北京市生产经营单位应急预案编制和调查工作方案》，经市应急委主要领导批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。现将有关工作要求通知如下：     

大规模密集人群流动规划中的虚拟现实技术应用

大型公共设施常常也是大规模人群集散的场所，节假日、大型活动等特定条件下，可能聚集大规模的密集人群。为保障人群的安全，需要对人群流动做出规划，预测人群的运动及可能发生拥挤踩踏事故的道路、台阶、通道等设施和突发事件，制定相应的应急措施。     

应急指挥系统最新技术浅析

<正>一、发展背景随着改革开放和我国现代化建设的推进,我们摆脱了贫困,解决了温饱,开始走向全面小康和中等发达水平。与此同时,各种矛盾和突发事件频发,国家安全、城市安全、公民安全等各种安全诉求日益强烈。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发,公共安全问题突出,严重干扰了我们的发展进程。如何应对各类突发公共安全事件,保护人民群众生命财产的安全,保障城市公共设施的稳定运行,预防和控制各类重大灾害、事故和突发事件的发生,减少社会危害和经济损失,稳定社会和谐发展,     

城市管道燃气消防安全技术初探

城市燃气管道化对于提高经济效益，有效利用和节约能源，具有十分重要的意义。随着城市燃气管道化进程的推进，消防安全问题值得进一步关注和研究。本文就城市燃气的理化性质，事故类型，事故原因作了分析，从消防安全技术的角度提出了城市管道燃气事故的预防和处置对策。     

基于G1法城市燃气事故应急能力评价研究

燃气事故应急能力水平的高低是控制燃气事故发展、减少社会损失，保障城市安全的关键。因此，对城市应对燃气事故的应急能力进行综合评价十分重要。笔者首先对城市燃气事故应急能力评价指标体系进行研究，结合天津市实际情况，将影响燃气事故应急能力因素分为两级，建立燃气事故应急能力指标评价体系。然后首次将G1法应用于燃气管事故应急能力的评价上，对所建立的应急能力指标评价体系进行评价，结果显示：所建立燃气事故应急能力指标评价体系涵盖范围广，能够充分反映当前天津市燃气事故应急能力相关评价指标，运用Gl法所评价的结果经验证，客观的反映了当前的燃气事故应急水平。     

弱势人群社区居家安全现状分析及预防策略

为减少弱势人群居家安全伤害事故,采用分析法对某街道社区的医疗伤害监测系统数据进行分析,结合对儿童的问卷调查。结果显示,这个街道老年人、残疾人发生伤害事故比例最高的是跌倒,分析发生伤害的原因,除其身体因素外,缺乏居家安全防护设施及相适应的辅助工具是主要原因;儿童伤害主要是由于缺乏安全知识和好奇心导致。通过有针对性的对老人、儿童、残疾人的安全知识宣传和居家安全设施的改善可以降低伤害事故率。     

安全生产基础建设继承与创新——近期几起重特大事故的反思

针对近期我国重特大生产安全事故频发、安全生产形势严峻的实际情况,分析了事故多发的特点和原因,认为我国安全生产工作中存在系统脆弱性,其中最突出的问题是基础薄弱,本质上是结构性缺陷。提出当前最紧迫的战略性任务是强化安全生产基础工作的制度化设计与安排。建议：逐渐实现安全生产执法监察“暗查”制度化;事故分级与分级标准中经济损失指标的导向性作用不容忽视;应从制度上保证事故调查客观、独立和公正;建立现代生产安全事故统计系统与指标体系;从制度上加强对企业安全生产的职工参与和社会监督;强化监察员队伍的专业化建设;安全监督应实行安全生产事故风险分级与分级管理。     

建设项目业主安全责任与政府公共工程示范作用

根据目前国内事故统计资料,建设项目业主的违规行为已成为导致建筑伤亡事故发生的主要根源,尤其作为公共工程建设的政府业主的不规范行为现象更为突出.然而由于业主在建设过程中的强势地位,很难对业主加以监督和制衡.本文通过对业主在工程建设中的地位和属性的分析,借鉴发达国家和地区的业主在工程建设安全管理方面的经验,结合我国目前业主参与安全方面的现状,提出了规范业主的安全责任,鼓励业主参与安全管理的对策建议.并指出作为公共工程项目的政府业主,应正面参与工程安全管理并积极发挥公共工程示范作用,以此作为突破口带动我国建筑业整体安全与健康水平的提高和发展.     

城市家用天然气安全管理的研究

通过对100家广州市天然气家庭用户使用情况进行调查,主要针对天然气使用、燃气设施保护和安全意识等诸多问题,运用事故致因理论,分析其成因规律,提出从事故发生的根本原因入手,运用"预防为主、善后为辅"的积极、主动的方法,把事故消除在起始或孕育阶段。调查结果显示:造成城市燃气应用系统事故的原因主要包括:用户燃具不正确的选择、燃气设备安装不当、燃气安全知识水平不高、安全意识不强、燃具产品和服务质量良莠不齐等。并以事故预防控制理论为指导,提出广州市天然气应用预防与安全管理应采取的技术、教育、强化等3方面对策。     

而今迈步从头越——《安全生产法》征求意见稿学习体会和修改建议

首先分析了我国《安全生产法》的发展沿革,且认真学习了目前发布的《安全生产法》征求意见稿,归纳了征求意见稿还应实现四个重点突破:必须体现以人为本的执政理念;职业危害防治应列为《安全生产法》的重要条款之一;安全生产执法监察应与公共安全及行政管理分离;应对工伤保险预防机制作出明确要求。此外,建议通过《安全生产法》的进一步修订实现我国安全生产的制度化建设:建议逐步建立安全生产分级监察管理体制;推进风险管理制度,对企业实行风险分级与分级监管;逐步提出建立安全生产监察员专业化制度;建立与国际接轨的生产安全事故统计报告系统;强化城市建设土地使用规划的风险管理和安全许可;生产安全事故应急管理应强化应急准备工作;建立独立生产安全事故调查机构和公开公正调查程序;应在《安全生产法》中明确"安全生产委员会"的组织形式和功能;生产安全事故责任追究应与激励政策相结合。     

论生产安全事故救援费用的承担机制

为了实现重大生产安全事故救援费用的公平负担,保障救援机制的可持续性,通过规范分析和比较分析,探讨了在第三方队伍参与救援的情况下,重大生产安全事故救援费用的承担原则和实现机制。研究结果表明:第三方队伍参与事故救援所产生的当次费用原则上必须由事故责任单位承担,但在其拖欠费用或者暂时缺乏支付能力的情况下,应当由承担应急救援职责的事发地政府先行垫付;由此在事发地政府和事故责任单位之间产生的是公法之债,可以通过行政强制执行的方式加以追偿。     

LNG as a potential alternative fuel - Safety and security of storage facilities

The aim of this article is to summarize the safety and security aspects of storing of Liquefied Natural Gas (LNG) as a potential alternative fuel. The contribution deals with possible scenarios of accidents associated with LNG storage facilities and with a methodology for the assessment of vulnerability of such facilities. The protection of LNG storage facilities as element of critical infrastructure should also be a matter of interest to the state. The study presents the results of determination of hazardous zones around LNG facilities in the event of various sorts of release. For calculations, the programs ALOHA, EFFECTS and TerEx were used and results obtained were compared. Scenarios modelled within this study represent a possible approach to the preliminary assessment of risk that should be verified by more detailed modelling (CFD). These scenarios can also be used for a quick estimation of areas endangered by an incident or accident. The results of modelling of the hazardous zones contribute to a reduction in risk of major accidents associated with these potential alternative energy sources.     

烟花爆竹生产事故概率分析与对策

近年来 ,烟花爆竹事故频频发生 ,通过事故概率分析 ,掌握某些规律 ,认为“事故难免论”是错误的 ,但也不提倡没有根据的“事故可以杜绝论” ,应该时刻牢记“事故有随时可能发生”这一严厉的事实 ,提倡“不怕一万 ,只防万一”安全生产的正确、谨慎、有科学根据的态度 ,并提出相应的基本安全对策     

The importance of near miss reporting to further improve safety performance

Dealing with accidents implies that such events have in common the potential to affect people and the environment in a significant way. Therefore, all parties involved in industrial risk management processes, i.e. industry, regulatory authorities, public as well as scientific and technical institutions, are well aware of the importance of considering and analysing such type of events for the purposes of accident prevention. Also, the methods of Quantitative Risk Assessment (QRA) have large experience in numerically expressing the various degrees of risk related to accidents. On the other hand, the topic of including `near misses' (i.e. any event which could have escalated to an accident) in safety management systems with the aim to prevent major accidents and the occurrence of similar events in the future is relatively new. Although its importance has more and more been recognised in the last few years, it is not yet a commonly accepted fact that near miss reporting and investigation of near misses should be an integral part of a safety management system in industrial facilities. In the European Council's new `Seveso II Directive' 96/82/EC, there is—in addition to the mandatory requirements of major accident reporting—an explicit recommendation to report near misses to the Commission's Major Accident Reporting System (MARS) on a voluntary basis. In this paper, examples of current experience in the chemical industry with the collection and analysis of data on near misses are presented and discussed with regard to industry-wide conclusions. In addition to this more qualitative discussion, quantitative arguments are put forward regarding the impact of near misses on risk estimates derived from QRA.     

云南山区公路事故多发路段安全对策措施研究

分析云南山区公路严峻的交通形势,及山区公路交通事故的特征、事故形态及影响因素,研究山区公路交通事故发生的机理。从人、车、路和环境等方面分析事故产生的原因,提出针对云南山区事故多发路段安全对策措施。分析表明,在云南山区,路况、人员安全素质、车辆性能、安全管理均处于较低水平,是重大事故多发的根本原因。提高系统安全性,实现系统功能最强,应使系统各要素相互匹配,以实现本质安全。