黄浦江上游地区实行污染物排放总量控制的回顾与展望

两年来,根据《上海市黄浦江上游水源保护条例》(以下简称《条例》)的规定,在黄浦江上游地区实行了污染物排放总量与浓度控制相结合的管理办法和排污许可证制度,使环境管理走上了目标管理的轨道。回顾既往,有不少经验     

排放许可证制度：实施环境目标管理的有效手段

按照《上海市黄浦江上游水源保护条例》的规定,1985年下半年起,上海市对黄浦江上游水源保护地区,实行污染物排放总量与浓度控制相结合的管理方法。通过颁发污染物排放许可证,使环境管理逐步走上目标管理轨道。实     

实施排污许可证制度的若干体会

1985年下半年起,上海市在黄浦江上游地区试行排污许可证制度。几年来的实践和所取得的成绩,使我们深感这项制度的实施,开拓了实行环境目标管理的新途径,是环境管理由定性转向定量管理的新发展。有关实施排污许可证制度的条件及步骤等,我们已有专文在《上海环境科学》杂志上发表。下面,笔者主要就实际工作所得,向读者介绍在实施排污许可证制度过程中的若干体会。由总体而言,实现环境、社会、经济效益的统一,是实行排污许可证制度的根本目的。如何协调环境保护与经济发展的矛盾,是当前环境保护工作者所面临的重要任务之一。     

黄浦江上游水源保护地区实行污染物排放总量控制的探讨

近几年来,为了保护黄浦江上游水源,我们遵照《黄浦江上游水源保护条例》的有关规定,在水源保护地区实施了污染物排放总量和浓度控制相结合的管理办法。以许可证的形式,对各排污单位确定污染物排放总量控制指标。本文结合我们的工作实际,试就污染物总量控制问题,作以下探讨。一、实行总量控制的必要性     

排污许可证与污染源管理关系探讨

阐述了上海市实施主要污染物排放许可证制度的发展历程。从污染源全面管理的角度,分析了排污许可证与污染源管理的关系。提出了排污许可证制度实施中存在的问题,并就进一步完善排污许可证制度的推行提出了建议。     

关于排污指标有偿使用、有偿转让的讨论

一、问题的由来我们在黄浦江上游地区根据环境容量的要求,实行了污染物排放总量与浓度控制相结合的管理办法,结合各排污单位的排污现状及技术上、经济上的可能,核定了各单位的污染物允许排放量,并给各单位颁发了排污许可证。由于上游地区各单位的污染物排放总量比环境容量超出了一倍多,因此要实现环境目     

美国大气污染物排污许可证实施制度研究

美国大气污染物排污许可证制度作为美国空气质量管理的核心手段,有效控制了常规和有害大气污染物的排放,为美国空气质量改善发挥了重要作用.经过数十年的发展,该制度已形成较为完善的框架体系和实施机制.鉴于中国排污许可证制度尚处于起步阶段,简要梳理了美国大气污染物排污许可证的发展历程,重点介绍了美国大气污染物排污许可证的实施程序、实施效果及实施特点,为中国污染物排污许可证制度的全面有效实施乃至推动环境质量改善提供参考.     

各地信息

排污申报、许可证制度将在全国城市推开从国家环保局污染管理司主持的水污染物排放许可证制度研讨会上获悉,根据全国18个试点城市及部分正在推行许可证管理的省市的实践,实施水污染物排放总量控制,推行排污许可证制度,可以使环境管理目标化,污染治理综合化,工业市局的合理化,限期治理法制化;并有利实行重点污亏染重点控制,重点水域重点保护,避免“一刀切”的管理。为此,国家环保局决定:1990年,全国城市基本要实行水污染物排放申报登记制度;1992年,各大、中城市和重点保护区域要基本上实行排污许可证     

试论排污许可证的有偿转让

我国从1987年开始了排放污染物许可证制度的试点工作,经过几年的实践,这项制度不断完善。在1989年召开的第三次全国环境保护会议上,排放污染物许可证制度同环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核、污染集中控制、限期治理等制度一起被列为我国环境保护工作上新台阶的五项新制度之一。实行排污许可证制度,可以从总体有效地控制污染物的排放总量,使环境质量维持在一定的水准,并使之不断改善。     

实施排污许可证制度的经济手段──环境补偿在太原市的实行

具备了实行环境补偿的法律依据和技术支持体系之后,在搞了三个大气环境补偿试点实践的基础上,结合太原市实施排放大气污染物许可证制度试点工作的需要,又进行了一段时间和一定范围的大气环境补偿试点工作,证明了大气环境补偿是实施大气排污许可证制度的一项有效的经济手段。      

排污许可证制度在环境管理中发挥重要作用

围绕我国近年来排放大气污染物许可证制度试点工作的实践经验,阐述了排污许可证制度在环境管理中的重要作用,提出了2000年前,在我国大气环境管理中推行排污许可证制度的设想,进而说明试点上作的实践,为将排污许可证制度纳入新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》中,提供了宝贵的经验。      

总量控制下的污染物区域协调政策研究

一、前言环境管理的实践表明,为了控制水污染,保护水环境,研究在总量控制下污染物指标(或削减指标)的转让、交换和综合平衡的理论和一般规律,以及这种协调政策在保护环境和发展经济中的作用,具有重要实际意义。1985年以来,上海市在黄浦江上游实行了污染物排放总量控制和许可证制度,并采用总量指标有偿转让或交换的方法,在水源保护区内,综合平衡总量指标,在企业间有条件地调剂余缺,互相转让,取得了良好成效。本文主要结合黄浦江上游实施污染物区域协调政策的实际,讨论其产生的原因,实施的原则、条件和过程。二、协调政策产生的原因在不影响既定的环境目标的前提下,对于     

国内信息

黄浦江中游水质有所改善为了改善黄浦江水源水质,去年,上海市投资1800万元,用来着重活理黄浦江上游工业废水,日处理量为1.5万t,削减主要污染物化学耗氧量4.25t、氨氮1t。1991年上海市主要水源地临江取水口黑臭只有2天,比1990年减少了54天。目前,上游地区持正式排污许可证单位已占总数近93％。另外,市区、县环保部门还加强对企业污染治理设施运转的管理,使上游地区治理设施运转率达95％以上。(摘) 上海拟建大型贮灰场为了避免大型电厂大量灰渣对上海市环境的污染,上海勘测设计院经方案比较,选择了长江口长兴岛头部     

上海市全面实行排污许可证交易的可行性探讨

排污许可证交易系统应建立在一个完善和有效的排污许可证管理体制基础上。文章认为上海市现有排污许可证体制的经济内涵、产权、初始分配方式、基价体系等方面必须进行改革和完善。与发达国家实行的排污许可证体制相比，上海市实行的排污许可证体制缺乏相应的经济内涵，只是排污许可“执照”体制，上海市的排污许可证交易实际上是排污许可“执照”交易。根据上海市现行排污许可证体制的经济内涵及实施现状来看，近期内全面推行真正意义上的排污许可证交易所必需的条件还未成熟。目前应当继续在黄浦江上游地区进行排污许可证交易，并在各方面进行探索，进一步积累经验。     

水污染物总量分配原则和方法探讨

总量控制污染物排放量和削减量指标的确定并向有关排污单位进行分配,是实行排污许可证制度的核心内容.对这一课题,国内第一批实行排污许可证制度的试点城市,都在进行研究和实验,做法也各不相同.本文介绍丹东市在排污许可证试点工作中,以技术先进性和管理可行性相统一为出发点,经过探讨研究和实施的水污染物总量分配方法,并试图论述其科学合理性、公平合法性和经济可行性.一、区域水污染物总量分配的依据1.规划的区域水环境功能区水质目标.     

总量控制要求现行排污收费体制改革

总量控制要求现行排污收费体制改革阎庆伟为逐步实现总量控制，自１９８８年５月，国家环保局正式在上海、金华、徐州等１８个城市率先进行了排放水污染物许可证制度的试点工作。为排污许可证制度的全面推广摸索经验，各试点城市经过３年的努力，在实行排放水污染物许可方...     

国内信息

国家环保局开展排污交易政策试点工作国家环保局在推行排污许可证管理制度的基础上,进一步探索并组织排污交易政策的试点工作。国家环保局污染管理司大气处确定太原、柳州、贵阳、平顶山、开远、包头,淮南等城市为试点城市。日前,国家环保局污染管理司大气处在上海召开了座谈会,会上介绍了上海市黄浦江水源保护区内排污企业之间进行水污染物总量指标有偿转让的实例,讨论了环境资源、交易价格、交易费用的支出、使用、管理、监督和排污交易工作程序等有关问题,指出试点的工作重点为排污交易的具体实施,制定管理办法,近期内尽快提出可行性报告和实例分析。     

总量控制和排污许可证及清洁生产的相关性分析

总量控制、排污许可证、清洁生产的实施是控制排污单位污染物排放总量,使排污单位污染物排放量降为最低,对环境的影响降为最小,促进排污单位经济发展的重要保障。对总量控制、排污许可证、清洁生产之间相关性的分析,将三者有机结合,充分发挥各项制度和法规的最大效应,可使环境管理上一个新台阶。     

特别关注 探索中国特色环保新道路：污染防治篇（下）——推进排污许可证制度 逐步实现“三个过渡”

实施排污许可证制度的背景 1988年3月，原国家环保局发布《水污染物排放许可证管理暂行办法》。1989年7月，经国务院批准，原国家环保局发布的《水污染防治法实施细则》第九条规定，对企业事业单位向水体排放污染物的，实行排污许可证管理。此后，云南、贵州省于1992年，辽宁省于1993年，上海市、江苏省于1997年，在地方法规或环保条例中规定对所有排放污染物的单位实行许可证管理。     

山西、江苏排放水污染物许可证制度试点通过国家验收

山西、江苏两省推行排放水污染物许可证制度试点工作验收会于1994年3月中旬在江苏省张家港召开.全国28个省、自治区、直辖市的有关负责同志参加了会议.以国家环保局副局长王扬祖为组长的验收组听取了报告、查阅了资料、参观了山西省排污许可证管理信息系统和江苏省省级排污申报登记信息管理系统和COD_(Cr)在线自动检测仪的操作演示,对山西、江苏两省推行排污许可证制度试点工作取得的成绩给予充分肯定.两省工作各具特色.江苏省创立了省城总量控制实施体系和工作程序,提出的破坏