简讯

中国将适时出台燃油税和研究开征环境税国务院近日印发的国家发改委等单位制订的《节能减排综合性工作方案》提出要适时出台燃油税,研究开征环境税。该方案要求,抓紧制订节能、节水、资源综合利用及环保产品(设备、技术)目录和相应税收优惠政策,完善对废旧物、资源综合利用产品     

欧洲联盟征收环境税进展

欧洲联盟 ( EU)环境税征收正在增加 ,但增速较慢 ,1 980年环境税占总税收收入的 5.84% ,1 990年为6.1 7% ,1 997年为 6.71 %。调查表明 ,环境税已起到较好的效果 ,如法国、德国和荷兰的水污染税、瑞典的氮氧化物排放税 ,以及部分国家征收的有铅和无铅汽油税。丹麦、芬兰和瑞典征收的二氧化碳税 ,丹麦还对燃料油中的硫含量收税。欧盟内较大的国家如德国和意大利正在把二氧化碳排放税纳入生态税制改革 ,法国和英国将于 2 0 0 1年仿效。几乎所有的欧盟成员国都征收或打算征收能源税 ,目的是限制二氧化碳的排放。欧洲委员会建议在所有成员国定…     

排污收费与价值规律

全国有二十一个省、市、自治区已相继征收排污费,为排污收费的理论研究提供了条件。我想从价值规律角度对排污费的性质等有关问题作一些探讨。一、排污费的定义由于征收排污费时间不长,理论研究也刚刚开始,还很难给排污费下一个确切的定义。我认为,排污费是超标排放污染物(或因素)的单位补偿治理污染的社会劳动的转化形式。     

浙江省当前排污收费工作形势及相应对策

一浙江省征收排污费工作从1980年开始,到1989年底,全省11个市(地)、71个县(市)全部开展了这项工作。十年来,工作由点及面,从广度到深度,不断发展提高。征收对象由全民集体工矿企业到机关、团体事业单位;征收范围由城市的大、小企业到乡镇企业和个体经营户;征收项目由废水到废气、废渣、噪声和放射性废物;征收内容由超标收费到排污水费。征收金额逐年上升,收费户数逐年增加。1989年征收金额比1980年增长近5倍,收费户数增长60多倍。     

英国填埋税制度研究对中国固体废物环境保护税的启示

英国实施填埋税20年以来,抑制填埋处置的效果显著,废物填埋量下降了70%。对英国填埋税制度进行研究,从立法体系、征收条件及管理程序、优惠政策等几方面进行介绍。通过研究,对中国固体废物环境保护税立法提出两方面的建议:科学合理设定固体废物环境保护税的征收条件;简化固体废物环境保护税的税目设置。此外,设计了测算中国固体废物环境保护税的方法,据此开展了测算,并对固体废物环境保护税未来研究的方向和重点进行了展望。     

浅述天津主要污染物总量控制的实践经验与未来思路

浅述天津"十一五"、"十二五"期间主要污染物总量控制的工作历程,总结实践经验并对现有问题进行反思,梳理未来几年减排工作方法和管理策略。在此基础,提出采用提升排放标准和差别化征收排污费等手段确保总量控制制度的有效实施。     

对制订排污收费条例的几个问题的研究

目前,不少地区都在进行排污收费的试点工作,苏州、杭州等市已经开始全面执行。这项工作把环境立法和经济管理结合于一体,对环境保护工作将有一个较大的促进。排污收费在国外一些先进国家早已实行,有不少经验可资借鉴。制订什么样的排污收费办法,才能适合我国的国情和经济特点,是     

环境问题成因的经济学分析及对策探讨

环境资源的产权制度缺损导致的外部性是环境问题产生的根本经济原因 ,环境问题的解决实质上是各相关利益者谈判和重复博弈的过程 ,而全球环境管理的实践也证明了环境管理越来越依赖于排污收费、排污权交易、环境税、资源合理定价与开发、拓宽环保筹资渠道和发展环保产业等经济手段的完善与应用     

对排污收费性质的探讨

自《中华人民共和国环境保护法(试行)》(以下简称环保法)颁布后,我市即根据《环保法》第十八条规定精神,对超标排放污染物的工矿企、事业单位实行收费。两年来的实践证明,排污收费对防治污染,保护环境以及环保部门的自身建设都起到了积极作用。但是,从理论上进行研究,阐明排污收费的性质还远远不够,这在某种意义上说,影响了排污收费的顺利进行。因此,对排污收费的性质进行探讨和研究是十分必要的。现在根据我市的排污收费情况,提出一些粗浅的看法。     

略论我国控制污染物排放的新对策

众所周知 ,在全面环境管理时期 ,世界各国在环境管理中采用了一系列新的制度和方法 ,“主要是通过制定适当的经济社会发展计划 ,使环境保护与经济发展相协调的办法来进行 ,从此国家对环境的管理进入了一个更加科学、深化、全面、有效的新时期”〔1〕。而我国现行的环境管理是以计划经济模式为基础的 ,在市场经济条件下的环境管理 ,应由单一的直接控制模式转变为直接控制为主、经济手段为辅的模式 ,并逐步强化经济手段。现在有些地方试行“三同时”保证金、资源补偿费、环境税、排污权交易等新对策 ,都是有益的探索 ,应当总结经验 ,不失时机…     

中国省级土壤污染防治立法实践及建议

《土壤污染防治法》的出台填补了中国土壤污染防治方面的法律空白。自《土壤污染防治法》出台后,部分省份开始积极探索省级法规的出台。在对天津市、山西省、山东省、广东省出台的相关条例或办法进行梳理的基础上发现,各地立法在细化内容、提高可操作性、突出地方特色等方面进行了尝试,但也存在与现有管理制度不衔接、部分条款落实难度大、部分制度仍缺乏可操作性等不足,提出应加强立法前期工作、明确问题导向和依托经验、加快配套政策制定等建议,为其他省份土壤污染防治立法提供参考。     

排污收费是管理环境的有效措施

我市的排污收费工作,是去年一月份开始的。现在已对污水排放量较大的五十九家工厂实行了收费。这些工厂每天排放的超标污水有近十四万吨,一年来应交纳的排污费五百八十四万元,占这些工厂利润的百分之二点五二,成本的百分之零点五五。一年来的实践证明,对排放超标污水实行收费,是以经济手段管理环境的有效措施。     

排污收费制度的一项重大改革

排污收费制度是根据“污染者负担”的原则制定的,排污收费运用价值规律的理论和体现经济利益的机制,强化环境管理,促进企业防治污染的一个独特的制度,是我国环境保护工作的一项重要的经济政策。征收的排污费纳入预算内,作为环境保护补助资金,按专项资金管理,实行专款专用,目前已成为治理污染最可靠的一条资金渠道,有力地促进了污染源的治理,对保护和改善环境起到了重要的作用。     

制订排污(水)收费标准的经济分析

关于排污收费的性质、意义、作用等问题,已有过不少专论和综述.本文仅从上海市排污(水)收费标准的制订过程,用经济分析的方法,对排污(水)收费标准的合理与否,作一个粗浅的探讨. 一、根据在排污收费工作中,最有争议的问题是收费标准,争议的焦点是标准的高低.收费标准     

广东省“十二五”节能减碳下降潜力分析及对策研究

"十二五"期间,国家下达的广东省节能减排任务是单位GDP碳耗下降18%,同时单位GDP CO2排放量(碳强度)下降19.5%,顺利实现双指标任务,节能减碳任务艰巨。从能源结构调整、产业结构调整和能效提高3大途径入手,寻找"十二五"广东省节能减碳潜力所在,提出实现节能减碳目标的对策建议。研究表明,在"能源结构与产业结构调整"双管齐下的情形下,重点发展第二产业和第三产业中的低耗能行业,提高高耗能行业的能源利用率等措施,到"十二五"期末广东省可实现能耗强度下降率超出目标值1.2百分点,碳强度下降率超出目标值6.9百分点。     

GM（1,1）模型在排污收费中的应用

排污收费是环境管理的一项重要工作,也是环境管理水平在一定意义上的综合反映。它既与当地的经济发展水平有关,也与技术水平、管理措施、环境污染、社会等诸多因素有关。要准确定量地描述这些因素与排污收费的相关模型是极其困难的。因此,排污收费系统从本质上看是一个本征性灰色系统,排污收费额是系统的灰色量。笔者根据灰色系统理论建立排污收费预测模型,获得满意效果。     

中国“十二五”期间环境规制效率时空差异与驱动机制研究

运用超效率数据包络分析法(SE-DEA)模型和固定效应回归模型探究中国"十二五"期间环境规制效率的时空差异和驱动机制。结果表明:(1)"十二五"时期,中国的环境规制综合效率平均值在0.86～1.16范围内波动,产生波动的原因主要是投入的环境保护资源被利用的程度不同。(2)"十二五"时期,中国环境规制综合效率、纯技术效率和规模效率均呈现东部地区西部地区中部地区的空间差异,东部地区综合效率主要受规模效率的影响,中部地区综合效率主要受纯技术效率的影响,西部地区没有明显的规律性。(3)"十二五"时期,在环境规制综合效率层面,政府干预程度是调节中国环境外部性的正向驱动机制,环境治理投资程度和开放程度则为负向驱动机制。     

实施节能减排规划 确保实现约束性指标

近期,国务院发布了《节能减排"十二五"规划》(以下简称《规划》)。环境保护部指出,《规划》与国务院《"十二五"节能减排综合性工作方案》相衔接,侧重于重点行业和重点领域节能减排措施的细化和目标的量化,对有关领域、行业的节能减排提出了明确的任务和要求,是我国污染减排工作的具体部署和要求,也是实现"十二五"污染减排目标的重要保证。     

环境污染第三方治理指导意见有望年内出台

正全国工商联环境商会秘书长骆建华近日在第九届中国水务高峰论坛上表示,国家发改委起草的《环境污染第三方治理指导意见》本月有望出台,发改委、财政部拟设立500亿元国家环保基金,为环境污染第三方治理公司提供低利息、长周期的优先贷款,环境服务公司有望迎发展良机。设立500亿国家环保基金骆建华透露,环境污染第三方治理指导意见12月份将出台。意见将明确环境污染第三方治理"污染者付费、责任共担、集中治理、全过程控制"四大原则。运营模式基本确定为两种,即:委托治理和托管运营。两种模式的区别在于环境服务公司是否拥有治污设施的产权,前者拥有或者部分拥有,后者不拥有产权,只接受排污企     

浙江省环境支撑经济社会发展现状及"十二五"时期趋势预测

通过对浙江省近10年来环境的数据进行分析,得出浙江省环境支撑经济社会发展的现状及总体趋势.在此基础上,采用公式法和模型法对"十二五"时期浙江省COD、二氧化硫和固体废物等3种主要环境污染物的排放量进行了预测;最后,给出"十二五"时期进一步加强环境对浙江省经济社会发展支撑力的对策和建议.