完善政策功能 加速生态建设

本文首先比较了生态建设有关政策与一般政策的异同，剖析政策功能未能有效发挥的原因和背景；然后在政策需求与政策供给应一致匹配原则指导下，剖析生态建设活动规律、生态建设者分布素质等时空动态规律，揭示生态建设政策需求规律，在此基础上，对完善政策功能的技术、方法、途径等进行了探讨。     

生态建设政策制度设计的方略

我国生态建设缓慢深层原因是有效制度供给严重不足和政策手段缺乏.本文探讨生态建设制度安排、政策设计方法论和哲学,提出市场经济时代生态建设制度安排和政策设计的方略.     

战略环境影响评价中的分析框架

从政策－需求／供给－环境，政策－开发项目－环境，政策－行动方式（生产方式）－环境等三条途径，深刻提示政策作用环境的机理和途径，为快速准确进行战略环境影响评价奠定坚实、完善的政策分析理论、方法和手段。     

环境政策作用机制的分析框架

了解环境政策作用机制是环境政策有效调控的前提和核心。应准确理解环境政策作用的背景、成因、过程、作用机制、效应动态、演变规律等，了解环境政策副作用和变形的生成一演变规律，了解政策副作用形成机制、传导机制、积累发展机制、作用机制，才可能准确预测环境政策所引发的变化，才可能准确有效地设计开发政策工具和调控机制，有效地进行环境政策调控，提高环境政策的预见性、准确性、操作性和适应性。     

生态建设人力资源开发战略和措施

生态建设本质和能力核心就是生产要素筹集配置能力和工程技术能力,因而生态建设受人力资源素质状态影响极大.揭示了生态建设人力资源规律和时空动态,对人力资源在生态建设角色、地位、作用、特点、人力资源的属性,对人力资源开发的影响因素、难点、重点、策略和措施等予以剖析.可为各级政府、企业事业单位、社会团体从事生态建设人力资源开发,培养高素质生态建设活动组织者、指挥者、经营者和大量实用型技术人才提供依据和指导.     

环境政策法律微观剖析和数理统计分析

微观剖析和数理统计分析是环境政策分析从定性分性转向定量，提高环境政策分析深刻性，准确性的关键，也是根据环境行为规律，环境行为对政策反应特征，灵活多变地选择配置政策手段，提高环境政策法律效率的关键。本文深刻揭示环境行为一般规律，政策作用一般规律，环境行为与政策相互作用一般规律。从政策生效时间的角度，环境行为分成三大类：（1）先于政策存在并延续的环境违法行为；（2）晚于政策出现的一般环境违法行为；（3）晚于政策特殊环境行为；深刻分析这三种环境行为，在不同条件下，对政策反应方式和反应特征－环境行为在政策作用下的反应规律，同时也探讨从微观层面提高环境政策法律效率的策略。     

西部地区环境政策适用情况与政策需求调查报告

本文对“西部地区环境保护政策的适用情况与政策需求”调查问卷进行了分析。结果表明，现行环境保护政策总体上在西部地区是适用的，环境管理政策、环保产业政策和环境经济政策在西部地区的适用性好于环境技术政策；综合决策、公众参与和清洁生产等引导性环境保护政策得到普遍认可。在环境保护政策需求方面，对“综合决策”和“环境投入”的需求最为突出。     

西部开发的环境政策及具体制度

大西部大开发中，要实现人口、资源与环境的良性循环，实现经济、社会和环境的持续协调发展，基础设施建设是基础，环境保护和生态建设是根本，产业结构调整是关键，振兴科研教育是条件，深化改革开放是动力，切实可行的政策是前提，法制建设是保障，要突破传统的环保被动模式，实现环保的跨越式友展，环境是与发展综合决策，环境影响评价制度显得犹为重要。     

生态建设产业化道路的再思考

分析了我国生态建设现状，困难和矛盾，剖析导致生态建设陷于困难的深刻原析，研究我国生态建设新动态，归纳总结出生态建设成功的条件，要素；指明和构建以市场化，企业化为核心的生态建设产业化道路。     

环境政策工具组合的原理、方法和技术

组合是环境政策的普遍现象和必然要求。任何政策工具存在先天缺陷和使用特性的局限，环境政策先天缺陷和局限被人文社会环境中的消极因素所放大和强化．削弱环境政策功能，妨碍政策工具的使用。环境政策组合是指政策工具以一定性质、方式、比例和过程结合在一起，形成结构合理、关系协调、运转灵活的政策工具群体的过程。环境政策工具组合能弥补单个政策工具诸多缺陷和局限；政策工具组合所产生的新特性和新功能，改善环境政策功能，扩大环境政策适用范围。辅助工具在政策工具组合中的功能至少有；活化激活功能，润滑功能，防护功能，缓冲功能。服务保障功能；辅助工具在政策工具组合中的作用，改变主导工具特性，改变主导工具对象的状态、动机和动力，改变主导工具存在方式、表现方式，改变主导工具的状态与性质，改变主导工具的调控状态、过程和规律。从主导工具使用前一中一后的3个阶段的背景环境、条件、预期政策对象、非预期政策对象、公众、历史传统等多个侧面，研究政策工具组合的协同过程、规律、效应和协同性的政策工具组合的实现方式和实现途径。     

中国化肥资源供需矛盾及调控策略

鉴于中国化肥供需形势不清给产业调控带来不确定性影响,论文分析了化肥资源供需矛盾,并提出了相关调控策略。结果表明,中国化肥供需总量已经接近平衡,氮磷钾化肥的自给率分别达到100%、95%和29%。少部分产品存在缺口,其中氯化钾的自给率为23%,是当前我国惟一紧缺的化肥产品。随着化肥生产向资源产地集中,中国化肥供需时空不平衡有扩大的趋势。部分时间段的供需不平衡异常尖锐,其中10月份至来年3月份全国化肥供应过剩超过900×10⁴t,而部分月份却极端不足,例如7月份两广、东北等地的尿素缺口达200×10⁴t左右,10月份华北地区的磷酸二铵缺口达到100×10⁴t左右,而5、7、8三个月中两广地区的钾肥缺口也超过100×10⁴t。建议国家加强储备工作,储备化肥消费量的15%,其中10%储备在淡季,以减少过剩的压力,而5%储备在旺季,以应对市场供不应求。     

德国环境政策的实施手段研究

从环境法律与规划手段、环境条例手段、经济手段、志愿协议，以及生态审核等方面分析了德国的环境政策的实施手段，特别论述了德国环境政策在促进资源回收利用、废弃物管理、率先走向循环型经济社会方面所发挥的作用，以期为我国环境管理提供借鉴与参考。     

中国环境产业发展的政策选择

选择中国环境产业发展政策，首先要选择开拓环境产业需求的政策，并着重考虑环境产业的问题经济效益问题和加强环境产业的能力建设。对中国环境产业发展政策进行了研究与分析。     

The challenge of knowledge exchange in national policy impact assessment – A case of Finnish climate policy

Impact assessment (IA) is one of the most widely applied instruments for generating policy-relevant knowledge. However, the step-wise process, logic of linear knowledge transfer and influence of IA has frequently been criticised. Current IA procedures do not adequately address complex and unpredictable policy processes, such as the preparation of climate policies. Drawing on a framework of science–policy interface problems, we analyse knowledge exchange in a national climate policy IA case and discuss the reasons for the problems. We demonstrate various problems in knowledge use and production as well as in the balance between the demand for and supply of knowledge, such as ignoring the knowledge involved in the policy process, the monopoly held by certain knowledge providers and models, insufficient scoping and framing of the IA, poor interaction with knowledge providers and users, and inadequate planning and coordination of the process. We highlight the need for adding context-sensitive and tailored knowledge exchange practices to IA processes to enhance the use of existing knowledge in climate policy.     

甘肃省生态服务供需关系及影响因子研究

以甘肃省为例分析,采用分区域生态服务供需评价矩阵,在生态系统服务供需关系研究基础上,基于地理探测器从自然因素和社会经济因素两个方面研究了生态系统服务供需指数的影响,揭示了供需格局的时空变化规律.结果表明：在甘肃省中部和南部,生态系统供给与需求具有明显的空间分布错位,呈现出高供给-低需求和低供给-高需求的状态,供需服务高度不平衡区域主要集中在甘肃中部区域.甘肃省生态系统服务供给能力和供需指数之间权衡和协同关系并存,而生态系统服务需求强度和供需指数之间都为权衡关系.从地理探测结果看,年均降水量和植被类型对生态系统服务供给能力影响的解释力q值在50%以上,是导致空间分异的主要原因;而人口数量对生态系统服务需求强度影响的解释力最高,q值超过40%,对供需指数的影响中,社会经济因子中的人口数量和自然因子中的降水量解释力最高,q值超过35%.影响因子对生态系统服务供给能力（需求强度、供需指数）的影响是多种因子共同作用的结果,其影响均为非线性增强.     

北京市再生水相关政策的评估与研究

为缓解城市水资源供需矛盾,回收再利用市政污水日益得到广泛关注.北京市作为最早实践再生水利用的城市之一,其市政污水再利用率已达约60%.为更好地促进北京市再生水的推广与管理,明晰北京市再生水相关政策在发展过程中存在的优势与问题,本文采用环境政策评估、调查问卷、统计分析等方法,对北京市再生水相关政策的目标、政策要素及政策实施效果进行了解析与评估.结果表明,北京市以污水回用为主题的政策仅有3部,随着再生水发展阶段的演进,其目标经历了"处置废水-节约用水-设施建设-推广利用"的调整,再生水行动目标随着政策针对主题和发展阶段不同而表现差异;政策要素的优化改进与时代、社会经济发展程度、对生态环境的重视程度等3个因子息息相关,在顶层设计、功能设置、动机、手段分配等方面欠缺考虑;政策目标的科学化较受认可但其实践完成效果受到质疑,教育程度与收入对调查结果呈显著影响.     

山东省森林资源与木材供需平衡模型的建立与应用

本文在对山东省森林资源和木材供需平衡状况进行系统分析的基础上，利用系统动力学方法建立了山东省森林资源与木材供需平衡模型，通过对不同方案的政策仿真和结果分析，试图提出解决山东省木材供需矛盾的最佳途径，为制定林业发展政策提供依据。     

Adoption of irrigation water policies to guarantee water supply: A choice experiment

More efficient and sustainable use of water is increasingly becoming an urgency in drought prone parts of the world. In particular, in water scarce regions such as the Mediterranean, water supply is expected to become more uncertain because of climate change. Consequently, pro-active policy initiatives are proposed to increase supply reliability. Local context is important when the effectiveness of policies is assessed. The aim of this paper is to evaluate farmers’ acceptance of policy strategies to increase water supply reliability in the Segura, a water scarce river basin in the south-east of Spain. Results from a choice experiment suggest that farmers are willing to pay twice as much as their current irrigation water price to ensure water supply reliability through government supply guaranteed programs. However, they are averse to any institutional changes that might assist the government to achieve increased water supply.     

The neglected heart of science policy: reconciling supply of and demand for science

The funding of scientific research is almost always justified in terms of the potential for achieving beneficial societal outcomes. In pursuing a particular societal outcome, how can we know if one research portfolio is better than another? In this paper we conceptualize: (1) science in terms of a “supply” of knowledge and information, (2) societal outcomes in terms of a “demand” function that seeks to apply knowledge and information to achieve specific societal goals, and (3) science policy decision-making as a process aimed at “reconciling” the dynamic relationship between “supply” and “demand.” The core of our argument is that “better” science portfolios (that is, portfolios viewed as more likely to advance desired societal outcomes, however defined) would be achieved if science policy decisions reflected knowledge about the supply of science, the demand for science, and the relationship between the two. We provide a general method for pursuing such knowledge, using the specific example of climate change science to illustrate how research on science policy could be organized to support improved decisions about the organization of science itself.     

土地复垦投资的政策法规建议

土地复垦投资的政策法规是为了克服市场经济本身的缺陷和不足,规范生产建设者（当事者）的行为以及强化其社会意识和责任,确保土地复垦投资机制的形成和运作。本文分析了我国土地复垦投资的相关政策和法规的现状和问题,有针对性地提出了一些政策和法规建议,且对《土地复垦规定》提出了具体的修改建议。