新《环保法》的人性化解读

<正>2014年4月24日,在十二届全国人大常委会第八次会议中,表决通过了修订后的《中华人民共和国环境保护法》,这是我国现施行环保法25年后的首次修改,新环保法将于2015年初开始施行。这部新法当中则充分体现了其科学合理的人性化思想。新《环保法》有许多尊重人性、科学合理的特质:新法在制定过程和预留时间进行施行的过程体现了其人性化的思想;新法在内容中,在"以人为本"理念指导下进行从严立法、从严执法,强调环境的公益诉讼机制,强调公众参与的环境保护模式都     

国外促进就业立法概况

德国的促进就业立法概况 德国是综合和单项立法模式相结合的国家。德国除在《联邦社会法典》中列入内容较为综合的《联邦就业促进法》作为其相对独立的第三部分法律外，还制定了《联邦增加就业岗位法》、《联邦残疾人康复法》和《促进老年工人临时工作法》等相互配套的促进就业法规。     

人人享有环境知情权

<正>"环境知情权"是指社会成员依法享有获取、知悉环境信息的权利,它是知情权在环境保护领域里的具体体现,更是公民参与环境保护的前提条件、客观要求和基础环节。1992年人类环境与发展大会上发表的《里约宣言》第10条原则就指出:"每个人都应享有了解公共机构掌握的环境信息的适当途径,国家应当提供广泛的信息获取渠道。"     

关于《安全生产法》的几点思考

《安全生产法》是我国安全生产领域的第一部基本法,其颁布实施意义深远。本文就《安全生产法》不尽完善的地方,提出了自己的看法,并提出立法建议,旨在今后进一步完善《安全生产法》,以及做好实施《安全生产法》的相关配套和细化的立法工作。     

完善我国煤矿安全生产法律法规探讨

本文根据目前我国煤矿安全生产法律法规存在的问题,提出了完善我国煤矿安全生产法律法规的建议。应尽快修改《矿山安全法》;梳理其他与煤矿安全有关的法律法规;完善煤矿安全监察法律、加强执法;治理小煤矿发展的法律建议;适时制定专门的《煤矿安全法典》;尽快出台《中华人民共和国矿山安全与健康法》;完善煤矿安全生产规章。     

我国环境影响评价存在的问题及对策建议

<正>我国自1979年《中华人民共和国环境保护法(试行)》把环境影响评价和建设项目"三同时"作为法律制度确立到2003年《环境影响评价法》颁布实施,环境影响评价制度有了突破性进展,但现行的环境影响评价不管是在制度层面,还是实际工作中,都还存在一些问题,本文就这些问题进行了分析,并提出对策建议,希望对完善我国的环境影响评价制度,促进经济环境协调发展具有积极的意义。制度层面存在的问题环境影响评价范围偏窄     

修改出立意最高、益管最严的专业领域行政法——《环境保护法》的修订经验及对《安全生产法》修改的启示

2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了修改后的《安全生产法》,并将于2014年12月正式颁布实施。新《环境保护法》是一部比较严格的法律,它的严格程度让修订的《安全生产法》有了可超越的目标,有望出台一部更严格和严厉的专业领域的行政法。这种严厉和严格程度主要从法律的设计理念和原则、责任和义务、管理和监督以及法律的责任方面来体现。对于时下"守法成本高、违法成本低"的弊病,新《环境保护法》有什么可以借鉴的?对于目前社会的信用危机,新《环境保护法》建立的企业信用制度。安全生产领域已于2010年初步建立了企业安全生产信用制度,修订后的《安全生产法》可以通过哪些方式维护、巩固和加强呢?     

基于职能控制下的环境保护和管理措施

当今世界面临的环境危机使人类认识到人必须和环境和谐发展。环境保护人人有责,企业应做好环境保护的事前和过程的控制,要用新的理论技术充实环保管理的内容,强化环境控制职能。本文用环境工程、系统工程、控制论的原理和方法探讨研究企业在环保管理中如何强化控制职能的理论和方法,为企业在"环境和发展"所面临的挑战中采取相应的管理对策抛砖引玉。     

职业安全卫生尚存立法空间——与法学博士陈步雷一席谈（上）

不宜以安全生产立法替代职业安全立法 记者:现在不少人把分属于不同领域的《安全生产法》与《职业病防治法》称为姊妹法,把《安全生产法》等同于《职业安全法》,使职业安全在法律制度上被虚化.你是否也认为《安全生产法》可以取代《职业安全法》?     

防治环境噪声污染 促进声环境质量的改善——《中华人民共和国环境噪声污染防治法》介绍

1996年10月29日,第八届全国人民代表大会常务委员会第22次会议审议通过了《中华人民共和国环境噪声污染防治法》。该法的通过不仅标志着我国环境噪声污染防治工作从此将迈上一个新的台阶,也为我国环境保护法律体系的完善写下了重要的一笔。至此,我国以《环境保护法》为核心,以《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《海洋环境保护法》和《环境噪声污染防治法》为重点的环境保护法律体系基本宣告完成。毫无疑问,《环境噪声污染防治法》作为其中关键性的一环,将为促进我国声环境质量的改善,保障人民群众的身体健康,推动经济和社会的持续发展发挥重要的作用。     

强化安全生产停产停业行政措施的立法研究

2014年8月31日十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了全国人大常委会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定。修改后的《安全生产法》中新增第六十七条,为强化安全生产停产停业行政措施提供了法律依据。针对此条款,在研究国内外安全生产领域相关行政强制措施,分析日本和韩国等国家和地区的相关法规,以及我国治安、消防、环境保护等领域在采取行政强制措施的经验基础上,认为该条款符合我国安全生产领域的现实需求和政府行政管理特点,符合《行政强制法》的有关要求,增加安全生产强制停产停业措施是必要、合理和可行的。     

中外安全生产法律责任设定比较

本文将英国《工作健康安全法》、美国《职业安全健康法》、澳大利亚《工作健康安全法》和新加坡《工作场所安全卫生法》与我国《安全生产法》,从行为模式、法律责任主体、法律责任形式、法律责任力度等方面进行对比分析,以期为我国《安全生产法》的修订提供立法借鉴。     

公众参与下的环境保护机制探究

<正>环境保护公众参与的依据来源法律依据《中华人民共和国宪法》明确指出:"人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。""国家一切权力属于人民。"我国根本大法为公众参与环保工作提供了最原始也是最基本的保障和依据。除此以外,《中华人民共和国环境保护法》也作出了如下规定:"一切单位和个人都有保护环境的义务。"此外,在《水污染防治法》和《大气污染防治法》等法律     

行业协会立法呼之欲出

为促进中国行业协会民间化、规范化和法制化发展,国务院法制办正在起草制定《行业协会商会法》,该法已经列入本届全国人大5年立法规划。行业协会在社会经济生活中日益增长的重要作用,使对行业协会的法律地位、权利义务、活动方式及监督管理等进行全方位的立法成为必要和可能。在当代,有关行业协会等社会团体的立法已成为各国法律体系中一个有机的、重要的组成部分。因此,我国应借鉴国外有关经验,并结合我国行业协会的实践情况,尽快完成行业协会的相关立法,将行业协会的发展和完善纳入法制轨道。本文将通过分析我国行业协会法律规范系统的现状和问题,结合未来的立法构想,为协会和安防企业及时调整发展方向提供参考。     

行业协会立法呼之欲出

为促进中国行业协会民间化、规范化和法制化发展，国务院法制办正在起草制定《行业协会商会法》，该法已经列入本届全国人大5年立法规划。行业协会在社会经济生活中日益增长的重要作用，使对行业协会的法律地位、权利义务、活动方式及监督管理等进行全方位的立法成为必要和可能。在当代，有关行业协会等社会团体的立法已成为各国法律体系中一个有机的、重要的组成部分。因此，我国应借鉴国外有关经验，并结合我国行业协会的实践情况，尽快完成行业协会的相关立法，将行业协会的发展和完善纳入法制轨道。本文将通过分析我国行业协会法律规范系统的现状和问题，结合未来的立法构想，为协会和安防企业及时调整发展方向提供参考。     

新安法促企业安全文化建设落地

<正>新修改的《安全生产法》(以下简称新安法)已在2014年12月1日起实施。新安法的颁布是我国安全生产工作中的一件大事,在新安法中,进一步明确了"人"作为安全生产的核心作用,强化了各级人员的安全生产责任,安全生产工作的本质得到了充分体现,对于促进企业安全文化建设的深入开展具有重大意义。此外,新安法作为安全生产领域的综合性、基础性法律,把以人为本、保障人的生命安全作为立法宗旨,并在总则中明确规定:     

国家安全监管总局推进“依法治安”

本刊讯2013年1月初,国家安全生产监管总局采取4项重点举措推进"依法治安"。一是加快修订《安全生产法》。新的《安全生产法》有望在2013年出台,各地要做好宣传贯彻和配套规章的起草工作。同时,要按照《安全生产立法"十二五"规划》,抓紧制定《安全生产应急管理条例》、修订《煤矿安全监察条例》。二是推进《矿山安全法》的修订工作。将矿山整顿关闭、     

新形势下公路领域环保管家服务模式探讨

公路领域环境保护工作内容多、要求高、技术性强,传统环境保护管理模式不再适应新形势,近年来公路环境保护问题频现。在梳理当前环境保护工作新形势的基础上,针对公路规划建设过程中面临的环境问题,提出在公路领域引入全过程环境保护管理服务模式——“环保管家”的破题思路,并根据服务对象特点将该模式划分为行业级环保管家、企业级环保管家和项目级环保管家3个层级,给出其职责定位和服务内容,同时对其发展提出应强化交通行业主管部门职责、深入探索“环保管家”服务模式、加强相应工作经费保障等建议。     

为劳动者安全健康撑起一片蓝天

应牢固树立生命第一的理念以人为本首先是以人的生命为本。人的生命是第一需要,生存是第一法则,这是经济发达国家普遍确定的立法原则,更应是社会主义国家的立法宗旨。但是我国的《安全生产法》第一条开宗明义:“为了……促进经济发展,制定本法。”在这里,发展经济成     

新发展阶段中国矿山安全法规标准体系研究*

为充分发挥立法的引领和推动作用,不断完善中国矿山安全法律法规体系,分析我国矿山安全领域的立法现状,借鉴美国矿山安全立法经验及启示,立足于我国矿山安全监管监察体制革新的新形势和新要求,提出了以《矿山安全法》为基本法,以行政法规、部门规章、监察手册和强制性标准为支撑的新发展阶段矿山安全法规标准体系,为中国矿山安全领域立法提供参考。