中国建立环境责任保险制度的路径与选择

随着中国市场经济的发展,环境保护问题愈来愈凸显出其重要性和必要性.由于环境污染具有突发性、累积性、持续性等特定属性,其带来的损害是难以估量的,具有很高的风险.因此,适时地建立环境责任保险制度是解决该冲突的有效途径之一.通过对西方发达国家环境责任保险发展经验的研究,为中国建立环境责任保险制度的路径提供了选择,如建立完善的环境保护法律法规、选择合理的模式、规范承保范围、科学组建承保机构、严格限定责任限额等.     

新形势下改革和加强中国环境保护管理体制的思考

中国现行的环境保护管理体制已无法适应日益复杂化的环境问题,改革和强化环境保护管理体制已迫在眉睫.分析了中国进行环境保护管理体制改革的必要性,提出了改革和强化体制的总体目标和基本思路,进而从管理体系、法律体系、运行机制和能力建设等方面论述了改革和强化环境保护管理体制的建议对策.     

试论市场经济体制下环境保护中的经济杠杆作用

党的十四大明确提出:我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制.同时将“加强环境保护”列为90年代改革和建设的十大任务之一.社会主义市场经济体制同社会主义基本制度结合在一起,它既不同于过去传统的计划经济体制,又不同于资本主义市场经济体制,是具有中国特色的崭新的体制,它给经济持续、快速、健康发展注入了巨大的生机和活力,也给环境保护事业发展带来了机遇与挑战.     

中国环境保护规划评估制度建设的主要问题分析

分析了环境保护规划评估体系的主要内容和开展环境保护规划评估的主要方法学需求;根据中国环境保护工作的客观需要,提出了中国开展环境保护规划评估研究和建设的建议.建议包括:(1)加大技术方法研究力度,为环境保护规划评估机制的建立提供技术支撑.(2)重视环境保护规划评估的制度化建设,构建并逐步完善环境保护规划评估制度.(3)强化环境保护规划第三方评估的能力建设,确保评估的公平性和有效性.(4)环境保护规划评估与行政问责机制相结合,确保环境保护规划评估结果得以贯彻执行.(5)建立有效的环境保护规划评估信息交流和共享机制,加大公众参与评估的力度.     

国家级流域水环境保护总体规划一般模式研究

流域综合水管理是发达国家普遍采用的管理模式,主要手段之一是制定流域水环境保护总体规划.流域水环境保护总体规划是流域各相关利益方就流域社会经济发展与水环境保护达成的决策,是其他所有规划制定的基础和依据,核心内容是规划目标的确定.流域水环境保护总体规划是流域综合管理的决策平台和信息共享平台,是环境保护的刚性约束,为流域水资源开发利用划定红线.流域水环境保护总体规划是目标导向型的,通过指标体系指导省级行政区负责制定的小流域水环境保护规划,协调流域内省级行政区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划等其他部门规划.中国目前缺乏流域水环境保护总体规划,基于此提出了国家级流域水环境保护总体规划的一般模式,包括基本内容、规划文本和规划实施3个部分.流域水环境保护总体规划实施的主要手段是审批小流域水环境保护规划.     

日本环境保护研究概况

从六十年代末至七十年代,日本花了大约十年时间,全力以赴地解决污染问题,并取得了很大的成功.七十年代末开始,日本的环境保护工作分为两个方面:继续控制污染与改善环境.日本用于防治污染的费用很高,约达国民总产值的3％.在纸浆、钢铁、电力、化学等工业中,因防治污染,生产费用上升很多.但是,由于污染的防除所带来的有形的和无形的利益,因而对日本产业的竞争力没有重大影响.日本在环境保护方面取得的成绩,与他们所执行的环境保护政策和科研计划有着直接的关系.     

环境审计的现状与对策

随着环境保护形势日趋严峻.环境保护问题越来越受到中国党和政府以及广大人民群众的重视和关注.系统分析了当前环境审计的现状以及环境审计工作中存在的问题,并结合实际情况,针对存在问题提出了中国实施环境审计的对策建议.建议包括加强审计立法和环境审计的人力资源建设、积极开展环境审计理论研究和环境审计实践等.     

金融危机与环境保护——环境保护应对金融危机之哲学思考

对立统一是事物矛盾运动的根本规律。矛盾双方是结伴而至的,与危机与生俱来的,是解决危机的因素,有矛必有盾,这就是矛盾的对立统一。矛盾双方在一定条件下向对立面转化,人的主观能动作用就在于通过实践,能够认识、把握并遵循客观规律,积极创造条件,促使矛盾转化,化险为夷,化挑战为机遇。加强环境保护是应对金融危机的内在需求,既是眼前扩大内需的重要方面,更是关乎长远的治本之策。要紧紧围绕转变经济发展方式,做好环境保护工作。环境与经济的统一点是转变粗放型的发展方式,调整不合理的经济结构,这就是矛盾双方相互转化的基本依据。环境保护要服从大局、服务大局就要坚决贯彻中央保持经济平稳较快发展的决策,牢牢抓住环境与经济这一主要矛盾,因势利导,适时适度地调整环境与经济的关系,使之始终处于一个动态的和谐状态。要在推进经济发展方式转变的过程中,加快实现环境保护的三个转变,充分发挥环境保护在应对金融危机中的重要作用。     

日本环境保护立法及污染物排放标准的启示

论述了日本环境保护的法律体系,探讨了大气污染防治立法及水污染防治立法的发展过程.系统分析了日本大气和水污染物排放标准体系,并介绍了最新日本国家统一排放标准.日本污染物排放标准的制订及其实施制度值得中国借鉴.污染物排放标准制订应具有科学性和可操作性,中国氮氧化物污染严重,应纳入总量控制.为了保证污染物排放标准的顺利实施,中国应完善法律制度;运用已有的行政体制落实各级环保部门的职责,完善监督制度;提高国民的环保意识,逐步实现全民参与环境保护.     

中国水质标准之间的链接与差异性思考

系统分析了中国水环境质量标准和污水排放标准的多样性和差异性,研究了水质标准体制,分析了水质标准执行过程中存在的问题.分析表明,过去中国水质标准的制订是以用水为目的,在执行过程中与以水环境保护的目标存在不协调;当前不同类型水质标准、国家标准与行业标准之间的衔接性和科学件较差,标准限值之间存在偏差和矛盾.同时,建议将来进一步明确水环境保护目标,加强部门间的协调,建立一套完整、科学、实用的水质标准体系.