野生动物利用监管制度体系的完善路径

《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(以下简称《决定》)通过创新野生动物利用监管制度,弥补了《野生动物保护法》《动物防疫法》有关公共卫生安全风险防控制度的设计漏洞。全面落实《决定》精神,应当从修改《野生动物保护法》的野生动物利用监管制度入手,在全面保护和管理所有野生动物的基础上,准确界定和严格限制野生动物合法利用范围,明确野生动物的畜禽遗传资源、药用资源和观赏资源等法律特性,同时引入公共卫生安全风险评估制度,最大限度降低公共卫生安全风险。陆生野生动物疫源疫病防疫制度建设明显不足,应当整体纳入《动物防疫法》疫病防控体系,形成完整的监控、处置与预警机制。     

关于修改《野生动物保护法》、健全禁食野生动物名录制度的思考

建议在《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》的基础上,尽快修改《野生动物保护法》,扩大该法保护范围,规定食用黑名单和利用例外的白名单,建立禁止捕猎、繁育、转让、运输野生动物名录的制度,强制全民形成对国家和社会负责的环境友好型饮食方式;对该名录制度的设计,建议围绕捕猎、繁育、运输、储存、转让、食用等环节全链条地构建;建立执法考核、有奖举报、行政公益诉讼等制度,加强行政、社会和司法监督。对于违法者,在"法律责任"部分增设罚款和行政拘留的法律责任。此外,还要修改《刑法》,增设非法捕猎、繁育、运输、储存、转让、购买、食用野生动物罪。     

从地方法制经验论《野生动物保护法》禁食野生动物条款的完善

禁食野生动物条款有助于引导人们形成体现生态文明的野生动物利用行为范式。在《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》和地方探索禁食野生动物立法的基础上,2020年10月向社会公众征求修订意见的《野生动物保护法(修订草案)》增加了禁食野生动物的系列条款。本文通过总结地方立法经验,对《野生动物保护法(修订草案)》增设的禁食野生动物条款提出完善建议,包括增加野生动物的定义性条款,科学界定禁食野生动物的范围;明确生态环境部门的野生动物及其栖息地保护的监督管理职责;重视社会手段的运用,增加公众参与方式;合理确定中央与地方的事权,加强野生动物养殖业的行政补偿和转型发展。     

亟须加强野生动物保护

正2020年2月24日,全国人民代表大会常务委员会通过《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(简称《决定》)。要想把《决定》落到实处,有一件事必须下功夫做好,那就是大力加强全社会野生动物保护。当前,部分地区并没有把食用野生动物视为陋     

健全野生动物保护法律体系 促进人与自然和谐共生

正新冠肺炎疫情发生以来,全社会对于野生动物非法交易与滥食问题高度关注。疫情所暴露出来的现行野生动物保护体系的短板和弱项,亟待在法律法规层面总结经验教训,并及时补充完善。2020年2月24日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。这为《野生动物保护法》及相关法律的修改奠定了良好的法律基础。     

电商无野

正2月24日,全国人大通过了《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。该《决定》旨在全面禁止食用野生动物,严厉打击非法野生动物交易,为维护公共卫生安全和生态安全、保障人民群众生命健康安全提供有力的立法保障。为此,全国各地也在积极响应,很多地市都相继出台了相关法律法规,禁止非法野生动物交易。但对此也有人担心,电商平台会不会成为"法外之地",仍然存在大量交易呢?记者近日进行深入了解,看看是不是真正做到了"电商无野"。     

《野生动物保护法》修改述评

修订后的《野生动物保护法》对原法律中的立法目的、"三有"动物的概念、野生动物栖息地保护、野生动物保护名录、野生动物致害赔偿等制度内容进行了修正完善;新增设了人工繁育野生动物名录和专用标示、野生动物食用和放生管理、野生动物遗传资源保护以及野生动物交易辅助环节管理等制度,以应对新形势下野生动物保护的要求。但是,新法也存在着野生动物资源普查没有给予应有的重视、建设项目环境影响评价制度没有实质性改进、过于倚重行政机关而忽视公众参与等缺陷,未来需要进一步完善。     

论《野生动物保护法》修改中的公益诉讼问题

新型冠状病毒感染的肺炎疫情的暴发表明《野生动物保护法》有关禁止非法野生动物贸易的条款没有得到有效贯彻,因此修改《野生动物保护法》应当重视完善法律的实施机制。环境公益诉讼作为公众监督法律实施的有效机制,可应用到野生动物保护领域,应在《野生动物保护法》的修改中增加野生动物公益诉讼条款,完善野生动物行政公益诉讼制度并建立野生动物损害赔偿诉讼制度。     

修改《野生动物保护法》的理念与路径

《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》为我国野生动物保护法制的完善做出重要的立法理念与路径指引。《野生动物保护法》应当首先解决好理念与路径问题。由于野生动物非法交易、滥食滥用给环境安全与公共卫生带来巨大风险,而现行《野生动物保护法》存在立法目的缺陷、保护范围过窄、制度规定欠缺、规范体系不完善等不足,因此立法的理念与路径亟须更新。须确立保护野生动物就是保护人类自身的理念,施行更为严格的野生动物保护制度,坚持保护优先原则,突出对野生动物生态属性的保护;坚持普通保护与重点保护相结合;实行野生动物利用特许制度、增加野生动物生态补偿制度等,推动形成野生动物保护的合力。     

深圳最严立法禁食野生动物

正新冠肺炎疫情发生以来,网上关于野生动物的讨论异常热烈,要求全面禁售、禁食野生动物的呼声高涨。民众有所呼,立法有所应。深圳市人大常委会迅速行动,就新冠肺炎疫情后公众普遍关注的问题研究完善立法。2月25日,由深圳市人大常委会法工委组织起草的《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例(草案征求意见稿)》(以下称《征求意见稿》)在深圳市人大官方网站上发布。《征求意见稿》全文共23条、2300多字,不仅给出了禁止食用的"黑名单",还直接制定了可以食用的"白名单"。对违反规定的行为,也制定了相关的罚款条款,被誉为"史上最严"禁食令。     

向往森林

春天是万物复苏的季节，也是回归自然的绝佳时候。森林，那是一个接受大自然的洗礼、体验舂的气息的最佳去处。     

张承志为什么歌唱草原

张承志从1978年处女作《骑手为什么歌唱母亲》开始,在作品中展现了草原的各色景象和人物,以及在草地上的各种事,给当代文学的发展注入了一股新的活力。张承志在自己的小说里把北方想象成了他的精神家园,并认为已在草原上发现了他一直在寻找的人性美和生命的伟力。张承志小说有着对内蒙古草原的厚爱,一些小说不同视角地展示了草原的上的人们的生活,表达了自己对浪漫和自由的向往,并在描写草原上的爱情故事时曲折显示了自己的对理想的独特的寻求方式和特定的人生观。     

保卫蓝天,保卫碧水,保卫地球家园

“环境污染已经成为当前中国发展中的一个重大问题。这个问题至今没有得到很好的解决。‘十五’计划我们大多数的指标都基本完成了，但是坦白地告诉大家，环境指标没有完成。”3月14日，温家宝总理在全国人大中外记者招待会上的这一席话令人深思。     

听证一小步,良治一大步

召开公众意见听证会，是尊重公众自由表达权的具体体现，也是收集公众建议和意见，改进政府决策，建设以人为本的和谐社会的重要平台。     

新千年的能源

本文讨论了有关能源的思想观念的演变.20年前当几位作者开始携手合作研究能源时,人们一般是以发展的眼光、从供应方的角度来考虑能源问题,将注意力集中到消费趋势以及如何扩大供给以满足不断增长的需求上.这种方法在能源利用的环境影响、安全性和公平合理性方面的研究局限深深地困扰着他们.例如,大约有20亿人口经济条件有限,买不起现代能源,这严重限制了他们生活水平的提高.此外,能源还是造成环境问题的重要因素,其中包括室内空气污染、城市空气污染、酸化和全球气候变暧等.笔者认为,应当树立新的能源供给观念,使能源的供给方式有助于解决这些严重问题.笔者主张,能源必须成为推进可持续发展——经济上可行、以需要为导向、自力更生的能及无损于环境的发展——的工具,而且,应当将研究重点放在能源的终端用途上和能源供应的服务上.有助于实现可持续发展目标的能源技术方案也在本文进行了讨论.文中强调了制订和运用新型能源技术解决方案的必要性.笔者以巴西乙醇的利用为例,阐述了使发展中国家避免重复工业化国家所犯错误而在技术上实现跨越式发展的可能性.文中还重点介绍了在发展中国家引进先进技术过程中外国直接投资可能起到的作用,阐述了农村能源的近期和远期战略.最后,介绍了促进能源系统的发展,使之与可持续发展的步调一致并且支持可持续发展的相关政策.     

Multifunctional landscapes--perspectives for the future

New methods in landscape ecology to study the link between landscape between landscape heterogeneity and landscape functionality are needed.Heterogeneity is a basic characteristic of Iandscape,and landscape fnction is the capacity to change the structural heterogeneity of a landscape ystem.In most developed countries the industrialisation of agriculture has in general resulted in a change of agricultural landscapes from a small-grained heterogeneous pattern towards more monotonous and monofunctional landscapes.During the 1990‘s this trends seems to have changed due to a diversification of rural land use and new trends in urbanisation.Weather these phases of landscape development should be expected in developing countries is a totally open question.Dealing with the study of multifunctionality of landscapes it is proposed to distinguish between ecological functionality of landscape ecosystems,functionality.Further,the relation between function,space and scale is important by the determination of spatial and time segregation as well as spatial and time integration of multifunctionality in landscapes.     

环境遥感

土地利用和土地覆盖在不断变化着.这种变化影响着景观及其生物多样性.随着社会对这个问题危险性意识的增长,向专业人员、政策制定者和广大公众提供信息越来越重要.遥感技术已发展30年了,尽管它具有很大的潜力,但是在社会上的应用仍然有限.     

彰显安全职业，设置专业课程

随着安全学科研究的进展与安全职业新的社会要求,对安全专业课程设置提出了新的价值诉求.笔者主张在安全学科与安全职业的发展基础上设置安全专业课程,并在不同发展阶段有所偏重,偏重安全职业,使安全专业教育更好地与安全生产接轨,以彰显安全职业,推动安全专业教育改革,培养高质量的安全人才,满足与适应安全生产与发展的需求,从而为构建和谐社会提供安全智力保障.