强化流域保护体系建设 推进良好水体保护——《良好湖泊生态环境保护规划(2011—2020年)》解读

近日,环境保护部常务会议审议并原则通过了《良好湖泊生态环境保护规划(2011—2020年)》,旨在更好地推动湖泊生态环境保护工作。环境保护部环境规划院副院长吴舜泽、工程师陈岩长期关注我国流域和湖泊的生态环境保护,参与了《良好湖泊生态环境保护规划(2011—2020年)》的编制工作,为对该规划有更深入的了解,明确我国湖泊保护下一步行动思路,本刊特邀两位专家对我国流域和湖泊保护的现状与发展思路进行解读。     

“湖泊-流域”土地生态管理的理念与方法探讨

在对湖泊-流域基本概念及其管理问题综合阐述、对土地生态管理及其理念应用分析的基础上,探讨土地生态管理对"湖泊-流域"管理的启示。从协调人与自然、不同利益者之间的冲突出发,结合"人-地-水"协调关系问题的处理、"点-线-面"生态网络体系的建设、"生态-经济-社会"可持续发展等,对湖泊-流域土地生态管理的理念进行了具体分析。并提出了湖泊-流域土地生态管理的4个基本目标:①生态系统可持续;②土地利用可持续;③生态经济可持续;④流域管理可持续。在上述分析的基础上,探讨了湖泊-流域土地生态管理基本要素、主要内容、系统框架、管理模型和机制等,分析土地利用/覆盖变化、生态环境变化的直接驱动力和间接驱动力,在生态环境、资源利用、社会经济等评价的基础上,以生态文明建设、直接和间接优化调控机制为核心,提出了湖泊-流域土地生态管理的主要步骤和基本方法,并讨论了湖泊-流域土地生态管理的特点和发展趋势。     

湖泊生态安全及其评估方法框架

针对目前我国湖泊存在的主要生态安全问题,同时考虑流域人类活动对湖泊的影响,阐述了对湖泊生态系统及湖泊生态安全的深层认识和理解,并在此基础上建立了“4+1”湖泊生态安全评估方法框架. 该方法框架包括湖泊水生态系统健康评估、流域社会经济活动对湖泊生态影响评估、湖泊生态服务功能评估和湖泊生态灾变评估,以及在这4项评估的基础上建立的湖泊生态安全综合评估. “4+1”湖泊生态安全评估方法框架既可作为对湖泊生态安全进行整体综合评估的方法,又反映了湖泊水生态健康、流域人类活动对湖泊的影响、湖泊生态服务功能以及湖泊生态灾变4个过程对湖泊生态安全的影响关系,识别影响湖泊生态安全的限制性因子. 湖泊生态安全评估启示我国湖泊管理应由水质管理向流域生态系统管理转变,其实质是解决好“人湖”关系,实现“人湖”和谐发展.      

环境法视野下的“良好湖泊优先保护”

我国的湖泊保护理念正在由污染防治为主向风险预防为主转变,湖泊保护措施专门化、综合性的道路逐渐清晰。2012年5月,周生贤部长在全国环境保护部际联席会议暨松花江流域水污染防治专题会议上透露,国家在深入推进重点流域水污染防治的同时,已着手优先保护水质良好和生态脆弱的江河湖泊,在"十二五"期间,将按照突出重点、择优保护、一湖一策、绩效管理的原则,完成30个湖泊的生态环境保护任务,进一步明确了"优先保护"的工作思路。回顾近年来国家有关湖泊保     

青海湖流域生态环境保护与经济社会可持续发展对策

青海湖流域在青海省经济社会发展中起着特殊的地位和作用。文章立足于青海湖流域生态环境现状和水位下降、湿地萎缩、草场退化、水土流失、沙漠化加剧及珍稀濒危野生动物濒临灭绝等主要环境问题,分析青海湖流域生态环境保护和可持续发展的重大意义。提出青海湖流域生态环境保护与经济社会可持续发展对策,即青海湖流域生态环境保护和经济开发有机地结合在一起,正确处理好流域经济发展和生态保护的关系,使经济效益、社会效益和生态效益达到最优化和持续化。     

"九五"以来我国环境保护事业的重大成就

"九五"以来,我国环境保护事业进入了一个崭新的发展时期.可持续发展作为一项重大战略,贯穿于国民经济和社会发展的各个领域.在国家宏观经济的战略调整中,以解决流域、区域和城市环境问题为重点的大规模污染防治工作全面展开,结合压缩过剩生产力,关闭淘汰了一大批技术落后、浪费资源、污染环境的企业,加强生态环境保护和建设已成为资源开发和经济建设的重要前提.     

优先保护水质良好湖泊——专访环境保护部污染防治司司长赵华林

为了避免众多湖泊再走"先污染、后治理"的老路,从2010年开始,财政部、环境保护部联合开展了水质良好湖泊生态环境保护工作。水质良好的湖泊为何要优先保护,又该如何保护?本刊特对环境保护部污染防治司赵华林司长进行了专访。《世界环境》:请简要介绍我国湖泊生态环境总体状况赵华林:我国湖泊数量众多,类型多     

抚仙湖流域生态系统结构与功能分析

从湖泊地质结构、湖泊水文、湖泊生态系统的不稳定性、湖泊水环境承载能力特征进行了分析,结果表明抚仙湖的生态系统不稳定,水环境的承载能力有限,湖水补给水量较小,水资源消耗量大.湖泊的功能是由各种资源相互作用而维系的,直观的资源过度利用造成对其功能的危害.全面实施抚仙湖保护,成为关系玉溪市社会经济可持续发展的头等重大问题.必须实现湖泊资源利用和经济的可持续发展,保护湖泊的生态服务功能,确保湖泊的生态安全.     

高原湖泊流域水环境特征与污染防治综合整治研究

在深入分析玉溪市抚仙湖、星云湖、杞麓湖水质现状、污染源贡献、污染成因以及存在问题的基础上,探索基于流域系统的源头削减、过程控制、末端治理相结合的良好型湖泊保护与污染防治型湖泊综合整治的全过程治理思路,提出高原湖泊资源“优先保护、协调发展、限量开发、强化管理”的保护与开发管理全新理念.以经济社会发展与资源环境承载能力相适应为基础,提出适应“大玉溪”新形势发展需求下的高原湖泊流域水环境保护与综合整治措施.     

我国湖泊富营养化治理历程及策略

我国湖泊富营养化治理经历了从单一的调查诊断、控源治污等向湖泊综合治理和以湖泊生态安全和绿色流域建设为核心的流域综合治理转变,取得了阶段性成效,但我国湖泊富营养化问题依然严峻,治理过程中仍然存在着污染物削减能力不足、流域产业结构和布局不合理及管理体制不完善等诸多困难和问题。现阶段应实现湖泊富营养化治理"三大战略"转变,建立技术、政策、经济、法律等多手段联用的湖泊流域综合管理和治理体系,优先保护水质良好和生态脆弱湖泊,推动湖泊自然资本核算机制,建立湖泊流域经济可持续增长新模式,推进流域经济社会生产生活方式转变,构建湖泊流域生态文明体系。     

星云湖流域生态环境保护及污染防治方案

从整个流域出发，根据湖泊环境保护目标，流域内污染特征，入湖主要污染物的总量控制，提出了以氮、磷为重点，富营养化控制为核心，分阶段分区域的星云及其流域生态恢复综合治理方案。     

湖泊富营养化防治对策研究

据统计,目前全国有90％以上的湖泊处于富营养化状态.日趋严重的湖泊富营养化问题亟待解决.分析了湖泊富营养化的现状、成因与危害,从控制水体中的营养物质、除藻、生态修复等三个方面提出了湖泊富营养化的防治对策.生态修复是最根本有效的防治方法,符合可持续发展的要求.政府相关部门应加大监管和宣传力度,培养公民环境保护意识,严格控制外源污染排入湖泊水体.     

抚仙湖流域生态系统结构与功能分析

从湖泊地质结构、湖泊水文、湖泊生态系统的不稳定性、湖泊水环境承载能力特征进行了分析，结果表明：抚仙湖的生态系统不稳定，水环境的承载能力有限，湖水补给水量较小，水资源消耗量大。湖泊的功能是由各种资源相互作用而维系的，直观的资源过度利用造成对其功能的危害。全面实施抚仙湖保护，成为关系玉溪市社会经济可持续发展的头等重大问题。必须实现湖泊资源利用和经济的可持续发展，保护湖泊的生态服务功能，确保湖泊的生态安全。     

污染河道流域综合治理与生态修复问题研究

水是关系到民生的重要问题,一旦水资源的污染治理出现问题,将会严重影响到我国的可持续发展。水资源的污染治理问题一直是生态环境保护的重要组成部分,文章针对城乡河道当前的污染及治理现状,阐述了污染河道流域的生态修复现状及其可行性,并且针对现存在的问题,提出了污染河道流域综合治理与生态修复的整体策略以及污染治理与生态修复的技术体系,以期能为河道的综合治理及生态修复发展提供一些参考。     

滇池流域生态环境现状及保护措施

本文着重从农田生态，水源区生态，水体生态，资源开发，乡镇企业污染５个方面对滇池流域生态环境现状及保护进行综合评价。     

“绿宝石”梁子湖

人们称梁子湖是"绿宝石"。她不但是中国的重要湿地,更因为生物种群繁多,成为重要的生态廊道,是亚洲湿地保护名录中保存最完整的湿地之一,也是目前国内保护最好的两个内陆湖泊之一。能否以梁子湖为依托,打开"防治并举、保护优先"的湖泊生态环境保护思路,向世人集中展示"千湖之省"的魅力,对于正在加快推进"生态立省"和"两型社会"建设的湖北而言,具有十分重要的意义。     

湖泊缓冲带功能、建设与管理

湖泊缓冲带在湖泊保护和流域管理中的作用日益受到重视. 湖泊缓冲带是保护湖泊的隔离生境,是缓解或减轻湖泊水生态系统受流域内各种人类活动或自然过程的破坏、干扰和污染的空间. 湖泊缓冲带应具备缓冲隔离、促进生态环境改善、实施特殊的环境经济政策与生态补偿等3个主要功能,其宽度需考虑生态环境目标和环境准入标准、生态环境现状、技术经济约束和社会与管理制度制约等4个影响因素. 湖泊缓冲带的生态环境建设一般遵循控源与生态修复相结合、自然恢复与人工强化相结合、生态建设与管理相结合的原则,主要技术体系包括湖泊缓冲带内的农村面源污染控制技术和湖泊缓冲带缓冲体系改善技术. 湖泊缓冲带的管理主要涉及通过环境管理优化经济发展、生态工程长效运行管理和环境经济政策与生态补偿等3个方面. 未来湖泊缓冲带的研究方应包湖泊缓冲带范围的合理设置、相关生态学模型的引入、缓冲带建设的长效运行和管理机制的建立.      

关于推进流域上下游横向生态保护补偿机制的思考

流域上下游横向生态保护补偿是明确流域内各地区权责关系、促进上下游协调发展的有效机制。目前我国已有多个省市开始探索流域生态补偿机制,但也有部分地区的水环境保护意识不足、推动流域上下游横向生态保护补偿机制建设的积极性不够;同时,部分上下游地区在补偿标准核算、跨界断面考核方式等方面不能达成一致意见。面对这些问题,国家可以在出台技术规范、组织协调谈判、直管跨省界断面、设计引导性激励资金等方面发挥作用,解决地方"不会干""不敢干""不想干"的问题。地方政府应尽快做好基础数据准备、积极推动跨界协商、统筹行政区域内部的流域生态保护补偿工作、探索拓展补偿资金筹集途径。国家和地方各级政府应形成合力,共同推进流域上下游横向生态保护补偿机制建设。     

三湖流域生态保护“九五”新进展

三湖流域生态保护“九五”新进展国家环境保护局自然保护司于１９９６年１１月２５日至２７日在昆明召开太湖、滇池、巢湖流域生态保护“九五”行动计划编制工作研讨会。这次研讨会的目的是交流情况、提高认识、统一思想，研究提出下一步工作意见，推动三湖流域各省、直辖...     

流域生态补偿与污染赔偿机制

作为调整流域生态环境保护的环境与经济利益关系的～种政策手段,近年来,流域生态补偿与污染赔偿被广泛提及。