优先保护水质良好湖泊——专访环境保护部污染防治司司长赵华林

为了避免众多湖泊再走"先污染、后治理"的老路,从2010年开始,财政部、环境保护部联合开展了水质良好湖泊生态环境保护工作。水质良好的湖泊为何要优先保护,又该如何保护?本刊特对环境保护部污染防治司赵华林司长进行了专访。《世界环境》:请简要介绍我国湖泊生态环境总体状况赵华林:我国湖泊数量众多,类型多     

环境法视野下的“良好湖泊优先保护”

我国的湖泊保护理念正在由污染防治为主向风险预防为主转变,湖泊保护措施专门化、综合性的道路逐渐清晰。2012年5月,周生贤部长在全国环境保护部际联席会议暨松花江流域水污染防治专题会议上透露,国家在深入推进重点流域水污染防治的同时,已着手优先保护水质良好和生态脆弱的江河湖泊,在"十二五"期间,将按照突出重点、择优保护、一湖一策、绩效管理的原则,完成30个湖泊的生态环境保护任务,进一步明确了"优先保护"的工作思路。回顾近年来国家有关湖泊保     

《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013—2020年)》通过国务院常务会议

<正>2013年12月18日,环境保护部、国家发展和改革委员会、财政部联合编制的《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013—2020年)》(以下简称《规划》)通过了国务院常务会议的审议,中国环境科学研究院为《规划》的技术牵头单位。《规划》在对我国湖泊生态环境现状进行总结分析的基础上,对东北、蒙新、青藏、云贵和东部五大湖区水质较好湖泊进行分区保护,并提出了调查和评估湖泊生态安全状况、调整湖泊流域产业结构和布局、加强湖泊流域污染防治、开展湖泊流域生态保育、合理利用湖泊流域水土资源以及加强湖泊环境监管能力建设等     

以生态文明建设理论为指导深入推进湖泊环境保护工作

湖泊是我国重要的生态资源,是自然生态系统的重要组成部分,具有提供水源、养殖水产、维护生物多样性、净化水质等重要的生态服务功能,对支持湖泊流域经济社会发展发挥着重要作用.湖泊环境保护直接关系到湖泊流域居民的生产、生活,关系到湖区的可持续发展,关系到国家生态安全,是环境保护工作的一项重要任务.实现湖泊流域可持续发展,必须以湖泊环境容量和资源承载力为基础,统筹环境保护与经济发展的关系,大力推进生态文明建设.     

贯彻落实《长江保护法》建立健全长江流域生态环境保护规划体系

《中华人民共和国长江保护法》(以下简称《长江保护法》)规定“国家建立以国家发展规划为统领,以空间规划为基础,以专项规划、区域规划为支撑的长江流域规划体系,充分发挥规划对推进长江流域生态环境保护和绿色发展的引领、指导和约束作用。”其中,相关专项规划应发挥对长江流域生态环境保护的引领、指导和约束作用,构成长江流域生态环境保护规划体系。该规划体系应以《长江流域生态环境保护规划》为顶层规划,统筹生态环境修复规划、水资源规划、水生态环境保护规划、河湖岸线保护规划、河道采砂规划、养殖水域滩涂规划等专项规划相关要求,与长江流域发展规划、国土空间规划充分衔接。作为最顶层规划,《长江流域生态环境保护规划》应做好流域生态环境保护与区域绿色发展、生态空间管控与流域控制单元治理、水资源—水生态—水环境系统治理、近期规划与远景目标、中央和地方责任事权等5个方面的统筹;各专项规划之间应从生态系统整体性和流域系统性出发,各有侧重、相互衔接,协同发挥对长江流域生态环境的全方位保护作用。     

开发湖泊文化 实现个性保护

近年来,由于我国一些地区不计环境成本、代价地发展经济,对湖泊的开发利用强度过大,导致一些湖泊出现了严重的生态环境问题。"一湖一策"的个性保护对于湖泊及周边环境保护、周边市政景观整治、文化遗产保护等有着积极作用。同时,湖泊保护与开发要相得益彰,良性互动,形成可持续发展的长效机制。近几十年来,由于湖泊及周边的人类活动增多,工业污染加剧,农田灌溉用水增加,导致很多湖泊湖面萎缩、水质盐碱化,一些湖泊演变成沼泽甚至消亡。特别是我国湖泊富营养化日益严重,根据《2011年中国环境状况公报》,轻度富营养状态和中度富营养状态的湖泊(水库)占     

中国将投15．67亿元保护治理青海湖流域

从2008年开始，中国将投资15．67亿元对青海湖流域生态环境进行保护与综合治理。 据青海省发改委农牧经济处相关负责人介绍，2007年12月底，国家发改委正式批复《青海湖流域生态环境保护与综合治理规划》。     

世界屋脊迎来生态建设新契机

自2007年8月开始,环境保护部会同有关部门启动了《青藏高原区域生态建设与环境保护规划(2011—2030年)》的编制工作,经过近4年时间,2011年3月30日,规划终于通过国务院审议,并正式颁布实施。青藏高原由此迎来了经济社会与生态环境保护协调发展的新时代。     

稳步推进着力构建国家生态安全屏障——《青藏高原区域生态建设与环境保护规划(2011-2030年)》解读

今年5月,国务院印发了《青藏高原区域生态建设与环境保护规划(2011—2030年)》(以下简称《规划》)。《规划》是青藏高原区域生态建设与环境保护的纲领性文件,是《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和中央第五次西藏工作座谈会总体部署的具体化,对于调动一切积极因素,扎实做好当前和未来一段时     

我国湖泊富营养化治理历程及策略

我国湖泊富营养化治理经历了从单一的调查诊断、控源治污等向湖泊综合治理和以湖泊生态安全和绿色流域建设为核心的流域综合治理转变,取得了阶段性成效,但我国湖泊富营养化问题依然严峻,治理过程中仍然存在着污染物削减能力不足、流域产业结构和布局不合理及管理体制不完善等诸多困难和问题。现阶段应实现湖泊富营养化治理"三大战略"转变,建立技术、政策、经济、法律等多手段联用的湖泊流域综合管理和治理体系,优先保护水质良好和生态脆弱湖泊,推动湖泊自然资本核算机制,建立湖泊流域经济可持续增长新模式,推进流域经济社会生产生活方式转变,构建湖泊流域生态文明体系。     

《全国重庆环境保护纲要》的制定背景及主要内容

2000年 11月 26日，国务院发布了《全国生态环境保护纲要》 (以下简称《纲要》 )，并要求各地区、各有关部门要根据《纲要》，制订本地区、本部门的生态环境保护规划，积极采取措施，加大生态环境保护工作力度，扭转生态环境变化趋势，为实现祖国秀美山川的宏伟目标而努力奋斗。为配合《纲要》的贯彻执行，本文介绍了《纲要》起草的背景，发布的意义和主要内容。     

专家名片

正赵浩明,环境保护部西北环境保护督查中心党组书记、主任,曾任青海省环境保护厅党组书记、厅长,《青海环境》编委会主任、青海环境科学学会理事长等职务。从事环境保护行政及执法工作近30年,熟悉环保管理、环保执法、环保督查等领域的各项政策、法律、法规和要求,较为全面地掌握各污染行业现状和问题,并对加强生态保护和建设有一定研究。出版了《生态立省战略与生态文明建设》、《青海环保三十年》、《环境保护执法工作手册》等书籍,组织并参与编制了《青海省环境保护"十一五"规划》、《青海省环境保护"十二五"规划》、《青海省农牧区环境综合整治规划(2009-2015年)》、《黄河源国家级重要生态功     

强化保护 让湖泊拥有未来

湖泊素有"地球上的珍珠"之称,对于保护人类生态家园具有重要意义。然而,随着我国经济社会的高速发展,对湖泊流域资源的开发利用强度不断加大,导致诸多湖泊出现了一系列的生态环境问题:富营养化、湖水量减少、湖面萎缩、水质下降等严重困扰着湖泊,一些湖泊演变成沼泽甚至消亡。湖泊一旦污染,不仅影响生态平衡,而且治理成本巨大甚至不可逆转。因此,在治理被污染湖泊的同时,不断强化对良好水质湖泊的保护,才能实现湖泊未     

“绿宝石”梁子湖

人们称梁子湖是"绿宝石"。她不但是中国的重要湿地,更因为生物种群繁多,成为重要的生态廊道,是亚洲湿地保护名录中保存最完整的湿地之一,也是目前国内保护最好的两个内陆湖泊之一。能否以梁子湖为依托,打开"防治并举、保护优先"的湖泊生态环境保护思路,向世人集中展示"千湖之省"的魅力,对于正在加快推进"生态立省"和"两型社会"建设的湖北而言,具有十分重要的意义。     

陕北红碱淖湖泊变化和生态需水初步研究

红碱淖位于陕北风沙区,是我国沙漠中最大的淡水湖,对当地生态环境保护具有重要作用。论文通过对陕北红碱淖湖泊的考察和调研,调查分析了湖泊近年来的变化趋势和流域的生态环境现状。在流域水资源开发利用分析和耗水计算基础上,初步定量评价了湖泊变化的主要影响因素。计算结果表明,红碱淖近年的萎缩主要是由于当地气候持续干旱的影响,目前该湖泊仍处于负均衡状态。根据湖泊对于当地生态环境的重要性,确定了湖泊保护的最小目标和适宜目标,根据水量平衡计算,确定了最小和适宜的生态需水量。通过对流域社会经济用水和生态建设用水研究,提出了湖泊保护的对策建议。     

湖泊水资源保护的立法思考

湖泊水资源是陆地水资源的重要组成部分，也是我国饮用水的重要来源。但由于长期没有专门立法的保护。加之公民对湖泊保护意识的淡薄。我国的湖泊水资源正面临着十分严峻的形势。本文基于对湖泊自身特点和我国目前湖泊水资源现状的认识，分析有关保护湖泊水资源的立法缺陷，结合国内外的立法经验，提出制定我国《湖泊水资源保护法》的基本设想。以期能够完善我国保护水资源的法律体系。为我国保护湖泊水资源的执法和司法提供法律依据。     

中国湖泊保护与发展战略研究

以五大淡水湖为主的中国湖泊及其流域面积巨大、自然状况多样、人类活动影响复杂,其保护与发展是非常复杂的系统工程。本文在五大淡水湖保护与发展战略的基础上,从湖区功能定位、污染物源头控制、优化流域河湖格局和功能、加强湖泊变化监测预警与生态风险防范、进行湖泊生态修复、建立流域综合性管理机构等方面,提出湖泊保护的优先行动计划。明确各湖区功能定位湖泊作为与人类生存和发展密切相关     

开发与保护双赢--关于生态旅游的思考

近年来,生态旅游作为旅游业发展的一个新潮流,在我国蓬勃兴起。如何在生态旅游开发中有效地促进生态环境保护,推动生态旅游业可持续发展,成为人们日益关心的问题。从不同的角度,人们对生态旅游有不同的认识。1993年国际生态旅游协会把生态旅游定义为:具有保护自然环境和维系当地人民生活双重责任的旅游活动。由此可见,作为一种旅游经济活动,生态旅游开发与生态环境保护二者关系密切,生态环境保护是生态     

凝聚立法共识 制定保护黄河的良法

法律是治国之重器,良法是善治之前提。黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略,推动其落地实施必须充分发挥法治的引领和保障作用。目前黄河流域上下游、左右岸各地区在资源开发、治理与保护过程中,仍存在一些矛盾冲突,亟须一部有针对性、特殊性和系统性的专门法律。2021年3月1日起正式实施的我国第一部流域专门法律《长江保护法》,从顶层设计上为长江生态环境保护建立起了“硬约束”,其立法理念、制度设计和立法工作经验对其他流域立法包括黄河保护立法,具有重要的借鉴意义。     

构建中国生态保护补偿制度创新路线图——《关于健全生态保护补偿机制的意见》解读

2016年3月22日,中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于健全生态保护补偿机制的意见》(以下简称《意见》)。近日,《意见》已全文发布,这是我国首份针对生态保护补偿机制的国家文件,是全国各领域健全生态保护补偿机制的行动纲领。本文深入总结了2005年以来我国生态保护补偿政策实践,认为在森林、草原、湿地、流域等方面均取得积极进展和初步成效,《意见》的出台正逢其时,为我国生态保护补偿绘制了制度创新路线图,为今后生态保护补偿具体行动提供了目标指引。