土壤污染治理与开发的环境经济调控对策研究

尝试从环境经济角度出发,对比分析国内外土壤污染治理与开发过程中的经济责任认定体系,指出我国存在着土壤污染责任主体不明确、污染治理费用无人负担、市场化机制有待完善等问题,提出在土壤污染治理与开发过程中明确政府、污染者、新地块开发商以及当地社区和居民的经济责任、建立污染治理基金管理模式以及完善土壤污染治理资金筹措与管理机制等方面的调控对策。     

构建土壤污染治理与修复效果的“三保险”制度

基于我国土壤污染治理与修复行业存在的管理制度不完善、治理修复效果评估不到位等问题,建议从严格落实过程监管、进一步提高效果评估要求、构建区域土壤污染治理修复成效评估机制三方面入手,通过"三保险"制度,促进我国土壤污染治理与修复行业的规范化,保障土壤污染治理与修复效果,确保农产品质量和人居环境安全。     

土壤污染综合防治先行区推进路线图设计

按照《土壤污染防治行动计划》部署,为在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索,逐步形成一套可复制、可推广的土壤污染防治有效模式,各省(市、区)相继启动建设了一批土壤污染综合防治先行区。面对土壤污染防治基础薄弱、涉及主体广泛,污染治理难度大、周期长、投入高的实际问题,如何有效推进先行区建设,加快解决区域突出土壤环境问题,真正发挥先行区先行先试的示范带动作用,成为有关地方政府亟需解决的重大问题。本文以国家支持推进的六个先行区为重点,系统提出了先行区内涵定位、推进思路、阶段划分、建设任务和工作机制,以期为各地全面推进先行区建设提供参考。     

典型区域历史遗留土壤污染问题及其综合防治研究

土壤污染是历史遗留环境问题的众多表现形式之一.土壤污染引发的土壤环境质量恶化,直接影响到人居环境安全、人体健康和社会稳定.本文通过对贵州铜仁汞矿产历史遗留问题区域土壤污染综合防治方案的分析研究,明确了土壤污染综合防治原则,并分别给出了实现污染源控制、土壤污染修复治理以及农产品安全与环境健康监管的路线图,为其它历史遗留问题区编制和实施土壤污染综合防治规划提供参考.     

探索构建政府、市场和媒体三方共治的环境监管模式

政府在环境监管中发挥着无可替代的重要作用,但受行政资源约束等因素影响,监管能力存在局限性,亟需探索建立新的环境监管模式,保障环保事业的长期健康发展。文章认为应探索建立起政府、市场与媒体三方共同监督、协同治理的长效机制,对环境问题进行全程有效监管。建议政府应始终作为环境监管的中流砥柱,不断完善治理能力和体系的作用;市场需充分发挥激励机制,成为环境监管的价值准绳;媒体应有效发挥舆论监督作用,成为环境监管的良知之网。     

美国土壤污染风险管理经验及对中国的启示

正近年来,中国土壤污染问题日益凸显,引起社会广泛关注,土壤污染风险防控工作迫在眉睫。美国在土壤污染风险管理方面具有丰富的经验,值得中国借鉴。一、美国土壤污染风险管理机构从美国土壤污染风险管理实践来看,最开始针对"棕地"的管理与治理到健康风险评价、生态风险评价等主要是由联邦政府、州政府、地方政府和社区、非政府组织负责实施。联邦政府层面,美国环保局是美国土地污染治理的主导机构,负责评估土地的可持续再     

浙江省农业土壤污染现状及防治的对策建议

土壤污染的防治是国家推进生态文明建设的一项重要内容。浙江地处中国东南沿海,经济发达,虽然政府一直重视对土壤污染的预防和治理,但污染情况仍然较为严重。文章在对浙江省农业土壤污染现状调查的基础上,分析了浙江省在农业土壤污染防治过程中存在的问题,并根据浙江省实际情况,提出了加快立法、建立并共享土壤污染数据库、设立农业土壤环境保护专门机构、推广农业清洁生产技术、加大对污染土壤治理等对策建议。     

电子废弃物土壤污染整治分析——以广东省清远市为例

本文从清远市拆解行业电子废弃物土壤污染现状调查出发,从固废、水体、遗留场地和农田土壤等方面分析了广东省清远市电子废弃物土壤污染的主要环境问题,提出"源头阻隔—过程控制—加强监管—构建美丽乡村"的电子废弃物污染土壤环境整治系统控制策略,构建"一厂一策""一堆一策""一场一策"以及"一区一策"的污染治理技术体系。对做好电子废弃物污染土壤整治提出建议:加强组织保障,形成土壤污染修复的合力;依法整治,不断加大综合执法力度;多渠道筹措修复资金,不断加大资金投入力度;加强科技先导,为土壤修复提供技术保障。     

跨区域环境治理中地方政府间的博弈分析

地方政府作为利益主体面临着经济发展和环境保护的双重压力,在环境事务的合作治理中,为争取自身利益的最大化展开博弈。文章运用博弈论的理论工具,从动态的、微观的角度分析跨区域环境事务中地方政府间的利益博弈过程和理性决策行为,并为区域间环境事务的合作和交流提出合理建议,以期为我国跨区域环境监管制度、机制的建设和完善提供了理论参考。     

整体性治理视角下的地方政府环境保护发展策略研究

整体性治理理论倡导对政府治理功能、层级、公私部门关系及信息系统等碎片化问题进行协调与整合,构建无缝隙且非分离的整体型服务政府治理新模式。本文基于整体性治理理论,对地方政府环境保护治理中的碎片化问题进行分析,提出了地方政府环境管理工作构建完善的策略。     

生态合作中监管机制与地方政府演化博弈分析

随着生态矛盾不断突出,各地政府将实现生态治理合作共赢作为生态环境治理的目标。如何在治理生态合作的过程中使得参与博弈各方的利益冲突达到合理稳定是决定生态合作能否顺利开展的关键。以往关于生态合作的演化博弈研究更多的侧重于探讨跨区域生态合作中各地方政府间的演化博弈,忽略了国家建立的监管机制在生态合作中的重要作用。该文构建监管机制和地方政府动态演化博弈模型进行相关利益主体的博弈分析,利用模型得到各种策略选择下监管机制和地方政府的期望收益,再通过复制动态方程,计算出各自的演化稳定策略。研究表明:监管机制提供适当的财政补贴对于促进生态合作至关重要;地方政府参与生态合作得到的直接收益是地方政府是否参与生态合作的关键因素;国家应该着力规划合理生态合作机制,使各地方政府参与生态合作的同时获得生态合作产业发展带来的额外效益;通过引进高新技术,对新技术产业加以扶持和政策优惠,降低当地政府创新企业技术的成本,使生态合作可以高效运转,实现可持续发展。     

土壤污染修复与治理的经济政策机制创新

深入推进《土壤污染防治行动计划》实施,打赢土壤污染防治攻坚战,需要充分应用创新经济政策,建立有效的激励机制和利益机制。目前,我国土壤污染修复治理经济政策还不完善,存在土壤污染防治财政投入机制不健全、环境税费政策不到位、有效的绿色融资机制未形成等问题。本文在总结发达国家土壤污染修复治理经济政策经验的基础上,提出了我国土壤污染修复治理经济政策创新的总体思路,为改善我国土壤环境质量提供意见。     

浅析土壤污染防治的难点与对策

伴随着改革开放以来我国工业现代化的发展和城市化进程的推进,大量污染物排放造成土壤污染问题日益严重。目前,土壤污染问题受到政府和社会各界的高度关注。土壤污染防治的理念从"先污染后治理"向"谁污染谁治理"的观念转变,土壤污染防治取得了一定的成效。但是土壤污染防治实际工作中还存在一些难点,本文对目前我国土壤污染防治中存在的难点进行剖析,并提出应对策略,旨在为我国土壤污染防治工作提供一定的参考。研究指出,我国土壤污染防治实际工作中存在着土壤监测水平落后、土壤污染防治法律法规不健全、土壤污染防治技术薄弱、土壤污染防治资金短缺等难点问题,为此我国土壤污染防治过程中应采取以下应对策略:一是开发新型土壤监测技术;二是健全我国土壤污染防治法律体系;三是加快土壤污染防治技术开发;四是拓展土壤污染防治资金来源。     

从政府监管视角看生态环境治理体系和治理能力现代化

生态环境治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。在全面深化改革和生态文明体制改革背景下,中国生态环境治理体系正在重构。在生态环境治理体系中,政府监管处于核心位置。本文分析了政府监管在生态环境治理体系中的地位,分析了生态环境治理体系建设中环境监管存在的问题,梳理了环境监管体系的改革框架。研究认为:中长期环境监管体系改革面临新的形势。深化环境监管体系改革,强化国家的监管职能,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要维度和抓手。在全面深化改革的背景下,需要进一步厘清改革方法论,增强改革系统性、集成性,统筹推进责任体系和问责机制、机构改革、政策工具三个方面的改革。     

基于风险管控思路的土壤先行示范区建设研究

土壤污染风险管控是指通过在土壤污染治理全生命周期中,综合配套采用一系列减缓或控制土壤污染风险的技术方法,以降低修复成本,达到土壤污染治理与再利用的目的。《土壤污染防治行动计划》将我国土壤污染防治的工作原则和实施土壤环境管理的主线思维确立为"预防为主,保护优先,风险管控"。《土壤污染防治行动计划四川省工作方案》提出在崇州、绵竹、古蔺、江安、船山、犍为、安州、蓬安8个县(市、区)启动土壤污染综合防治先行示范区建设,重点在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索,力争到2020年示范区土壤环境质量得到明显改善。本文全面系统地梳理和总结了近三年来四川省基于风险管控思路的8个土壤污染综合防治先行示范区建设的经验和措施,以期为四川省和全国的土壤污染防治提供参考和借鉴。     

工业污染地块环境监管实践

2005—2013年环保部开展的首次全国土壤污染背景调查结果显示,我国工矿业废弃地块土壤的环境问题突出,工业污染地块环境治理刻不容缓。本文总结了国家及地方工业污染地块的环境管理现状,分析了上海、重庆、浙江三个典型地区的工业污染地块环境监管实践,这些经验对于工业污染地块环境监管制度的制定和落实将发挥积极作用。     

土壤污染防治的产业化发展模式构建分析研究

土壤污染已成为中国突出的的环境问题,但相应的土壤污染治理工作缺乏完善的工作体系、工作基础、治理技术及管理规范缺乏导致其市场化发展方向不明晰,产业化发展处于初级阶段。通过对ROT模式、PPP模式、ROO模式和"互联网+"模式的剖析,并根据中国土壤污染治理行业发展现状及存在问题,立足于行业发展潜力与市场空间的拓展,构建了土壤污染防治的产业化发展模式,并针对性地提出相关的措施与建议。     

设立国家土壤污染防治基金研究

我国因历史原因遗留的土壤污染问题十分严重,《土壤污染防治行动计划》实施的资金需求量巨大,现有的财政制度安排和融资机制难以满足资金需求,迫切需要创新土壤修复与治理的投融资模式,建立长效的资金筹措机制。从国际实践来看,设立土壤污染防治基金是应对土壤污染防治任务的有效资金手段选择。本文在总结发达国家有关土壤污染防治基金实践经验的基础上,提出了我国国家土壤污染防治基金方案,包括设计思路、资金来源、基金规模、基金管理、基金使用范围、基金使用方式与基金监管等,最后提出推进建立土壤污染防治基金的建议,以期为我国的土壤污染防治工作提供借鉴。     

从“河长制”反思我国政府环境责任制度的构建

"河长制"作为目前较为有效的河流治理制度,通过明确地方行政首长责任的方式,提高了区域河流水质治理的效果,但"河长制"对于河流治理的积极效果恰好反映出了我国政府环境责任的缺失,本文拟通过对现行"河长制"的考察,反思我国政府环境责任的缺失,并对我国政府环境责任制度构建提出建议。     

土壤污染防治基金具体制度设计初探

正2017年,全国人大代表在《土壤污染防治法(草案)》常委会一审会议中指出"土壤污染要治更要防",要坚持以预防原则指导土壤污染防治法的立法工作。土壤污染具有隐蔽性、滞后性、累积性和地域性,以及治理难、周期长等特点,这给土壤污染治理工作的顺利进行造成了不小困难。为了更好治理土壤污染,《土壤污染防治法(草案)》(简称《草案》)一审和二审稿均对土壤污染防治工作做出了规定,并创新性地提出建