我国环保政策法规仍存在四大“软肋”

国家环境保护总局局长周生贤在去年12月12日召开的第一次全国环境政策法制工作会议上说，近几年针对群众反映强烈的环境问题，目前我国已初步建立起符合国情的环保法律体系，但环保政策法规仍存在四大“软肋”。     

适合国际化大都市的环保执法工作新机制探讨

环保执法是政府环境保护行政主管部门对环境保护工作统一监督管理的主要抓手之一，是实现环境质量根本好转的重要手段，文章从环保法律体系、环保法制建设、政府环境管理体制、市区两级环保部门执法现状等方面，分析了上海市环保执法的现状及存在的问题。从完善环境保护法律法规、强化经济手段、解决环保执法监督机制和工作机制，实行执法效能评估、健全环保执法监督制约机制等方面，提出了建设性的对策建议。     

积极探索建设先进的环境监测预警体系努力提高环境管理水平

第六次全国环保大会提出环保工作要实现“三个转变”，努力构建先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系，这是我国环保事业发展的一项战略性和基础性的重大工程。在国家环保总局的指导下，广东省围绕着提高环境管理水平，在构建环境监测预警体系方面做了一些积极的探索。[编者按]     

提升地方性环境法规质量探究

地方性环境法律是我国环境保护法律体系的重要组成部分,提高地方性环境法规质量既有利于完善我国环境保护方面的法律体系,也有利于推动地方环保事业的发展,保障地方经济社会实现可持续发展。     

菏泽地区工业污染源和环境功能区达标现状分析及防治对策

近年来，我国的环境政策、法律、制度和标准体系逐步完善，环境保护开始走上依法管理的轨道，污染防治逐步向源头控制、总量控制和清洁生产转变，重点流域和区域大规模污染防治正在展开。菏泽地区工业污染源、重点流域断面、功能区的防治、总量控制都取得了阶段性的成果，制定了本世纪末的环保工作目标，即到本世纪末，     

知识产权法律体系在环保行业中的应用探讨

目前知识产权保护在我国建设创新型国家过程中已引起高度重视。结合环保领域知识产权领域的重大案例,通过对当前我国环保企业自身存在的问题以及加入WTO后给我国环保企业知识产权工作带来的影响进行了具体分析,从知识产权法律体系在环保行业中的应用的角度提出了解决现有问题的方法和思路。     

关于加强环保监察工作能力建设的若干思考

经济的发展在不断提高这人们的生活水平,人们对环保的重视程度也随之加深。而另一方面,环境污染问题的日益严重,环保监察工作也越来越被社会重视。为此,我国出台了不少关于环保监察能力建设的法律政策,促进了环境保护工作的发展。但是由于部分地方执行力度的不足,环保监察部门也必须不断加强自身能力建设。本文探讨了我国环保监察工作现状的基础上,分析了加强环保监察能力建设的一些思考。     

新局长 新气象——省环保厅举办全省市县新任环保局长培训班——尽职履责 开拓创新 努力做好新形势下的环保工作

6月23日5-26日,全省市县新任环保局长培训班在石家庄举办,全省各地80余位新任环保局长参加了培训。培训期间,省环保厅领导和有关处室负责人结合自身实际工作,围绕环境保护新形势新任务、建设项目环境影响评价、环保法律体系及重要制度、现场环境执法与监督管理、农村环保工作形势与任务等内容进行专题授课。本刊对部分培训内容进行摘编刊登,以便于广大读者对我省环境保护工作有更加全面深入地了解。     

农村环保有法才能有治——从立法角度看我国畜禽养殖污染防治

虽然近年来政府在立法上做了许多工作,但相对于越来严重的畜禽养殖污染而言,制度建设还是滞后,我国畜禽养殖污染防治的法律体系还很不完善。这与我国过去环保工作重视工业和城市污染、忽视农业和农村污染的历史背景有关。     

浅谈通过环保宣教工作推动环境保护

环保部门的工作内容之一就是环境保护宣传教育,同时它也是建设社会主义精神文明的一项工作。对于环保工作而言,环保宣教工作发挥了监督、推进、基础、先导作用,承担着重要使命,将国家与党颁布的与保护环境相关的法规、法律、政策及方针向广大人民群众进行宣传。文章探讨了通过环保宣教工作推动环保工作措施。     

以规划保障饮用水源地安全

我国饮用水源安全目前面临严峻的形势，随着《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的颁布和第六次环保大会的召开，饮用水源保护成为环保工作的重中之重。本文从“以人为本，可持续发展”的理念出发，建议规划中加强应用科学知识，全面规划，增设人性化的可持续发展工程等措施，提出“束导”并举，立足法律，细化法律，提高标准来提高水源地安全保障。[编者按]     

西安市环保产业集群化发展的法律对策

立足于西安市环保产业发展的现状,以促进其集群化发展为目标,重点研究支撑环保产业集群化良性发展的相关法律保护体系,提出构建促进环保产业集群式发展的法律制度、创新环境税费制度、加强法律与环境产业政策的协调等对策建议。     

中外环保产业法律制度分析

环境保护产业化的发展离不开环境法律的支持。国外发达国家为推动环保产业制定了大量的环境法律制度。我国在此方面也建立许多相关环境法律体系。为了迎接加入WTO后对我国环保产业发展的挑战和机遇，必须进一步健全环境法律体系。     

云南高校学生环保意识状况调查与探讨

通过对云南省大学生环保意识情况的调查，从社会科学、知识、道德和法律等方面分析了环保意识不足的原因，提出了提高大学生环保意识的改进措施。     

如何提升环保执法能力？

环保执法存在的主要问题 1、环保立法存在缺陷,影响执法质量。我国环保立法长期以来贯彻执行的“宜粗不宜细”原则,造成立法的相对滞后性和欠缺可操作性。主要表现在：一是缺乏有关环境行政程序的专门性、系统性的立法。我国现行环保法律以实体法为主,程序法较少且多分散于各环保法律法规之中,使得行政机关自由裁量权过大,同时又得不到法律和社会的有效监督。     

论中央生态环境保护督察制度的法治化——以《中央生态环境保护督察工作规定》为中心

我国首轮中央环保督察历时3年完成了对全国31个省(自治区、直辖市)的全面督察,但两批"回头看"反馈情况暴露出中央环保督察制度存在法律依据薄弱、法律适用模糊等法制难题。据此,第二轮中央生态环保督察确立了第一部党内法规,规范了"两级三类"生态环保督察体制,推进了督察程序和权限的法制化,加强了内部管理机制的科学化。中央生态环保督察制度的法制化创新是实现法治化发展的基础,伴随《中央生态环境保护督察工作规定》的发布,中央生态环保督察制度改革逐渐进入深水期,其法治化发展应重点在三个场域内展开:党内法规体系的建立健全、党内法规与国家法律关系的统筹协调、党内法规与配套法律制度的有机衔接。     

使环保执法像钢铁一样硬

从本期开始，环境法制栏目就与广大读者见面了。编辑部开设此栏目的目的，是要提高杂志的政策性、指导性和服务性，为基层开展工作提供理论和实践方面的指导与支持。主要刊登新顾环保法律、法规及政策的解读，环境法制方面的最新资讯，典型环境案例观察分析，专家或律师答疑以及全省环保执法监管工作中的特色经验、做法等实用信息。对读者有关环保法制工作中的疑问，我们将请专家及时回复，欢迎大家投稿。     

英国的港口环境保护

介绍了英国的环保机构及职能．环保法律、法规和标准，污染防治技术和环保管理理论研究等。     

献策绿色广东

首先，在战略上，政府应务实求新，制定和完善广东可持续发展新战略，对环保工作进行全面规划； 第二，在法律上，应重视通过立法和执法来推动环保工作，特别是通过立法保护农业发展和农村生态环境；     

周生贤在全国环保厅局长会议上强调：加快推动历史性转变 开创环保工作新局面

4月18日，第六次全国环境保护大会刚刚结束，全国环保厅局长会议即在京召开。国家环保总局党组书记、局长周生贤在会上指出，第六次全国环境保护大会是落实国务院关于加强环境保护的决定，部署“十一五”时期环保工作的一次重要会议。环保工作从此站在了历史的新起点，肩负起新使命。环保部门要认真贯彻落实六次环保大会精神，加快推动从重经济增长轻环境保护向保护环境与经济增长并重转变，从环境保护滞后于经济发展向环境保护和经济发展同步转变，从主要用行政办法保护环境向综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题转变，重点突破，全面推进，努力开创环境保护工作新局面。