建立基于效果和效率的减排长效机制

国务院总理温家宝在2006年4月召开的第六次全国环境保护大会上指出,"十五"时期我国经济发展的各项指标大多超额完成,但环境保护的主要指标没有完成.未完成目标控制要求的主要指标是SO2排放量和COD排放量,其中SO2排放量比2000年增加了27.8%,COD仅减少2.1%,未完成削减10%的控制目标.温总理指出,一些长期积累的环境问题尚未解决,新的环境问题又在不断产生,一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度,必须引起我们的高度警醒.环境保护已成为经济社会发展中的一个薄弱环节.     

我国环境管理存在的主要问题及解决对策研究

摘要：自工业革命以来,随着社会人口的不断增长,以及社会经济的不断发展,自然资源的消耗速度与日俱增,环境问题越来越明显化且日益严重化。我国已加入世界贸易组织（WTO）,政府的环保工作一定要适应当今社会以及经济发展的新形势,必须做到努力开创新时期的环保工作。本文主要针对我国目前环境管理存在的主要问题进行阐述,并提出相关的解决对策,以期对我国环境管理有所帮助。     

"十二五"环保须攻坚克难

"十一五"时期是我国发展史上极不平凡的五年,也是环境保护事业大有作为的五年.五年来,我国将主要污染物减排作为国民经济和社会发展规划的约束性指标,着力解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题,环境保护从认识到实践发生重要变化,环境保护事业不断发展,环境质量稳步改善.     

落实科学发展观促进环境与贸易相协调

编者按 近年来,我国经济迅速发展,对外贸易增长"一路高歌".然而以低端、低附加值产品为主的出口模式在输出大量产品的同时,也在输出大量的能源和资源,并污染环境.中国出口的能源、资源环境的消耗成为了其他国家消耗的替代品.随着贸易的增长,国内的资源环境压力与日俱增.因此,如何调整产业和贸易结构,使环境保护和贸易发展相互协调,相互促进将是我们需要解决的重要问题之一.     

实现科学技术与环境保护的双赢

20世纪以来,科技的双刃剑效应已日益为人们所认识到。一方面,科技是造成环境问题的重要原因之一;另一方面,科技又是解决环境问题的最有效措施,是环境保护的最有效手段。科学地认识科学技术带来环境负效应的内在原因,准确地把握科学技术在环境保护中的作用,寻求科学技术与环境保护的双赢互动,既促进科学技术的发展,又推进环境保护事业的发展,是现时代人类必须深入思考的一个重要课题。实现科学技术与环境保护的双赢是时代的迫切要求。     

中欧环境与经济合作项目“生物多样性公约履约国际研讨会”召开

<正>2018年10月9-10日,由生态环境部环境与经济政策研究中心(政研中心)与欧洲环保协会主办、中欧环境与绿色经济合作项目承办的"生物多样性公约履约国际研讨会"在北京召开。来自生态环境部自然生态保护司、生态环境部国际合作司、欧盟驻华代表团、欧盟环境总司、法国驻华使馆、法国欧洲事务和外交部、加拿     

推动城镇环境监测管理的思索

环境监测是伴随着环境污染的产生而产生的,并且随着环境保护事业发展而不断发展.环境监测是环境保护的基础工作,环境监测不但是环境管理的一个重要手段,同样也是环境决策的重要依据.环境监测水平的情况反映了环境管理能力的强弱.文中介绍了目前城镇环境监测管理的现状问题,并针对此问题给出了相应的对策措施.     

“绿党”与环境政治

本世纪60年代以来,日趋恶化的地球环境对人类的生存和发展造成严重的威胁.诸如森林毁害、温室效应、淡水短缺、水土流失、沙漠化、臭氧层破坏等生态危机的爆发,使许多政治家和科学家取得共识,一致谴责传统的过度消耗地球资源发展经济的模式.当前人类所面临的全球性生态危机要求任何国家的政治行为以及国际关系都应有所调整.一些敏感的政治家注意到,只有重视环境保护才能符合民心,才能赢得较多的选票和取得议会的信任.他们发现并利用了许多青年环境保护主义者的积极性,纷纷组织政治组织干预国家的政治活动.一般认为,世界上最早成立的环境保护政治组织是新西兰的“价值党”,第一个在议会中取得席位的是比利时的“绿党”.当前,仅欧洲就有10多个国家成立了“绿党”、“环境党”、“价值党”、“生态党”,成员逾350万.法国“绿党”在议会中赢得了11%的选票,英国为15%.这些环境保护组织的政治势力正在     

英国环境管理的经验与借鉴

英国是工业发展较早的国家,在发展经济的同时,环境也受到了很大污染.随着英国环境保护工作的深入开展,虽然至今仍有问题有待解决,但环境状况已大大改善,尤其近几十年以来,英国政府和民众都非常重视环境保护及环境风险的管理,英国政府制定了一系列有关环境保护的政策法规,形成了比较完善的环境管理制度.本文以英国的环境管理制度、环境风险管理的发展历程及现在的管理程序和经验做了细致、深入的分析,并总结其先进的管理经验,以供我们借鉴.     

经合组织报告评估俄罗斯环境状况

1999年经济合作和发展组织(OECD)发表了一份报告,题为“OECD对俄罗斯联邦环境状况评估”,认为俄罗斯在环境方面也和经济及体制一样存在着危机.俄罗斯的改革伴随着一些严重的问题,如总的社会经济状况恶化、通货膨胀、财政困难和削减社会服务费用.环境问题在联邦一级没有被放在优先位置,特别是1996年以后,取消了环境部办公室.过去10年虽然大气污染物排放量下降较多,但主要是由于经济恶化和工业产量下降,其下降速度还比不上GDP下降的速度.自1990年以来,二氧化碳和二氧化硫下降37%、颗粒物下降34%、氧化氮下降29%、挥发性有机化合物下降25%…     

2005中国环境状况公报

编者按:国家环保总局于2006年6月6日公开发布了《2005中国环境状况公报》.2005年,党中央、国务院进一步加强对环境保护工作的领导,为解决环境问题、促进环境保护事业的发展作出了一系列重大决策,环境保护力度进一步加强,环境保护工作取得了重要进展.在国内生产总值比上年增长9.9%的形势下,全国环境质量基本稳定.     

前言

环境保护作为一个新的学术领域,在国际上被确定下来,还是近些年来的事。自一八七三年英国伦敦毒雾事件以来,工业发达的资本主义国家不断出现各种重大的公害事件。这就使人们逐渐认识到工业发展带来的新问题——破坏环境。如何防止、治理这种对环境的破坏,已成为发展工业的同时必须解决的一个问题。环境保护作为一门新兴的科学,也正是由此而出现。     

陕西秦岭南麓区域发展与生态效率变动研究

分析区域社会经济发展与环境的生态效率关系,描述区域发展对生态环境资源消耗和占用状况,揭示导致生态变化的重要因素,有助于为区域可持续发展政策提出奠定基础.通过对陕西秦岭南麓区域发展与生态足迹影响因素的差异性分析以及区域内2005—2014年城市发展指数CDI和生态足迹EF的测算,分析陕南三市CDI、EF和生态效率的年际变化趋势及相互影响关系.研究表明:陕南三市CDI和人均EF均呈现不断增长态势,2005—2014年,汉中市、安康市、商洛市CDI分别增长34.99%、42.91%、33.39%;人均EF分别增长66.59%、73.59%、67.04%.结果显示,陕南三市生态效率呈现先升后降的趋势,环境效率年际变化波动较大.资源效率是导致陕南三市生态效率波动变化的主要因素,与生态效率的变化趋势基本一致.化石能源消耗和建设用地占用不断增长是导致资源效率降低的主要原因.陕西秦岭南麓区域社会经济发展能力逐步增强,但资源的高消耗和占用使生态环境压力持续增大,发展循环经济、开发生态旅游等成为政策着力点.     

“611工程”试点项目喜结硕果

今年1月中、下旬,江苏省环境保护局实地验收农村环境综合整治“611工程”中的6个试点项目.验收表明这些项目基本达到考核要求,为农村经济建设与生态环境保护协调发展提供了有益的经验.这些试点项目各具特点.泰县重视环境保护规划、强化环境管理,以点带面,工农业总产值大步增长而生态环境有所改善.隆政镇以禽业为龙头、沼气为纽带、废弃物综合利用为环节,以种、养、加、出为支柱,近几年工农业产值以 17.1%的速度递增,耕地有机质增加25.5%,实现农业生态良性循环.建阳镇结合水乡特色调整工业产品结构,强化环境管理,创立以沼气为纽带、多层次利用废弃物、改善环境、增加产值的生态模式,为里下河地区发展经济、保护环境树了榜样.炮车镇投资70万元治理水泥厂污染、关停21家砖瓦厂和一家造纸厂,大气环境质     

生态环境部环境与经济政策研究中心赴江苏省开展农村环境保护调研

<正>为贯彻落实党中央、国务院印发的《关于实施乡村振兴战略的意见》《农村人居环境整治三年行动方案》中关于农村环境保护的决策部署,按照生态环境部的统一安排,2018年3月12至15日,生态环境部环境与经济政策研究中心吴舜泽主任带队,赴江苏省开展落实乡镇振兴战略加强农村环境保护调研,了解县级党委和政府农村环境保护主体责任、农村环境监管方式和管理机制、培育农村环境治理市场主体等相关情况。中国环境监测总站、中日友好环境保护中心、生态环境部环境与经济政策研究中心、生态环境部卫星环境应用中心、中国环境保护产业协会等单位有关人员参加了调研。     

加拿大的环境与保护

持续发展使人们意识到经济增长与环境保护必须齐头并进。在1992年里约热内卢联合国环境与发展会议上,这种观念更是获得了国际社会的支持,也受到了加拿大的高度重视。加拿大人很幸运,他们拥有很高的生活水平和丰富的环境资源,但他们知道只有谨慎从事,后代才能享受同样的利益。鉴于此,加拿大坚定地支持全球最高首脑会晤,签署了旨在保护全球环境的国际公约和协定,并采取行动协调国内经济与环境政策,将防治污染置于首要位置。 根据加拿大联邦制度,环境保护职责由联邦和省政府共同承担,省际与国际的职责争议由联邦政府裁决,自然资源的保护则是各省与各地区的职责。因此各级政府之间的合作是必不可少的。联邦环境部承担管理环境事务的主要职责;各市市政府在帮助实施加拿大环境法规方面也起到了不可低估的作用;非政府组织则致力于提高公众对环境问题的关注,并发起有关活动;加拿大的商业企业则通过采取得力的环保措施,探索因环保产品和服务需求不断上升而引发的经济机遇。成百上千普通的加拿大人也正在转变日常行为,积极地为环境保护做贡献。     

“十二五”环保须攻坚克难

十一五时期是我国发展史上极不平凡的五年,也是环境保护事业大有作为的五年。五年来,我国将主要污染物减排作为国民经济和社会发展规划的约束性指标,着力解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题,环境保护从认识到实践发生重要变化,环境保护事业不断发展,环境质量稳步改善。     

拓展我国社会主要矛盾的表述

<正>对于我国环境问题的严重性,早在上世纪八十年代就有科学家、管理者和社会公众不断发出了警报,国外科学家也多次以发达国家公害事件的历史教训提醒中国不要重蹈覆辙,我国党和国家也把努力采取措施避免环境问题蔓延和恶化。可是尽管做出了极大的努力,环境问题却一直与经济社会发展如影随形,不断加重,欠账很大。问题出在哪里呢?人们感到有一种力量总是压住了环境保护的努力。经过深入分析,大家认识到这种不断增长的力量就是来自于各个方面、各级地方和各种资本追求快速经济增长的冲动,即人     

转变增长方式 推行清洁生产

工业污染防治是工业化战略和产业政策的重要组成部分.我国正处在从计划经济转向市场经济、人民生活水平从低收入迈向中等收入阶段的关键时期.随着经济的高速增长、城市化进程的加快、经济结构剧烈变化、各种资源开发和消耗不断增加,如果不采取相应的措施,环境污染将会严重恶化.能否通过调整和完善产业政策与环境政策,使我国经济体制改革、产业结构调整和技术进步同工业污染防治统一起来,将直接决定我国今后10年、20年甚至更长时期经济发展和环境保护的前途与命运.     

日本与德国环境政策的比较

20世纪50年代以来,先进的工业化国家认识到环境问题的严重性并开始设法采取对策.本文通过对日本和德国在各历史阶段的环境政策的分析和对比,探讨了其环境政策的演变规律,总结了对中国环境保护策略具有借鉴意义的成功经验.