基于应急管理全过程均衡理论的城市灾害应急能力评价

城市作为灾害的巨大承载体,对其开展灾害应急能力评价工作是推进城市灾害应急能力建设和提升的基础性工作。基于应急管理全过程均衡理论,从应急准备、灾害预防、紧急避险、应急处置、恢复重建、灾后学习和监测预警7个方面选取41项评价指标,通过AHP-熵权法确定指标权重,并构建灾害应急能力评价模型,对中国7大地理分区、31个省份和339个城市开展评价。结果表明：(1)中国区域性城市灾害应急能力较高的为华东地区,其次为华北、华中、东北、西南和华南地区,西北地区应急能力相对最弱。省域评价中上海、北京、江苏、山东、福建等省份的城市灾害应急能力较高。(2)中国城市灾害应急能力整体呈东高西低、北高南低分布,且与经济发展水平、城市基础设施等韧性建设密不可分。(3)中国各地市灾害应急能力呈现聚集性分布特征,主要表现为向黄河中下游、长江经济带、珠三角地区、山东半岛、辽东半岛集中的聚集效应,以省会城市为中心向周边辐射的溢出效应。     

协同视角下农村自然灾害防治能力提升研究

我国农村自然灾害频发,受灾人数和直接经济损失居高不下,同时加剧了生态环境的脆弱性,给乡村振兴造成重大阻碍,迫切需要补齐农村自然灾害应急管理这一短板。自然灾害、生态环境、乡村振兴三者之间的紧密关联性,决定农村灾害应急与生态保护之间具有高度协同性,基于灾害应急和生态保护协同视角提升农村自然灾害防治能力,是推进自然灾害防治体系和防治能力现代化的重要路径。本文从目标、机制、主体、防控、保障5个层面构建了农村灾害应急和生态保护的协同体系,并在协同体系下提出从机制体制、监测预警、保障设施、统筹关系体4个方面推动农村自然灾害防治能力提升的对策建议,为减少灾害损失、降低“因灾返贫”风险和促进乡村振兴提供理论和实践参考。     

我国城市内涝灾害研究进展

受城市化进程和气候变化的影响,城市内涝问题广泛频繁地出现。全面及时地监测和预报城市内涝灾害,可提高防灾减灾体系的整体精确程度,减少财务损失。利用知识图谱分析了城市内涝灾害的发展进程,简要介绍了城市内涝灾害内涵与组成部分,从城市内涝灾害危险性评价方法、城市内涝灾害主要承灾体易损性评估方法和城市内涝灾害风险评估基本方法三方面对城市内涝灾害进行了综合分析。结果表明:①在目前的城市内涝灾害评价研究中,灾害承灾体选择是有限的。②到目前为止,城市内涝灾害评价大多是在大型城市进行,对小规模城市评估较少,且城市内涝灾害研究评估很少考虑气候变化因素。③在城市内涝灾害研究中,对致灾因子危险性分析研究较多,敏感性研究较少,将模型和易损性分析、敏感性分析相结合是需要突破的研究重点和难点。对当前城市内涝灾害研究中存在的问题进行了分析,以期更深入地了解城市内涝灾害,最大限度地减少城市内涝灾害带来的影响。     

基于未确知测度的旅游应急管理能力评价研究——以湖北恩施自治州为例

从预防监测能力、应急响应能力和善后处理能力三个方面,遴选10项二级指标构建旅游应急管理能力评价指标体系。采用未确知数学方法、专家咨询法,从各项指标的重要性程度和能力表现两个方面构建了旅游应急管理能力评价模型,并对湖北省恩施自治州旅游应急管理能力进行了综合评价。结果表明:恩施州的旅游应急管理能力综合评价值为3.670,即该州的旅游应急管理能力总体水平介于"一般"到"强"之间;所有10项二级指标的评价值均介于3—4分之间,表明恩施州的旅游应急管理能力还有很大的提升空间。从旅游风险预警、旅游应急保障、道路交通应急机制和公众及游客自救能力提升等方面,对恩施州旅游应急管理能力提升提出建议。     

地震应急避难场所灾时运营环境评价技术体系

地震灾害频发,建设地震应急避难场所日益重要。为了防止地震应急避难场所运营中发生次生环境灾害,在借鉴传统环境影响评价技术体系的基础上,提出了地震应急避难场所灾时运营环境评价技术体系,包括地震应急避难场所灾时运营分析、运营环境现状评价、运营环境回顾评价、社会经济文化复合系统评价技术、动力流评价技术、环境风险评价技术、决策支持技术(替代方案)与结果跟踪、监测、反馈技术等。结果表明,该研究对科学考量地震应急避难场所灾时运营的环境影响具有的重要现实指导意义,丰富和完善了地震应急避难场所灾时科学运营管理理论的方法与内容。     

暴雨中的城市

<正>大城市的特大暴雨灾害,有些人会从城市防御暴雨灾害应急能力欠缺的角度进行反思,这当然有道理。但面对城市暴雨频发,我们还应该想到     

基于兵棋推演理论的城市危机应急管理体系设计

随着经济的发展、城市化进程的加快,城市危机的危害程度日益加剧。基于我国城市危机应急管理总存在的不足,提出将兵棋推演运用到城市危机应急管理中,结合兵棋推演技术、地理信息系统、现代计算机技术和信息技术,提出了一套城市危机应急管理体系框架,并讨论了该系统与城市公共安全体制的融合机制问题。该系统汇集中外危机处置案例,实现动态推演,弥补以往剧本式的应急演练的缺欠,为提高城市危机应急调度指挥的快速性、准确性和科学性,有效整合现有应急救援力量和资源提供了有效的辅助手段,为提升城市危机应急管理决策水平和综合能力提供参考。     

基于潜在游客情绪切入的震后四川旅游应急修复对策

在对潜在游客的敏感性、多虑性及传染性等情绪特征进行剖析的基础上.从灾害风险预期、旅游目的地基础设施、物价、食宿和旅游活动时间风险等角度分析了汶川大地震对潜在游客情绪的影响,并就震后四川旅游的应急修复提出了几点对策,包括灾害再次发生心理预期的弱化、灾后重建成果的传播、旅游地形象营销口号的创新以及事前应急预案的建立,旨在为相关部门的决策提供参考依据.     

环太湖地区水污染灾害综合防治能力评价

以水污染灾害为研究对象,从水污染驱动力、污染状态、人类响应3个方面构建水污染灾害综合防治能力评价指标体系,运用物元可拓评价模型,使用熵权法确定权重,计算出环太湖地区的综合关联度并进行分析,结果表明:2014~2018年环太湖地区水污染灾害综合防治能力总体上在不断提升,综合防治能力最好的为无锡,其次为常州、苏州和湖州,嘉兴最差,但湖州综合防治能力有下降的趋势,水污染灾害风险加大;环太湖地区都存在人口密度高、水产养殖规模大和酸雨发生率高等问题,水污染灾害防治压力重;在社会环境宜居、经济发达和控源治污的基础上,通过增加相关项目资金的投入、强化监管和预警能力,才能从本质上提升水污染灾害综合防治能力。     

基于AHP-模糊评价的炼化企业生产安全事故应急能力评估方法体系

为实现炼化企业生产安全事故应急能力的科学合理评估,将应急能力涉及的所有因素凝练划分为6个分项能力,给出了相应的评估要素,构建了炼化企业应急能力评估层次分析模型,通过数值求解,确定了各级指标的权重分布;在此基础上,基于模糊综合评价理论,建立了应急能力评估模型,将专家评估结果中模糊 性的程度语言概念进行量化处理,实现了多因素多层次的评估问题从定性研判向定量分析的转换;同时提出了与评估模型相配套的专家遴选、评估方案和问题清单化梳理方法,形成了完善的炼化企业生产安全事故应急能 力评估方法体系。以三家炼化企业作为试点企业,对应急能力模糊综合评价向量和评估分值进行求解确定,分析归纳存在的突出问题,并进行应急能力评价。研究成果可以为提升和完善应急管理水平提供一定的理论和实践依据。     

油田企业洪水灾害防控与处置恢复对策

油田企业作业地域分布辽阔,面对的自然灾害种类多、风险高,洪水灾害是对油田企业的生产设施和作业现场影响最为严重的灾害之一,且其引发的次生灾害会带来一系列的环境污染和财产损失。文章梳理总结了油田企业常见的洪水灾害类型和灾害特征,并结合油田企业实际情况,从重要生产设施和重要作业场所入手,研究如何做好洪水灾害防控、开展灾害应对处置,提出企业防洪应急工作要求,以在灾后尽快恢复作业和生产。     

突发性石油短缺及其应急恢复的演化机理研究

通过分析突发性石油短缺典型案例,结合突发事件演化理论,研究了突发性石油短缺及其应急恢复演化的动力因素与机理。结果表明:突发性石油短缺的演化分为发生、发展、演变和终结四个阶段,短缺范围、短缺程度、短缺影响、应急恢复等演化特征主要受应急干预、致灾因素、承灾体、孕灾环境等动力因素的影响,其中应急干预贯穿整个演化过程,是突发性石油短缺演化的重要驱动力。结合中国突发性石油短缺应急体系现状,提出相关政策建议:加强资源整合和信息共享,完善应急预警机制;完善应急组织,提高应急干预效果;加快立法,规范制度,完善石油储备,建立应急准备体系。     

炼化企业应急能力评估方法研究及实践应用

为合理、高效开展炼化企业应急能力评估,进而有针对性地完善应急管理体系,提升应急能力,构建了应急能力评估方法和现场试点应用两环节关联的动态反馈更新闭环体系。在应急能力评估方法方面,基于鱼骨分析原理,将应急能力评估涉及的所有因素凝练划分为6个分项能力,并确定了相应的评估要素,在此基础上,制定了炼化企业应急能力评估四天制工作方案,涉及专家遴选与职责分工、评分规则、评估方法和清单化问题梳理等流程化工作方案与方法。在试点应用方面,选择3家炼化企业作为试点,系统评估和对比了3家企业的应急能力,提出了相应的应急能力提升建议,总结了所构建的评估方法的不足,并针对发现的问题进行改进更新,与应急能力评估方法形成正负反馈,以保证评估方法的与时俱进性和动态适应性。研究成果为指导炼化企业应急能力评估工作提供一定的理论和实践依据。     

1956--2005年上海气象灾害时空变化分析

根据上海市历史气象灾害资料,对1956---2005年上海5种气象灾害的时空变化特征进行了分析。结果表明：①从时问变化来看,气象灾害年际变化呈波动上升趋势;从各灾种来看,1956--1985年影响上海的5种气象灾害发生的次数基本均衡,而1986—2005年暴雨洪涝和大风两种灾害成为影响上海的主要气象灾害。②从空间变化上看,浦东新区和崇明县为气象灾害高发区,而闵行区和金山区为低发区;对各灾种来说,除暴雨洪涝的发生次数和频度在市区最高外,其余4种气象灾害均是在浦东新区最高,而暴雨洪涝是各区发生次数和频度最高的,龙卷风则是最低的。     

1956-2005年上海气象灾害时空变化分析

根据上海市历史气象灾害资料,对1956-2005年上海5种气象灾害的时空变化特征进行了分析.结果表明:①从时间变化来看,气象灾害年际变化呈波动上升趋势;从各灾种来看,1956-1985年影响上海的5种气象灾害发生的次数基本均衡,而1986-2005年暴雨洪涝和大风两种灾害成为影响上海的主要气象灾害.②从空间变化上看,浦东新区和崇明县为气象灾害高发区,而闵行区和金山区为低发区;对各灾种来说,除暴雨洪涝的发生次数和频度在市区最高外,其余4种气象灾害均是在浦东新区最高,而暴雨洪涝是各区发生次数和频度最高的,龙卷风则是最低的.     

地震灾后重建规划环境影响评价特点和实施框架初探

5．12汶川特大地震灾害引起了社会和学术界对地震灾后重建规划广泛的关注。地震灾后重建规划几乎包含了当前规划领域中的所有挑战，是速度和质量兼顾、人性与理性权衡、社会经济与环境效益统一、多方博弈的过程，对灾后重建规划环评也从理论到实践层面提出了新的挑战。本文在对灾后重建规划特点进行归纳的基础上提出灾后重建规划环评相应具备的特点，即早期介入、与规划过程融合、增加灾害情景、突出规划协调性分析和应用反规划思路等特点，并进一步以《国家汶川地震灾后重建总体规划》为例说明了与灾后规划融合的环评流程、灾后规划环评的关键内容和评价思路。在对常用规划环评方法从信息成本、工作成本、客观和量化程度等原则进行评价后认为灾后重建规划环境评价中应有效利用比较评价法、GIS叠图法、生态承载力评价法等相对快捷、成熟或客观的方法。     

城市旅游环境竞争力评价研究——以河南四大古都为例

以河南省四大古都为研究对象,选取4个一级指标,20个二级指标,采用2010年截面数据,运用层次分析法对城市旅游环境竞争力进行了定量研究.结果表明:①省会郑州旅游环境竞争力最强,洛阳、开封、安阳依次位列其后;②郑州市作为中原经济区中心城市和国家重要交通枢纽,积聚各种优势,但城市环境保护有待继续加强;③洛阳市各方面与郑州市不差上下,竞争力不可小觑;④开封市各子环境得分都较低,发展潜力未全部挖掘;⑤安阳市自然绿化环境相对较好,其他方面严重制约旅游环境竞争力.根据结果评价分析,提出相应提升对策,以期为河南省乃至中原经济区城市旅游环境的优化建设提供参考借鉴.     

油田企业环境应急体系建设初探

石油石化行业生产工艺复杂,容易发生各种环境事件。建立突发事件环境应急体系,对于提高企业综合处置能力,预防和控制次生灾害,促进油田企业全面、协调、可持续发展具有重要意义。文中给出了油田企业应急预案的基本框架及注意事项,阐述了应从哪几个方面进行环境风险的识别与评价以及削减环境风险的措施,并对环境应急体系长效机制的建立进行了探讨。     

大连市突发环境事故应急监测能力的提升路径

大连市突发环境事故发生频率逐渐攀升,事故类型多样且涉及污染物种类更加复杂和难以预测,并呈现向城市外转移的特征。大连市突发环境事故应急监测工作已具备良好的基础,但仍存在风险源数据库建设不完善、应急监测设备老化和配备不充分、基层监测机构应急监测能力发展滞后等不足。基于此,建议进一步完善各类数据库等应急监测支持系统的建设和整合,加强应急监测各类仪器设备配备和新技术的引进,打破行政区域框架建设重点监测站等,以提升大连市突发环境事故应急能力。     

河南省“十五”期间环保重点工程项目

河南省“十五”期间环保重点工程项目１１４个，总投资约１２３．５亿元。共分八大类，即：一、城市污水处理厂；二、垃圾处理场；三、集中供热；四、城市煤气；五、工业点源技改及清洁生产；六、生态建设；七、自然保护区；八、能力建设。各重点工程项目的规模、内容、计划进度见下表。河南省“十五”期间环保重点工程项目