解决基层环境执法难问题的思考

随着国家对环境保护工作日渐重视,环保政策逐渐由宏观调控向微观治理转移,基层环境执法工作的好坏将直接关系到环境保护监督管理职能能否得到切实有效地履行,关系到我国环境质量改善的成效。本文通过对当前基层环境执法难的原因分析,提出一些可供操作的解决办法。近年,在山东部分县区环境执法情况调研中,出现了环保执法难的现象,其主要表现为:一是现场检查难,基层环保部门由于体制的原因不敢查、不能查。二是案件处理难,由于现有的环保法律法规还不完善,环境执     

环境行政执法工作中存在的问题及对策分析

近年来，我国虽然不断加大环境执法的力度，但由于在立法、体制、机制与执法监管能力等方面存在的弊端，执法效果不显著，这在一定程度上影响了环保法制建设的进程，降低了环保部门行政执法的能力。本文针对现实障碍，提出了尽快修订和完善法律体系，完善环境管理体制，扩大执法的权限，提高环境执法及应急能力等相应对策。     

敢于执法善于执法不断提高环保执法水平

社会主义市场经济说到底是法制经济．因此加强对环境的监督管理，更有效地行使法津法规赋予环保部门的职能．除必须运用好宣传的、行政的和经济的等手段外‘还必须严格依法管理。近几年来．我们如泉市环保局对一些环境行政违法行为。敢于执法。善于执法．充分发挥了行政执法部门应有的作用，提高了自身的环境执法水平‘促进了环保工作的开展。一、敢于碰硬，强化执法力度实践证明．严格执法、秉公执法是搞好环境保护工作的重要环节、作为环保部门．不论在任何悄况下．都必须毫不动摇地坚持严格执法、秉公执法。在1994年初．找们如臬市环保局…     

县级环境行政责任制的探索

县级环保部门处在环保执法工作的前沿阵地，是环保执法体系的基础。如何加大环保执法力度，是摆在县级环保部门面前的一项紧迫任务。实施环境行政执法责任制是加强环保执法工作的有效措施。一、环境行政执法责任制的含义环境行政执法责任制的实施机关是环境保护行政主管部门，即环保局，实施的范围是局内的承担行政执法职能的各科室（站、队）（以下简称职能科室），形式是在对全局各职能科室在进行职能分解的基础上，签订行政执法责任书，明确工作内容和工作目标，年终进行考核，考核结果作为奖惩的依据。概括地说，环境行政执法责任制（以…     

罚款,更要罚人

国家环保总局副局长潘岳在详解2006年“环保风暴”,回答记者有关如何解决“环境执法中罚款易、罚人难”的现象时表示,环保部门将联合监察部,依据即将出台的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,对拒不执行环境保护法律、法规,以及严重污染环境的企业事业单位,不依法责令限期治理或者不按规定责令取缔、关闭、停产的国家行政机关及其工作人员进行责任追究。当前环境保护执法的一大难题就是,尽管环     

环境行政执法难的理性分析与实践对策

环境行政执法难是非常态法律现象。从哲学的高度对环境行政执法难进行理性分析，环境行政执法难是多因素群共创的结果。对环境行政执法难的内外因进行解构，分清主次，着重解决影响环境执法难的主因，并适当关注影响环境执法难的助因，同时基于应然立场提出解决问题的实践进路。     

创新机制,重锤打击环境违法行为——惠州市环境执法工作成效显著

2006年,惠州市各级环保部门转变思想,更新思路,坚决以人民群众利益为根本出发点,积极创新环境监管工作机制,加大了环境执法力度,成效显著,执法力度空前.     

环保执法的难点和对策

我国的环境保护事业已走过20多年的历程，应该说环境保护立法的步子是大的．一套符合中国国情，由环保法律和相关的资源法律，国家法规和地方法规相结合的环境保护法律体系已经形成，现存的问题是在深化改革的新形势下，用什么措施，如法律的、行政的手段来保证环境保护法律体系的实施。在具体的执法实践中，笔者总结有以下几个难点和对策：一、环保执法中的几难（－）站在滞后的经济基础上看环保法律的超前，执法难。豆．新上项目环保“把关难”。按照“环保法”规定，环保部门应对一些“新改扩”项目中的环境保护实施统一监督管理，各有关…     

破解基层环境监管执法难题的几点思考

正长期以来,基层环境监管执法普遍存在执法力量不足、队伍素质不高,执法过程受制因素较多、有法难依、违法难究,部门环境监管责任不落实、相互推诿,企业违法成本低、守法意识欠缺等问题,笔者通过对当前基层环境监管执法难的原因分析,结合自身工作经历,提出解决问题的几点思考。     

论独立环境监察执法体制与机制的建构

通过实证考察可知,目前我国环境监察执法体制有自身的特点,同时也存在一些缺陷,制约了生态环境执法的有效性。独立环境监察执法体制是应对执法困境的良药,该体制具有特殊的内涵,其既具有理论基础也具有政策依据。在分析域外环境执法的经验基础上,针对我国环境执法体制存在的问题,独立环境监察执法体制与机制的建构应当遵循以下路径。首先,独立环境监察执法体制与机制的建构应当遵循合法、效能与环境执法特殊性相契合的原则。其次,建议通过保障组织机构的独立,扩充环保部门的权力,加强环境执法的财政保障以及确立环境执法的独立责任等措施构建起独立环境监察执法体制。再次,通过规范的程序机制、确立综合协调机制、强化责任追究机制、协调激励和制约机制、优化公众参与机制、探索建立环保警察制度等措施完善环境监察执法机制。最后,独立环境监察执法体制与机制需要法律保障。     

河北省环境保护工作的新举措

河北省为加强环境保护工作成立了省环保工作领导小组,强化环保机构统一监督管理,发挥各部门在环境保护工作中的作用,坚决落实建设项目环境保护“第一审批权制度”,加强环保工作的督导,健全行政执法责任制,建立人大环保监督制约机制。这些做法很好,本文对此进行简要介绍。     

国际环境法对我国环境保护的启示

介绍了国际环境法的内涵、基本原则和发展过程,报告了我国环境保护法律体系立法趋于逐渐完善但滞后性明显的现状,从立法和执法的角度分析了我国现阶段环境保护法存在执行不利的问题,建议以推进国际环境法的实施和完善为契机,制定明细的配套法规,强化执法力度;加强各行政机关间的交流与合作,统筹应对复杂的环保形势;发达地区扶持不发达地区发展环保事业,推进我国环保事业的进步。     

对企业实施环境保护信用等级管理的探讨——以滨州为例

为推进企业环境保护信用等级管理,滨州市环保和监察部门联合制定工作方案并向所辖县区下发文件专门部署,结合日常执法监管对市控以上企业从环保专项行动、排污情况、污染事故、治污设施、排污费和行政处罚、环境安全、建设项目、环境信访八个方面综合评定信用等级,实施有针对性的环境监督管理,有效解决了执法成本高、执法人员不足的问题,使有限的执法资源得到最合理的优化配置,进一步规范了企业环境行为,实现了引导企业自主守法和提高执法效率的双赢。     

环保执法应把握的着力点

环保执法是环境保护的重要内容，通过正确把握环保执法的着力点，可以使环保工作起到事半功倍的效果。     

基层环境执法中环境行政强制问题的探讨

环境行政强制包括环境行政强制措施和环境行政强制执行.在基层环境执法实践中,环境行政强制措施尤其是环境行政强制执行存在许多困惑和问题,拓展环境行政强制措施,给予环保部门一定的行政强制执行权是提高基层环境执法效率和遏制环境污染的有效途径.     

加强环境保护执法工作的对策

本文阐述了执法工作在实施环境保护中的重要意义,并在分析当前环境执法活动存在问题的基础上,提出了加强和完善环境执法工作的对策。     

Environmental protection in Hong Kong amidst transition: Is Hong Kong ready to manage its environment by law?

Within the context of political democratization, this article explores environmental protection in Hong Kong since the government lauched a ten-year program to “save the environment” in 1989. Examining environmental management by law from a social-choice perspective, it argues that the government has yet to reach an integrative policy orocess. Hence the preconditions for an integrative set of environmental legislation are absent. Institutionally, without a comprehensive green policy, the current arrangements lack a vision as an integrative force to promote effective coordination among various sectoral environmental coordination among various sectoral environmental programs. The dominant approach of policy and law enforcement through consultation has rendered impossible strict enforcement of environmental rules and regulations as local economic growth enjoys a priority over environmental protection. At a time of environmental awakening, the people of Hong Kong are not yet prepared awakening, the people of Hong Kong are not yet prepared to participate in environmental management in a strict legal manner. The overall observation is that Hong Kong has yet to see more mature political, legal, administrative, and social conditions for managing its environment within a legal framework.     

我国跨区域水环境行政管理体制之检讨与完善

我国对水资源实施的是流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。流域管理机构的地位不明确,在监督管理中没有完全独立的权限,基本上属于一种协调机构,因此完善我国的跨区域水环境行政管理体制具有重要的现实意义。从尽早完善水环境保护管理体制立法、明确各环境监督管理部门的具体职责、健全环境保护跨部门以及中央与地方的协调机制、成立跨区域环境保护管理协调机构、明确流域管理机构在流域水环境保护中的行政执法地位等方面作出了探讨,以利于更好地保护跨区域的水资源。