中央环保绩效考核对地方二氧化硫排放量的影响：基于“十一五”与“十二五”时期的检验

基于"十一五"和"十二五"期间(2006—2015)我国31个省份的面板数据,以二氧化硫排放量为研究对象,发现以环境约束性指标为抓手的环保绩效考核有效减少了地方的二氧化硫排放量,且"十二五"期间的政策驱动力比"十一五"期间更强。随着环保绩效考核的持续推进,年轻的省委书记越来越关注污染减排,但与年长的省委书记相比,环境绩效依然较差。总体来说,官员异质性对环境政策执行效果的影响正在逐渐减弱,制度化机制对地方环境治理的驱动效果正在增强。在"十四五"期间,进一步优化中央环保绩效考核制度将成为"打赢蓝天保卫战"的关键所在。     

舒城环保,用环境质量改善说话

正环境质量改善是环保工作的"指南针"。作为巢湖重要清水源头区和生态屏障,近年来,舒城县以环境质量改善为核心,紧紧围绕成功创建国家级生态县这一中心,主攻污染减排和水、大气污染防治三大目标,环保工作驶入了良性发展的快车道。环境质量提升是亮点"十二五"环境保护工作已经划上了圆满的句号。梳理"十二五"期间舒城县环境保护发展路径,无论是县城还是     

青海省持久性有机污染物排放现状及“十二五”污染防治对策分析

文章针对青海省持久性有机污染物污染现状,进行了全面的调查和分析,在此基础上,结合我国"十二五"环境保护及青海省环境保护"十一五"中期评估结果,预测青海省"十二五"期间环境发展所面临的主要问题,并提出相应的持久性有机污染物防治对策及建议,以求从管理层面制订和实施持久性有机污染物污染防治政策,力求使青海省社会经济发展与生态环境保护相互促进、协调发展,更好地推动青海省经济、社会可持续发展,构建环境友好型社会。     

从水污染防治角度出发的全国分省域水环境安全研究

针对我国日益严峻的水环境安全问题,本文从水污染防治角度出发,依据影响我国水环境安全的关键污染问题,即水环境质量、水污染物排放、水环境风险,构建了水环境安全指标体系。利用相关分析法、主成分分析法,简化、优化评价指标体系。利用层次分析法与专家打分法,估算各指标权重,采集各指标数据对全国31个省(自治区、直辖市)2011—2013年的水环境安全状况进行评估。结果表明:该指标体系在一定条件和范围内是合理的,我国水环境安全大体呈西高中东低的空间分布,京津冀区域水环境安全评价值较低。"十三五"时期,京津冀地区应着重于降低主要污染物浓度,削减劣V类断面比例,提高水环境质量,海南、福建、广东等地区着力于减少农业等水污染物排放强度,湖南等地区则需要重点关注涉重企业的污染物排放。     

经济新常态下的“十三五”环境压力预测

我国经济已经从高速增长转向中高速增长的新常态阶段,经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,产业结构从劳动密集型向资金密集型和知识密集型转换,经济发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。经济新常态下,环境保护将迎来难得的历史机遇,同时也面临严峻的挑战。为了深入理解和准确把握经济新常态下我国"环境态"的发展特征,本文基于中长期环境经济预测模型定量测算了2020年我国社会经济、能源和水资源以及主要污染物排放趋势和特征。结果表明,"十三五"期间,我国能源和水资源消耗总量增长将趋缓,新增消耗量进入涨幅收窄期;产业转型升级加速将从源头上减轻新增污染减排的压力,主要大气和水污染物排放将进入高位平台期,排放强度将呈现高位回落。     

最严格水资源管理制度政策效果仿真研究——以江苏为例

为探索中国最严格水资源管理制度实施成效，本研究运用系统动力学方法构建最严格水资源管理制度政策效果仿真模型，以江苏为例，首先从横向比较研究的视角，设置无政策和政策延续两种情景，分析有无政策时用水总量、用水效率和水功能区纳污的管控效果；然后从纵向比较研究的视角，分析政策实施后2013—2030年用水总量、用水效率和水功能区纳污控制效果的演化情况。结果显示：①横向对比，相对于无政策情景，政策延续情景下的区域水资源需求总量、万元GDP用水量以及污废水中的COD排放总量均有不同幅度的下降，且降幅逐年扩大，政策成效显著；②纵向对比，政策延续情景下，2030年区域水资源需求总量将超过国家最严格水资源管理制度考核要求近20亿m³，2025年万元GDP用水量降幅低于“十四五”节水型社会建设规划目标近2%，2030年污废水中的COD排放总量将比2021年升高近24%，政策管控水平仍需进一步提升。     

我国水资源管理的经济政策耦合效果仿真研究

水资源管理的经济政策效果模拟是从政策理论到政策实践的关键步骤，让决策者感知政策效果的方向和影响程度，才能更好地促进政策实践转化。本研究引入系统动力学方法，构建水资源经济政策耦合机制下水资源系统动力学（SD）模型，将我国划分为三种类型区域（干旱地区、丰水地区和过渡地区），进行三类四种水资源管理经济政策（水资源有偿使用，水价政策和水权政策；水污染收费，排污收费政策；水生态保护，水生态保护补偿政策）的耦合仿真实证研究。以我国水资源管理政策设计为目标，进行不同水管理政策耦合的生态经济效果仿真和效果定量评价，结果发现：干旱地区有偿使用的经济政策是目前经济水平下效果最好的；过渡地区有偿使用结合污水排放收费政策效果是最好的；而丰水地区必须同时实施水资源有偿使用和水污染收费两类经济政策。     

“十二五”减排挑战与对策探讨

通过总结"十一五"期间我国环境保护工作取得的主要成果,及对"十二五"环境保护规划目标的分析,论述了"十二五"减排面临的挑战,并从强化法律、管理、行政、经济手段,实施结构减排和清洁生产等方面提出了可行性建议,以期确保国家环境保护规划目标的实现。     

基于可变模糊识别模型的辽宁省水资源安全评价研究

水资源的安全问题已成为制约辽宁省社会经济可持续发展的重要因素。选取16项评价指标构建指标体系,选取辽宁省2000—2009年的统计数据,采用改进的熵值法确定指标权重,并划分评价等级,运用可变模糊识别模型分别对其指标体系进行逐层评价。结果表明,评价期间辽宁省水资源安全状况较严峻,但总体呈现出改善的趋势。水源安全指标的系统分析显示辽宁省的水资源面临很大压力,但大部分状态和响应指标逐渐改善。提出针对性的改善水资源安全的建议,为辽宁省水资源管理和调控提供决策依据。     

基于熵权—云模型的流域水资源脆弱性评价与关键脆弱性辨识——以海河流域为例

流域水资源系统是一个复杂的系统,各流域水资源脆弱性的产生原因和表现形式具有典型的流域分布特征。根据流域水资源脆弱性的三种重要成因,从水量短缺、水质污染、灾害防御等三个方面构建有利于原因追溯和关键脆弱性辨识的评价指标体系WSPD-VI,共18个评价指标,采用熵权—云模型相结合的模型进行流域水资源脆弱性的综合评价和关键脆弱性辨识,并对海河流域进行了实证分析。结果表明,2000—2015年海河流域的水资源脆弱性状况在逐年好转,特别是2012年实施最严格水资源管理制度以来;通过对16年的关键脆弱性等级均值进行流域关键脆弱性辨识,可看出海河流域的关键脆弱性是由水量短缺引起的,其次是水质污染和灾害防御。     

加强水资源保护刻不容缓

从目前水资源匮乏和水质污染的状况入手,分析了影响原因,并从加强污染源管理、小城镇环保设施建设、控制农业污染、提高利用率、加强环境宣传力度等几方面提出保护水资源的对策与建议.     

基于区域一体化背景下的长三角环境经济政策优化研究

基于长三角区域社会、经济、环保一体化高质量发展要求,全面调研"三省一市"(上海、江苏、浙江、安徽)2011—2017年环境经济政策出台情况,并开展评估分析。结果显示:长三角区域环境经济政策整体呈现良好发展态势,尤其在财政奖补方面占绝对优势,但各省市差异较为明显,且区域层面联动政策相对欠缺。在此基础上,结合长三角区域环境质量改善目标及污染防治协作深化需求,建议在环保基金、生态补偿、排污权交易、环境信用体系等领域率先开展区域联动试点,并从机制、法律、技术等层面给予保障,探索形成区域环境经济政策共商、共享、共赢模式。     

中国城市空气污染对人口流动的推拉效应研究

传统城市发展理论认为,空气污染会导致人口流出。然而,本文以城市雾霾数据为例,分类别构建固定效应模型后发现,空气污染会促进百强城市的人口净流入(形成拉力效应),非百强城市的人口净流出(形成推力效应)。拉力效应与传统的城市发展理论不符。本文认为,当城市间收入差距过大时,流入居民会形成高水平的收入预期,促使其愿意承受更严重的空气污染,该预期可量化为空气污染的拉力效应。据此进一步研究收入水平对推拉效应的调节作用发现,随着收入水平上升,其能放大百强城市的拉力效应和非百强城市的推力效应,即进一步促进百强城市的人口净流入和非百强城市的人口净流出。在此基础上,本文对百强城市和非百强城市分别提出政策建议,以期能为我国区域协调发展、城镇化科学转型提供理论支持。     

太湖流域水环境保护目标责任考核机制研究

建立科学规范的环境保护目标责任考核机制是实现我国环境保护目标的重要手段之一。作为一个自上而下的制度典范,基层环境保护管理部门是环境管理目标的落实者也是被考核的对象。本研究以太湖流域水环境保护基层管理部门面临的水环境保护目标责任考核机制为研究对象,从水环境保护考核指标的设定、考核评价的实施以及考核结果的应用三个方面分析太湖流域水环境保护目标考核机制的实施现状。结果表明,现阶段的考核体系存在考核指标设置不合理、考核过程实施过程成本较高,以及考核结果缺乏对管理部门的激励性等问题。最后,本文从提高现阶段太湖流域水环境保护考核指标设定的科学性、协调不同部门之间的关系以及加强考核结果的公开与合理应用方面对太湖流域水环境保护目标责任考核机制提出了政策建议。     

试论环境管理中排污权交易政策

排污权交易是近年来备受各国关注的一项环境经济政策。这项政策是把环境容量转化为商品及出卖环境的纳污能力,并将其纳入价格机制。这种环境经济手段可以充分发挥市场经济的作用,同时克服了依靠行政手段控制环境污染的缺陷,对我国的环境保护有重要的借鉴意义。     

Environmental performance policy indicators for the public sector: the case of the defence sector

The development of environmental performance policy indicators for public services, and in particular for the defence sector, is an emerging issue. Despite a number of recent initiatives there has been little work done in this area, since the other sectors usually focused on are agriculture, transport, industry, tourism and energy. This type of tool can be an important component for environmental performance evaluation at policy level, when integrated in the general performance assessment system of public missions and activities. The main objective of this research was to develop environmental performance policy indicators for the public sector, specifically applied to the defence sector. Previous research included an assessment of the environmental profile, through the evaluation of how environmental management practices have been adopted in this sector and an assessment of environmental aspects and impacts. This paper builds upon that previous research, developing an indicator framework--SEPI--supported by the selection and construction of environmental performance indicators. Another aim is to discuss how the current environmental indicator framework can be integrated into overall performance management. The Portuguese defence sector is presented and the usefulness of this methodology demonstrated. Feasibility and relevancy criteria are applied to evaluate the set of indicators proposed, allowing indicators to be scored and indicators for the policy level to be obtained.     

国家环境经济政策进展评估报告2019

本年度国家环境经济政策进展评估报告采用实地调研法和政策分析法,对2019年我国重点环境经济政策的进展进行了系统评估,总体结论认为环境经济政策在污染防治攻坚战和生态环境质量改善中发挥了积极作用,生态环境保护的市场经济政策机制在不断健全,但是环境经济政策体系尚需进一步完善优化,亟须通过深化改革助推生态文明和现代环境治理体系建设。     

我国排污权交易政策及完善对策研究

排污权交易在环境管理领域里正受到越来越多的关注。回顾了我国近年来的排污权交易政策,并对排污权交易试点实施效果进行了阐述,同时结合目前排污权交易在我国应用和研究现状,对排污权交易制度在实践过程中仍存在法律政策落后、初始分配公平与效率缺乏保障、市场体制欠缺以及监测监督力度不够等主要问题进行分析,并从排污立法、市场培育、政府监管3个方面提出政策建议。     

Linkage Effects and Environmental Impacts from Oil Consumption Industries in Taiwan

Input–output modeling and cluster analysis are used to assess the impacts of oil consumption industries on environmental quality and inter-industry relationships in Taiwan. Results indicate that fuel oil has the greatest impact on the environment. The transportation sector has grown rapidly with high energy intensity and severe pollution emission in Taiwan. Also, power generation, other industrial chemicals, paper products, non-metallic mineral products, petro-chemical materials, rubber products, cement and textiles are identified as the most significant industries causing serious pollution problems in Taiwan. Results of inter-industry linkages confirm that investment of the above-mentioned industries should be adjusted to better energy efficiency, environmental quality and economic bases. This study indicates that energy policy should integrate environmental policy, in addition to assuring energy and economical gains.     

充分利用环保倒逼机制促进产业结构调整升级

淄博市污染聚集,环境质量易受外来因素影响,产业结构不合理,污染物排放量大,排放强度高。但其充分发挥环保的倒逼作用,通过建立健全环保政策法规体系,严格执行高于省及国家标准的地方环保标准,大力发展高新技术和现代服务业,加快改造传统产业,极大地促进了产业结构升级和经济发展方式的转变。