西宁市创建国家环境保护模范城市现状与对策研究

文章从国家环境保护模范城市的产生背景阐述了西宁市“创模”的基础和优势,对照指标达标情况;分析了存在的问题,提出了下一步西宁市创模的工作思路和措施。     

环保-盘棋，“创模”显成效

从环保部1997年开展创建国家环境保护模范城市以来，已走过了十个年头。1997年到2008年5月，共命名67个国家环境保护模范城市和5个国家环境保护模范城区。走过了硕果累累的黄金十年，在迈向第十个年头的时刻，关于“创模”，有很多管理者的深刻感受和体会，因为，“创模”不仅仅是“创模”，它有着更深层的含义。     

创模,城市环保加速器——创模十年再回首

国家环境保护总局从1997年开展创建国家级环境保护模范城市这项工作以来,至今已经走过了十年。创模的根本目的就是鼓励各城市做到“在发展中保护环境,在保护中发展城市”。很多城市通过大力调整经济结构,优化城市布局,加强工业污染防治,提升企业技术水平和效益,促进高新技术产业持续增长,加强城市环境基础设施建设,极大地提高了城市品味和“档次”。本刊污控专栏从本期开始特设“创模十周年”,旨在全面回顾和展示十年来我国城市创模所取得的成绩,以先进城市的优秀经验带动和鞭策更多城市积极加入“创模”行动。     

创模十年路 O六展雄风

全国各地的创模活动正如火如荼地开展，从1997年国家环保总局开展“创建国家环境保护模范城市”活动十年来，截至2006年11月，国家环保总局共命名了63个国家环境保护模范城市和5个国家环境保护模范城区。并且在山东和江苏两省形成了威海模范城市群、苏州模范城市群和常州模范城市群，国家环保模范城市已经成为当今中国城市环境保护工作的最高荣誉。     

凤凰涅磐,从污染城市走向环保模范城市——辽宁创模十年回顾

国家开展创建环保模范城市(以下简称创模)活动已经十年,十年来,创模活动不断深入,国家环保模范城市的影响也在不断扩大。辽宁城市创模活动也从起初的一支独秀到现在的百花齐放。回顾十年的创模征程,自有其艰难,但不可否认,辽宁是创模活动的最大受益者之一。     

"创模点睛"经验谈

"创模"开展十年以来,涌现出许多有突出成就的模范城市。如何成功创模,发挥城市环保对城市整体建设的推动作用,总结其中的经验,发扬创模糊神,是十分必要的,我们来的看看从"创模"中看到了什么,学到了什么。     

环保一盘棋,"创模"显成效

从环保部1997年开展创建国家环境保护模范城市以来,已走过了十个年头。1997年到2008年5月,共命名67个国家环境保护模范城市和5个国家环境保护模范城区。走过了硕果累累的黄金十年,在迈向第十一个年头的时刻,关于"创模",有很多管理者的深刻感受和体会,因为,"创模"不仅仅是"创模",它有着更深层的含义。     

绿色登封：持续推进创模 力造碧水蓝天

2006年是登封环保史上值得旅墨重彩书写的一年。创建国家环保模范城市工作已通过省级考核验收。年底国家环保总局组织了有关专家进行技术评估，标志着登封市的“创模”工作取得了阶段性成果。     

来自“北上海”的绿色诗篇——海门市创建国家环境保护模范城市纪实

上海和海门,一个是国际大都市,一个是充满江海风情的沿江小城,她们都濒临一望无际的大海,紧靠长江南北两侧。2002年12月28日,国家环保总局领导专程赴海门授予国家环境保护模范城市的奖牌,使这个素有“北上海”之称的滨江小镇赢得了中国环境保护的最高荣誉。领导重视绿色潮涌6年前,张家港市成为第一个国家环境保护模范城市。海门市委、市政府组织百人团南下考察学习。张家港环境与经济双赢的成功实践,深深地震撼了海门的决策者们。他们形成了这样一个共识,海门经济不如张家港,但不能等经济发展了再创模,而是要通过创模营造绿色优势,赢得发展先机。年终市委扩大会议上,明确将创模融入当时正在进行的     

落实科学发展观，紧密做好“城考”培训和管理工作

环保部发布了《2007年全国城市环境管理与综合整治年度报告》。围绕《年度报告》的内容，以此作为本期专栏的主题，通过展示“城考”工作的进展情况，“城考”与“创模”的关系，来强化各地城市的环境保护工作，进一步加强读者对“城考”和“创模”的了解。     

关于秦皇岛市创建国家环境保护模范城市的对策与建议

创建国家环保模范城市是提高城市管理水平,改善城市环境质量,实施城市经济可持续发展的重要举措,本文结合秦皇岛市创建国家环保工作的当前进展,客观分析总结了创建工作存在的差距和面临的任务,对下步工作提出了意见和建议。     

秦皇岛市“创模”对策研究及效益分析

介绍了秦皇岛市创建国家环境保护模范城市的意义,重点阐述了完成创模任务的主要对策,包括:构建以旅游业为中心、特色产业互融互促的现代产业体系;加快城乡一体化建设;提升城镇发展质量和水平;加强重大基础设施建设;积极推广清洁能源,深入开展工程节能;积极推进循环经济发展等。秦皇岛市创建国家环境保护模范城市,将会在环境、经济和社会三方面产生明显的综合效益。     

基层环保部门辐射环境管理的问题及对策

辐射环境安全监督管理是国家安全的重要内容，基层环保部门是辐射环境安全监管的基本力量。本文简述了环保部门环境辐射监管中存在的问题，提出了提高市、县级基层环保部门辐射环境安全能力建设的对策。     

承德市环境空气质量现状及对策

2003承德市空气主要污染物与2002的相比,只有SO2年均值有所增大.运用Spearman-rs秩相关系数法预测该市空气质量有好转趋势,并从城市的地理位置、卫生、交通等几方面分析其污染特征及原因,建议以行政力量为指导,提高公民环保意识,实施合理的环境规划,利用最佳实用的环保技术改善该市环境空气质量.     

对企业实施环境保护信用等级管理的探讨——以滨州为例

为推进企业环境保护信用等级管理,滨州市环保和监察部门联合制定工作方案并向所辖县区下发文件专门部署,结合日常执法监管对市控以上企业从环保专项行动、排污情况、污染事故、治污设施、排污费和行政处罚、环境安全、建设项目、环境信访八个方面综合评定信用等级,实施有针对性的环境监督管理,有效解决了执法成本高、执法人员不足的问题,使有限的执法资源得到最合理的优化配置,进一步规范了企业环境行为,实现了引导企业自主守法和提高执法效率的双赢。     

我国跨区域水环境行政管理体制之检讨与完善

我国对水资源实施的是流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。流域管理机构的地位不明确,在监督管理中没有完全独立的权限,基本上属于一种协调机构,因此完善我国的跨区域水环境行政管理体制具有重要的现实意义。从尽早完善水环境保护管理体制立法、明确各环境监督管理部门的具体职责、健全环境保护跨部门以及中央与地方的协调机制、成立跨区域环境保护管理协调机构、明确流域管理机构在流域水环境保护中的行政执法地位等方面作出了探讨,以利于更好地保护跨区域的水资源。     

基层环境执法中环境行政强制问题的探讨

环境行政强制包括环境行政强制措施和环境行政强制执行.在基层环境执法实践中,环境行政强制措施尤其是环境行政强制执行存在许多困惑和问题,拓展环境行政强制措施,给予环保部门一定的行政强制执行权是提高基层环境执法效率和遏制环境污染的有效途径.     

建筑垃圾的资源化利用是保护生态的有效途径

对建筑垃圾的成分和特征进行了研究,介绍了国外建筑垃圾管理中资源化利用值得借鉴的经验和方法,分析了国内建筑垃圾资源化的管理体制以及综合利用建筑垃圾的状况.通过分析提出了我国建筑垃圾循环再利用的一些基本对策,并就建筑垃圾资源化与环境保护的关系做了阐述.以资源化再利用为主体的全过程循环模式符合国家产业政策,是今后处理建筑垃圾的发展方向.     

环境行政执法存在的问题及应对措施

环境保护执法不到位、行政不作为、执法难、执法软等现象,不仅损害了环境法律的严肃性和环保部门的形象,在一定程度上纵容了环境违法行为,地方保护主义等因素的存在,又使环境执法难成为各地的普遍存在的问题。因此环保部门应尽快制定措施,完善法规、健全机制、强化执法力量、加大宣传力度。     

大气重污染预警区域联防联控协作体系构建——以京津冀地区为例

为改善大气环境质量、破除现有的环境保护与管理体制障碍,本文从京津冀地区大气重污染防治的现实意义出发,对比分析了属地管理模式的局限性与联防联控体系的优越性,探讨了京津冀地区构建大气污染联防联控体系的必要性。通过梳理大气重污染预警区域联防联控的发展历程及该地区联防联控的成功实践案例,从工作机制、联动机制、协同机制三方面提出了京津冀地区的联防联控体系构建框架以及具体实施举措,重点包括创新区域空气改善总体规划、统一加强大气污染源管控、建立落实政府环境绩效考核、建立区域生态环保专项资金等。