试述《野生动物保护法》的修改

《野生动物保护法》施行三十余年,对于促进野生动物保护起着至关重要的作用.然而,在新冠肺炎疫情的冲击下,其中的部分内容显露出不足,全国人大常委会出台的《决定》可以应一时之急,但最根本的办法是对《野生动物保护法》进行修改.通过对现行法律的考察,检视《野生动物保护法》在立法理念、监管职能以及法律责任等方面存在的问题,并提出相...     

完善法律规制,培育环境友好型食文化

在人口总量少、生产不发达、物质不丰富的时代,"山珍野味"进入食文化有其必然性。而现代社会,随着人口增长、开发面积扩大,一些区域的生态环境不断恶化,保护野生动物、维护生态平衡,变得刻不容缓。当前我国正在建设生态文明,野生动物保护工作得到了更多重视,但现行《野生动物保护法》等法律的一些制度和规定,已不能适应当前客观需要。为此,我们应进一步完善相关法律,让禁食野生动物成为新风尚,让环境友好型食文化在生态文明建设时代植根、开花、结果。     

略谈生态文明保护视野下的《野生动物保护法》修改

制定于计划经济时期的《中华人民共和国野生动物保护法》已远远落后于野生动物保护和建设生态文明的现实需求,对其进行修改已是箭在弦上。此次修法,应就这部法律的规范范围进行合理界定,科学与客观地处理保护与利用的关系．通过具体明确的法律制度体现立法的目的,对各方主体的职责内容予以细化,确立周密的责任追究机制,总结执法实践填补责任漏洞。应开门立法,广纳建议,提高立法的科学性、可行性与可接受性。     

买卖野生动物作宠物应严惩

"我这小熊猫、猩猩、老虎、石猴……都是顶级宠物。"近日,一则号称顶级宠物销售的广告信息在一款通讯软件上出现。销售信息中提到的小熊猫是被列入《国家重点保护动物名录》的二级保护动物,在法律中被禁止作为商品私下交易。记者暗访发现,在几款流行的通讯软件上,小熊猫交易的信息频频出现,其价格被卖至3万到16万元不等。《中华人民共和国野生动物保护法》第二十二条规定:"禁止出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品"。法律对国家保护动物合法的流通途径要求很高,买卖双方都必须有林业主管部门颁发的驯养繁殖许可证。但让人遗憾的是,网站上频     

发刊词

《资源开发与保护》杂志今天与广大读者见面了,这个杂志是资源开发与保护方面的学术性和普及性相结合的刊物。它的方针任务是:在马列主义、毛泽东思想指导下,贯彻党和国家有关方针政策,“古为今用、洋为中用、百花齐放、百家争鸣”,进行有关资源调查、合理开发利用及保护等方面的学术交流,普及和宣传有关资源科学和技术知识,为促进资源开发、综合利用与保护工作的发展服务。     

实施最严格的野生动物保护:中国现状与改革方向

随着全球工业化和城市化的快速发展,野生动物及其栖息地保护面临着前所未有的挑战。本文识别了我国的野生动物保护存在的主要问题:(1)现行《野生动物保护法》对野生动物保护范围界定过窄,资源利用主导思维干扰了野生动物保护,缺乏对生态系统与生物安全的足够重视。(2)由于现行野生动物保护立法、执法和管理制度不健全甚至缺失,导致野生动物驯养繁殖交易市场长期混乱,甚至成为非法野生动物交易的"洗白工具"。(3)社会公众群体尊重和保护野生动物意识淡薄,全民参与和监督举报机制不健全。本文认为,我国应该实施最严格的野生动物保护制度,实现人与野生动物平等、文明、和谐相处,建议:(1)树立尊重野生动物物种生存权、人与野生动物文明和谐相处的理念,摒弃野生动物资源利用观,重构人与野生动物平等共存关系。(2)清晰界定野生动物法律定义,扩大野生动物保护范围,围绕捕猎、繁育、运输、储存、转让、食用等环节,全面、科学、精准地构建最严格的野生动物保护制度。(3)立足于全面保护野生动物,严格禁止滥食滥用野生动物和过度商业化利用,实行野生动物保护利用特许制度,并大幅提高标准严格控制交易和利用,建立职责清晰的执法监管和惩治体系。(4)建立最严格的野生动物保护公众参与和司法治理体系,实施野生动物非法贸易、猎杀的行政公益诉讼制度,引导公众建立爱护保护野生动物、不食不用野生动物的文明行为,最终实现人类社会与野生动物的文明和谐共处。     

天水地区野生动物物种多样性及持续发展策略

天水地区地处陇南山地向陇中黄土高原的过渡地带,野生动物物种多样性丰富.根据调查及有关资料,天水地区共有307种野生动物,占甘肃野生动物总种数的41.88%,其中国家Ⅰ级重点保护野生动物6种、国家Ⅱ级重点保护野生动物38种.针对目前天水地区野生动物保护中存在的问题,提出了加强宣传教育和法制管理、保护生境、扶持和引导社区经济、加强科学研究、处理好资源保护与合理开发利用的矛盾等发展策略.     

司法的流域性——兼论我国长江经济带司法协同治理

推动长江经济带发展是中共中央作出的重大决策,是关系国家发展全局的重要战略。法治是长江经济带实现高质量发展的根本保障。2021年3月1日,我国第一部流域法律《长江保护法》正式施行。长江流域司法协同治理是实现《长江保护法》提出的统筹协调、系统保护机制的重要保障。当前,我国长江经济带司法治理呈现碎片化特征,流域生态系统在司法保护尺度内尚未统一。本文基于对司法空间属性的理论分析,结合美国流域司法治理相关案例的考察,提出从空间协同性和专业协同性两个角度构建我国长江司法协同治理机制。     

北京的野生动物资源

野生动物是国家的宝贵资源,保护、发展和合理利用野生动物资源,对于维护自然生态平衡、发展经济、拯救濒危物种、开展科学研究、改善和丰富人民物质文化生活,都具有重要意义。我国地域辽阔,野生动物种类繁多。据统计,有鸟类1255种,兽类450多种,爬行类320多种,两栖类210种左右,鱼类2000多种,是世界上野生动物种类最多的国家之一。不仅有种类繁多的经济动物,还有不少闻名世界的珍稀动物,如大熊猫、金丝猴、羚羊、丹顶鹤、扬子鳄等。北京市山区面积较大,约占全市总面积的62％,河湖水面较多,为野生动物的栖息繁殖提供了条件。据…     

我国湿地保护的存在问题及法律对策

湿地是重要的自然资源之一,保护湿地对于生态环境有着极其重要的作用,然而湿地的法律保护在我国却是一个薄弱环节。本文论述了我国湿地保护中存在的若干问题,并提出具体的法律对策——制定《湿地保护法》。     

试谈农业环境保护立法问题

近几年来我国先后制定和颁发了《环境保护法(试行)》、《森林法》、《土地法》、《渔业法》,《海洋法》、《草原法》、《矿产资源保护法》等一系列法律,初步奠定了以环境保护法为基础的自然保护法的体系和网络。但是作为我国重要自然资源的农业生态环境保护却尚末立法。占人口总数80％及国土总面积90％的农村资源直接关系到农业生产和农民的生活,影响到国民经济的增长和子孙后代的素质。因此,完善和补充农业生态环境保护法,势在必行。一、农业环境保护立法的必要性和紧迫性 1.环境保护法的颁布,标志着我国已经步入以法管理环境的     

《野生动物保护法》修改的热点问题与建议

目前我国正在修改《野生动物保护法》,其中一些热点问题引发社会讨论。建议在立法目的方面,可规定保护栖息地、规范野生动物资源利用和维护生物多样性。在保护对象方面,采用重点保护与一般保护相结合,改变"三有"的归类标准,扩大栖息地的保护范围。在驯养繁殖方面,明确"科学驯养繁殖"的方针,制定名录规范人工繁育和综合利用,保护动物福利,实行科学野化放归。在社会治理方面,明确信息公开和公众参与原则,拓宽公众参与渠道,建立基金,赋予社会组织提起公益诉讼的权利,发挥产业协会的自律作用。在法律责任方面,进一步明确消费者和监管者的责任,增加违法行为的种类,加大处罚力度,重点监管网络市场,建立野生动物致害补偿基金。     

《四川鱼类志》近期出版发行

《四川鱼类志》是多年来对四川鱼类资源调查研究的总结,也是对四川鱼类研究的一部专著。全书约100万字,包括241种和亚种,其中有3个新种和1个新亚种,分别隶属于9目20科107属。在这些种类中,有长江上游珍稀和特有鱼类约100种,模式产地在四川的鱼类有90多种,分布于四川的长江上游特有鱼类约80种,其中有许多种类具有重要的科学研究价值,还有许多种类是重要的经济鱼类,具有开发和养殖前景。该书对分布于四川地区的各种鱼类的研究历史、生态、资源、渔业状况、经济意义、科学研究价值和养殖等进行了较详细的叙述。同时分析了四川的渔业自然地理环境、铒料基础、分类研究历史、鱼类区系和动物地理学等,评价了鱼类资源现状,提出了资源保护和合理开发利用的对策。为了便于读者参考,各分类阶元均编列     

《旅游法》对林业资源利用的影响

生态文明建设对旅游发展中林业资源的利用提出了要求,《旅游法》的颁布实施为林业旅游的可持续发展、生态理念的传播、林业资源的合理利用提供了新机遇,同时对林业旅游景区的严格管理、环境保护、市场经营及战略宣传有较大影响,将使林业资源的利用、经营、管理和宣传法制化。文章对此进行了探讨,并对旅游发展中林业资源的保护提出了健全规范林业资源利用的法律制度、充分发挥司法体系的保障作用、推动信息公开和公众参与等建议。     

关于黄河立法的价值考量与制度建构

制定黄河法事关黄河流域生态保护与高质量发展战略的落实,也是我国生态文明建设的重要组成部分.我国制定黄河法有其现实意义,但同样也面临理论与现实困境.因此,在应然层面需要明确黄河法的立法目的、法律特征、法律位阶和法律客体等内容;在实然层面借鉴已制定的《长江保护法》,通过总则、具体制度和附则章节详细规定与黄河有关的事务,对立...     

森林与野生动物紧密相连

在自然界，森林是野生动物特别是陆生野生动物的主要生息繁衍场所。在我国种类繁多的野生动物中，绝大多数生活在林区内，或者以林区作为主要的栖息地。因此，野生动物的生存与发展，很大程度上依赖于森林的生存和发展。保护野生动物就是要保护好栖息环境。同时，保护管理好野生动物对于促进森林资源增长，有着非常重要的作用。森林与野生动物，同属自然资源，但又不同于矿产、石油、天然气等自然资源。森林与野生动物具有再生性，属可再生性资源。但这种再生性是有条件的、有限的。只有通过科学的保护、培育、繁殖和管理手段，才能更好地发…     

爱护动物尊重生命--访国际爱护动物基金会中国代表葛芮女士

野生动物的保护工作在中国已日显重要和迫切,今年广东省出台《广东省野生动物保护管理条例》,其中就对食用野生动物这一陋习在法律上给予了限制,使食用野生动物的“美食家”望而生畏,也使打击野生动物盗猎和非法食用者这项颇具难度的工作有法可依,逐渐走上正规。同时,今年恰逢中国正式加入濒危动植物种国际贸易公约20周年,且各中小学校即将开展爱护动物行动周的活动。借此契机,本刊记者与国际爱护动物基金会中国代表葛芮就中国以及世界野生濒危动物保护的历史、现状以及在这方面的宣传教育情况进行了详细的对话。     

关于革除滥食野生动物陋习决定的解读

为了预防公共卫生风险、保护生态环境,全国人大常委会于2020年2月通过了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(以下简称《决定》)。《决定》通过黑名单和白名单明确了禁食野生动物范围和可食动物范围、人工繁育的特殊情形,从猎捕、交易、运输、食用环节全过程开展监管和协调执法。本文深入剖析了《决定》出台的意义和目的、《决定》的主要内容和亮点,并提出了贯彻落实《决定》的措施建议。建议科学制定国家级畜禽遗传资源保护名录和国家水产品遗传资源保护名录;建立全国统一的执法信息平台和违法举报平台,建立执法考核制度和问责办法;持续提供相应保障;加强国际合作和公众参与。     

《清洁生产促进法》实施的重要意义

《中华人民共和国清洁生产促进法》,经九届全国人民代表大会常务委员会通过,自2003年1月1日起施行。该法的实施具有重要的意义,它把经济社会的可持续发展用法律的形式固定下来,本法共分六章四十二条。 第一章 总则 明确了实施清洁生产的目的,主要是提高资源的利用率,减少和避免污染物的产生,保护和改善环境,保障人体健康,促进经济和社会可持续发展。介定了清洁生产的定义,提出本法所称清洁生产,是指不断改进设计,使用清洁的能源和原料,采用先进的工艺技术和设备,改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生…     

明光市女山火山地质遗迹资源特点及其可持续保护

介绍了明光市女山火山地质遗迹资源及其特点，指出保护中存在的问题：重视程度不够、宣传和研究力度不够、保护措施不到位等，提出了其可持续保护技术路线，即系统开展综合性地貌景观和地质遗迹的调查、划定保护区域和保护对象、加强科学研究工作、加强地质遗迹保护工程和基础设施建设以及多方筹集资金、适度开发旅游等。