新时代生态环境建设中陆海统筹发展对策研究——以厦门为例

海岸带地区是陆海交互作用区,是陆海统筹中需要重点关注的区域,党的十九大报告里提出要坚持陆海统筹,《深化党和国家机构改革方案》中提出整合原环境保护部等部委的相关污染防治和生态保护执法及国家海洋局的海洋环境保护职责,组建生态环境部。本研究通过对厦门市陆海统筹政策现状系统梳理分析,厘清生态环境建设中陆海统筹的关键问题,总结出陆海统筹工作的对策建议,包括构建生态环境陆海统筹管理新模式、蓝色经济与生态文明协同发展新模式、基于绿色发展的弹性海岸新模式、"三个一"智慧海岸带大数据信息系统技术新体系等。这些对策对于我国海岸带城市区域生态环境建设的陆海统筹和海岸带综合管理工作具有借鉴意义。     

基于陆海统筹的海洋生态环境管理体系研究

经过近60年的探索和实践,我国海洋生态环境管理机制体制不断完善,海洋生态环境综合管理能力显著提升。本文立足我国海洋生态环境管理现状,重点从强化制度约束性、机制协同性和政策指导性等角度分析了存在的主要问题,阐述了陆海统筹的海洋生态环境管理体系框架,并提出了构建以生物多样性保护为核心的海洋生态环境管理分区、建立以氮磷污染物为重点的陆海协同排放管控制度、完善以监测评估为核心的海洋生态监管制度、建立以入海河流和海湾为重点的区域联防联控机制和完善以海洋生态补偿和赔偿为核心的财政政策等重点任务,可为建立陆海统筹的生态环境治理制度提供参考。     

陆海统筹视角下我国海洋生态城的空间模式及潜在风险

近年来我国1/3以上的沿海城市正在积极建设海洋生态城,呈现“组团-分带”型、“核心-放射”型、“陆岛-网链”型等空间模式,努力实现陆海生态环境约束下生态、生产、生活的整合,但当前初步的规划建设却潜藏着生态恶化、体制摩擦、功能冲突等风险.因此,今后的发展应突破“重陆轻海”的范式局限,从陆海统筹的战略高度努力实现海洋生态城的过程化、区域化和协同化管理,对沿海城市陆海统筹发展等具有借鉴意义.     

论我国海岸带立法的核心内容

2018年11月18日发布的《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确提出了"推动海岸带管理立法"的工作要求。该工作的重心理应是解决目前我国海岸带管理实践中的突出问题，即陆海之间、部门行业之间和行政辖区之间难以统筹协调的问题。解决该问题的有效途径是通过立法的方式构建统筹协调机制。美国海岸带管理制度中的统筹协调机制颇具特色，由"总协调人"和"联络人"制度、"联邦一致性"制度、州海岸带管理项目与州其他项目的统筹协调制度，以及陆海统筹协调制度等方面组成。我国可以借鉴其成功经验，在海岸带立法中，以构建统筹协调机制为核心内容。该机制以程序性规则为主体，设立"总协调人"和"联络人"制度，组成统筹协调网络，并规定统筹协调的基本"排序规则"。     

加强对海滩植被的保护与管理

海岸带是我国经济、文化最发达的地区,是现代社会发展的前沿地带。因此,合理开发海岸带资源,加强资源与自然环境的保护和管理,已越来越引起人们的重视。其中位于海岸带陆海交界的海滩植被的开发与保护就是一个重要方面。一、海滩植被在环境中的作用 1、消浪抗蚀,保滩护岸。我国海岸线漫长,是世界上风暴潮灾害严重的地区之一。而海滩植被则对风暴及其     

陆海统筹视域下海洋与陆地环境民事公益诉讼协同研究

海洋环境民事公益诉讼与环境民事公益诉讼系特殊与一般的关系,海洋环境问题较强的涉外属性决定了海洋环境民事公益诉讼在适格主体、管辖法院等方面存在特殊的规定,此种特殊规定不宜废除。但海洋环境民事公益诉讼与环境民事公益诉讼双轨并行的关系造成了海陆交叉污染案件存在适格主体、管辖等争议,且存在两诉协同上的挑战。导致这一问题的根本原因在于,海洋环境民事公益诉讼的受案范围限制在地理概念上的海域,这割裂了同一污染行为下陆地与海洋的联系。陆海统筹理念要求打通陆地与海洋之间的联系,以陆海一体化保护海洋生态环境。在这一理念的指导下,可对海洋环境民事公益诉讼受案范围进行陆海一体化调整,以克服陆地与海洋环境民事公益诉讼双轨并行造成的协同问题。具体而言,在海陆交叉污染案件中可以损害发生地为判断标准,当损害发生地在海洋时,则以海统陆,属海洋环境民事公益诉讼受案范围;当损害发生地在陆地时,则以陆统海,属环境民事公益诉讼受案范围。     

海洋经济系统对海洋强国战略适应性评价——以辽宁省为例

基于海洋经济系统内涵,从海洋产业、海洋科技、海洋资源、海洋环境子系统,利用集对分析法和模糊物元分析模型对2007—2014年辽宁省海洋经济系统对海洋强国战略适应性水平进行了分析。结果表明:(1)2007—2011年辽宁省海洋经济系统对海洋强国战略适应性表现为缓慢上升,2012—2014年呈波动上升趋势。(2)海洋科技系统、海洋资源系统适应性水平呈上升趋势,而海洋环境系统、海洋产业系统却呈下降趋势。(3)辽宁省加大了海洋科技投入,促进了海洋经济快速发展,并提高了海洋资源利用效率,但也导致了海洋环境质量下降。(4)面对国家实施海洋强国战略目标下辽宁省应统筹海洋经济系统空间布局,大力发展海洋战略性新兴产业,使其能够真正融入海洋强国战略体系当中。     

基于灰色模型的辽宁省海洋经济关联度分析

21世纪是海洋的世纪,海洋开发、海洋可持续发展、海洋产业发展已成为国内外沿海地区经济发展的重大举措。辽宁省作为我国的海洋大省,海洋经济与海洋产业发展极具潜力。鉴于海洋经济发展与海洋产业分析的复杂性和不确定性,采用灰色模型对辽宁省海洋经济与各海洋产业之间的关联度进行比较,旨在发现目前辽宁省各海洋产业当中对本省海洋总值贡献率最为突出的产业,对辽宁省海洋经济的进一步发展具有很大的现实意义。     

浙江乐清湾海岸带地区的经济发展

海湾处于陆地和海洋交汇部位,由于开发环境优越,在人类社会发展中占有非常突出的地位.浙江乐清湾海岸带地区在经济迅速发展的同时,也面临着诸如淡水资源缺乏、海洋经济发展层次和城镇化水平偏低等问题.针对这些问题,提出了相应的调控对策和建议.     

碳中和目标下海洋地球工程的国际法规制和政策启示

碳中和目标的实现需要充分开发海洋碳汇的潜力。海洋施肥、人工海洋上升流、海洋碱化是三种旨在提升海洋碳汇的地球工程技术。本文从海洋地球工程活动合法性、海洋环境保护义务和气候变化公约体系三个方面论述海洋地球工程的国际法框架。首先,《伦敦倾倒公约》和《伦敦议定书》中关于“倾倒”的定义不适用于海洋地球工程活动涉及的以吸收二氧化碳为目的投放铁或碱性物粉末或放置管道的行为。《关于规制以海洋施肥和其他以海洋地球工程活动为目的投放物质的伦敦议定书修正案》将海洋施肥活动限制在通过了完整的环境影响评价的“合理科学研究”范围内。目前这一限制不适用于其他海洋地球工程技术,但随着对其他技术研究的深入,修正案限制范围有可能会扩大。其次,《联合国海洋法公约》和《生物多样性公约》中有关海洋环境和海洋生态保护的公约条款适用于海洋地球工程活动,其中有关环境影响评价的义务与海洋地球工程的发展密切相关。再次,《联合国气候变化框架公约》以及《巴黎协定》中关于国家自主贡献的规定为实施海洋地球工程提供了鼓励性规则。最后,本文就中国关于该技术的实验活动以及未来应用该技术的场景下涉及的遵约和治理问题进行展望。当前不与国际法冲突的发展模式是进行小规模试验研究、建立海洋碳汇方法学标准、核算海洋碳汇经济价值,推动海洋碳汇换算核证自愿减排量进入碳市场交易;在实践中鼓励将开发海洋碳汇与低碳渔业养殖、陆海统筹增汇等方法相结合。未来能否大规模实施海洋地球工程技术取决于对海洋生态环境相关影响研究的进展。     

山西省城乡统筹发展效率的DEA分析

基于2009年山西省11个地级市城乡统筹发展的面板数据,运用数据包络分析（DEA）评价了各区域的城乡统筹发展效率,对其空间差异变化特征与规律进行了分析。结果表明,山西省城乡统筹发展效率总体上呈＂中部较高,普遍分化＂的分布特征,并存在两大＂DEA有效＂集群。自改革开放以来,山西省逐渐形成了中、东、西三大经济地带,即中部盆地区、东部山地区和西部高原丘陵区。规模效率是当前制约山西省城乡统筹发展综合效率的主要方面。全省普遍存在投入冗余现象,可通过优化环境、产业结构高级化、突出特色产业、提升产业技术、提高劳动力素质和城市化水平等途径来提高区域的城乡统筹发展效率。各区域之间城乡统筹发展效率的空间差异显著;对2009年山西省11个地级市进行相对效率分析,得出相对有效值为1的城市居多,北部朔州市和南端运城市相对效率差异明显,最后提出了相关政策建议。     

基于社区居民调查的海岸带资源和环境感知研究——以江苏盐城市为例

海岸带具有强大的环境功能和生态效益，在维持地球表面生态平衡中起着极为重要的作用。同时，海岸带资源和环境也是居民生存和发展的基础。本文以江苏盐城市海岸带为例，从自然资源、人类行为环境、生态环境治理、社会经济以及资源信息环境5个方面对社区居民进行了海岸带资源和环境的感知的调查研究，得出一些基本结论，并在此基础上提出了海岸带资源和环境可持续发展的建议与对策。     

烟台地区县域经济发展与城乡统筹

县域经济是烟台地区经济的主体,对增加农民收入、缩小城乡差距、推进城乡社会经济的统筹与协调发展发挥了重要作用.从分析烟台地区城乡收入差距现状及其变化特点入手,利用SPSS11.0统计分析软件,通过多元回归分析,探讨了城乡差异与县域经济发展、城市化水平、工业化程度等诸因素间的关系.结果表明,在影响城乡差距的诸多因素中,县域经济的作用是最为直接和明显的.最后,就发展县域经济、缩小城乡差别,实现城乡统筹、协调发展的对策进行了深入探讨.     

秦皇岛市海洋经济发展战略定位的思考

以秦皇岛市建设"十三五"海洋经济创新发展示范城市为背景,在深入剖析秦皇岛市海洋开发演变路径的基础上,提出秦皇岛市海洋经济发展要打造全国海洋环境生态保护示范区、打造最优的滨海康养休闲度假区、打造东北亚综合枢纽港以及打造数字化海洋产业集群的战略定位,并提出做好组织领导和协调衔接,政策统筹协调和资金保障支撑,海洋产业升级和新兴产业培育以及整合海洋产业空间布局、优化区域结构,修复海岸线、保护重点区域的海洋资源的保障措施。     

国家海洋生态环境保护“十四五”战略路线图分析

2018年,国家海洋生态环境管理体制重组,为系统推进海洋生态环境质量改善奠定了基础。本文基于美丽中国建设的战略目标,在分析海洋生态环境保护现状、问题以及形势的基础上,提出坚持陆海统筹、区域联动、分区防控和精准治理的原则,建议协同推进"污染防治、生态修复、风险防范、能力建设、国际合作"五大领域任务,重点建设"法律规范、空间管控、标准规范、目标责任、许可管理"五大体系,最终实现"十四五"国家海洋生态环境保护目标。     

沿海经济低谷区港口、城镇、产业联动发展研究述评

沿海地区港口、城镇、产业间有着息息相关的依存关系,三者联动发展的程度直接影响着沿海地区经济的发展.从港口区位、港口功能、港口与城镇空间联系、滨水区及海岸带开发的视角梳理了国外相关研究成果,从联动发展的理论和实证研究方面对国内大量文献进行了总结,并对未来的研究趋势进行评论与展望.     

雷州半岛海岸带生态环境脆弱性初探

对雷州半岛海岸带生态环境系统的脆弱性进行了分析,认为雷州半岛典型的脆弱性海岸生态系统比例大,可在自然和人为因素引起的外界压力下发生迅速退化.针对该地区海岸带生态环境的可持续发展,提出了相应的改善生态环境脆弱性的对策,并指出海洋带综合管理是达到海岸带地区可持续发展的有效途径.     

中国生态环境监测40年改革发展与成效

改革开放40年来,我国生态环境监测事业从无到有、从小到大、从弱到强,生态环境监测管理体系、网络体系、业务体系和技术体系逐步建立与健全,陆海统筹、天地一体、上下联动、信息共享的生态环境监测体系初步形成,为生态文明建设和环境管理提供了有力的支撑。本文对生态环境监测发展的主要进展、成效与经验进行了梳理和总结,并根据当前面临的机遇与挑战,提出了未来生态环境监测的发展方向。     

城市海岸带环境管理模式优化研究——以青岛市胶州湾为例

我国的海洋污染日益严重,政府加大海洋环境保护力度势在必行。科学、有效的海洋环境管理对保护环境、提高资源利用效率起着非常重要的作用。但海洋环境并不是一维线性的系统,涉及系统的多维耦合,而海岸带又是与人类活动息息相关的重要部分。本文尝试以青岛市胶州湾海岸带环境管理模式为例,构建包含有"经济-人口-资源-环境-安全-行政(EPRESA)"六个子系统的多维耦合系统模型,并绘制出总流图,然后以此为管理模式的优化提供前提性分析,提出海岸带综合管理模式优化的对策建议。本研究认为,要改善现有的海岸带环境管理体系,应该制定综合性管理政策,建立可持续的融资机制,推进海岸带灾害与风险管理以及引导利益相关者参与管理。     

广东省重点海洋高新技术产业化的选择与培育研究

海洋高新技术产业化不仅能够推动海洋产业优化升级,促进海洋经济的可持续发展,还可以提高海洋公益事业的服务水平,因此对广东省海洋高新技术产业化发展的选择与培育进行研究意义重大.依据海洋高新技术产业化发展的技术要求、市场需求规模、产业集群化程度和可持续发展能力等标准,构建了海洋高新技术产业化发展的政府推动、龙头企业带动、名牌企业嫁接和集群化产业园等培育模式,同时提出了相应的保障性措施.