简政放权要与加强管理兼顾

简政放权和加强环境管理,均是党中央、国务院文件安排的近期任务。处理好简政放权与加强管理的关系,考验环境保护主管部门的智慧。处理不好,不仅达不到简政放权“大道理”的要求,还会丧失建立现代治理体系、实现治理能力现代化的机遇。     

企业如何实现环境保护与经济效益的统一

目前,在环境保护工作中,如何充分发挥企业环境保护工作的作用,如何真正实现环境保护与经济效益的统一,如何用最少的投入以取得最大的经济效益和环境效益,已成为大多数企业所面临的一个问题。本文就这一问题,结合实际工作的情况,谈一谈企业怎样才能做到经济效益与环境效益的统一。一、掌握企业的污染物质情况要治理环境污染,处理好治理投资与环境效益的关系,首先必须掌握企业生产过程中污染物的排放情况,而要解决这一问题的一个比较适用的方法就是采用物料流的分析和企业污染源的调查,即对     

采用先进技术扶植环境工业

工业“三废”污染的实质,是资源能源的流失。江苏省是缺乏资源能源的省份,发展经济受到资源能源不足的影响。加强环境保护技术的研究以提供减少和控制工业“三废”的排放,消除污染,或者变“废”为宝,将“三废”转化为资源能源的技术装备,是全省各级环境保护部门开创新局面的一个现实问题。现在,多数企业的领导干部和工人是愿意治理环境污染的,而他们对环境保护部门却不太满意。他们觉得环保人员到工厂只管收排污费,不能指导治理;到环保部门来求教治理技术,也往往是高兴而来,扫兴而归。我们察觉这种不正常关系,近年来便大力发展环境应用技术,扶植环境     

怎样组织环保课的现场教学

在环境保护课程的教学工作中，作为课堂实验教学环节中的一种方式——现场教学，应该得到一定量的运用，因为与环保课程有关的现实场景很丰富，极容易实行就地取材。结合我们在《环境保护概论》课程教学中，组织开展的“黄山市中心城区的水、气污染源现状”、“垃圾围城的对话”、“黄山市环境监测站的建设与监测工作”、“黄山市中心城区的污染治理项目考察”等数次现场教学，浅谈授课教师怎样组织开展环境保护课的现场教学，以期引起同行们对这个问题的讨论探索，共同提高环保课的教学质量。1．现场教学的作用教师要充分认识到，把学生从…     

在综合利用上大做文章——谈当前企业环保工作的重点

“八五”期间乃至整个九十年代,我国经济发展的重要任务,就是使经济发展从“速度型”向“效益型”,从“物资投入主导型”向“科技投入主导型”转变。在这种形势下,我们的环境保护工作如何适应经济形式的发展,企业的环保工作重点应抓什么,这是一个值得探讨的问题。较长一段时间,谈到企业的环保工作,不少同志把眼光紧紧盯在“三废”治理上,回头看看企业污染治理的现状,不难发现,多为头痛医头、脚痛医脚的“对症治疗”,治标未治本。许多治理项目多采用尾部治理(末端处理)的技     

基层环保部门如何实行规范化工作制度

为实现与国民经济发展和人民物质文化生活的提高相适应的环境保护奋斗目标,就要有国家的方针、政策、法规的指导,要有各级政府及其各有关部门的重视和共同努力,更要有环境保护部门卓有成效的工作。基层环保部门是环境保护工作的第一线,它承担着“三同时”把关、治理污染、征收排污费、环境监测等诸多的具体工作。工作成效如何,取决于其人员的觉悟、工作能力和与之相适应的管理制度。现根据我     

河北省采取积极行动 努力实现“一控双达标”

２０００年是我国环境保护实现“一控双达标”任务的最后一年。为了促进河北省环境保护工作和环保产业发展 ,以顺利实现“一控双达标” ,河北省环保局在河北省委、省政府的大力支持下 ,于２０００年４月２８日至３０日在石家庄市举办了“河北省环境保护污染防治技术洽谈暨环保产品展览会”。会议期间还举行了“河北省工业污染治理企业信息发布会” ,共提供治理项目信息２０００多项 ,现场发布信息１００多项。由于会议目的明确 ,组织有力 ,使寻求治理技术的单位———污染治理企业、技术拥有单位和设备生产厂家———环保企事业单位有机会进…     

改革开放中的陕西环境保护

陕西省环境保护事业走过了19年的路程。1973年第一次全国环境保护会议以来,陕西的环境保护工作在党中央、国务院有关加强环境保护工作的文件精神指引下,在省委、省政府的直接领导下逐步开展起来。党的十一届三中全会以后,陕西环境保护事业从无到有,从小到大,由弱变强,在环境与经济建设同步协调发展的战略方针,“预防为主,防治结合”、“谁污染谁治理”和强化环境管理三大政策体系指引下,环保部门转变职能,转换管理机制,由单纯抓治理,转变到对环境的全     

环境保护综合名录是实施绿色发展的抓手

绿色发展对生态文明建设具有重要支撑作用。现行的工艺导向型环境政策已不能很好地解决环境问题,难以满足绿色发展需要。环境保护综合名录属于产品导向型环境政策领域,是根据生命周期理论,对产品实施从“摇篮”到“坟墓”的全过程控制,它的鲜明特点是直接与环境保护经济政策挂钩,具有极大的生命力。因此,本文提出落实绿色发展,实践生态文明要以环境保护综合名录为抓手,并针对如何强化环境保护综合名录政策,提出以下建议:进一步提升名录制定工作的科学性与规范性;完善名录运行机制;制定与发布环保综合名录手册,在以往名录工作机制重“双高”定性的基础上,深入分析“双高”产品的污染节点、治理难点和监管重点,作为地方环保部门环保执法和政策制定的依据与参考;环境保护综合名录需要进一步实施推广与执法机制,使环境保护综合名录政策直接转变成生产力,这是环境保护综合名录政策直接落实到转变发展方式上的落脚点;强化环境保护协同控制政策,做好编制综合名录工作。     

关于正确协调经济发展和环境保护关系的几个问题

正确协调经济发展和环境保护的关系,是环境管理和环境科学研究的中心课题。我认为,当前有以下一些问题需要研究与讨论。第一,关于环境保护在经济社会发展计划中的地位与具体指标问题。我国实行有计划的商品经济,以计划调节为主。要在宏观上协调经济发展与环境保护的关系,首先在计划上要得到妥善的安排。在这方面我们有过不少教训。国家“七五”计划把环境保护列为第52章,并在第5章科技、教育和社会发展目标中列有一段环境保护目标。我认为,     

水生态环境保护回顾与展望：从污染防治到三水统筹

水生态环境保护事关美丽中国目标的实现。本文阐释了我国从水污染防治向水环境、水生态、水资源“三水”统筹转变的新时代水生态环境保护内涵，从国内视角梳理我国水污染防治实践取得的成效，识别美丽中国水生态环境保护面临的制约性问题，首次在全国层面与欧美发达国家的水环境质量、水生态保护和水资源保障情况进行国际对标分析，提出以水生态系统保护目标为指引、以流域生态环境空间管控为基础、以“三水”统筹系统治理为路径、以治理体系和治理能力现代化为保障的水生态环境保护战略建议。     

经济发展与环境保护双赢政策初探——从临沂治污事件谈起

新环保法实施以来,环境治理工作取得成效显著。但在一些地区具体环保工作的开展中也出现了一些争议。作为争议焦点事件的临沂治霾工作,引发了地方经济发展与环境保护工作二者关系问题的讨论。实现经济发展与环境保护双赢政策,需要建立环保长效机制,完善法律体系,优化管理机制。更好发挥以环境财税体制和排污权交易为代表的经济杠杆作用,实现污染末端治理与源头治理及产业结构优化调整并举,推进环境微观管理与宏观决策的协调统一,同时做好严格执法与完善立法的最优响应工作。     

生态环境保护行政管理体制改革方案研究

纵观世界各国生态环境保护政府行政管理体制实践以及我国建立现代国家治理体系的要求,我国生态环境政府管理体制应该包括决策、执行、监督、协调和提供环境公共物品等五大主要职责,体现为决策力、执行力、监督力、协调力和生产力等“五力”。遵循生态环境保护治理体系原理、职责分配和事权划分原则,本研究提出资源与环境统筹的环境与资源部、生态保护与污染防治一体化的生态与环境部、强化生态保护与污染防治监管的环境部、深化改革现行生态环境管理体制的环境保护部等四种改革方案。根据四种改革方案的“生态环境保护效果”、“协调性要求”和“实现难易程度”,建议在深化改革现行生态环境管理体制的环境保护部基础上,启动强化生态保护与污染防治监管的环境部改革方案。     

论中国环境管理面临的大趋势

从1988年开始,我刊开辟“改革与新思维”专栏,旨在探讨我国环境保护,尤其是环境管理改革理论与实践中的有关问题。欢迎广大环境保护工作者参加讨论,发表意见,为我国环境保护事业的改革与发展献计献策。     

对“谁污染谁治理”原则之我见

“谁污染谁治理”,这些年来已成了环境保护工作中一项重要的原则。《中华人民共和国环境保护法(试行)》第六条指出:“已经对环境造成污染和其他公害的单位,应当按照谁污染谁治理的原则,制定规划,积极治理,或者报请主管部门批准转产、搬迁。”实际上,这条“原则”目前不仅被应用到老污染源的治理上,作为编制老污染源治理规划的一条根本原则,同时,在新污染源控制方面,也可以看到它的影响;在大自然保护工作方面,已为某些同志发展成为“谁破坏谁恢复”的原则。但是,我认为,这个“原则”并不那么     

日本国的环境保护

日本国在环境保护、治理公害、污染防治以及环境意识教育等方面给予我们很多启示,特别是国民的“热爱地球,与地球环境共存”的宣言以及为全球环境保护所做的努力,值得我们学习和研究。     

坚持“三个把关,两个推广”,创建有长庆特色的污染治理之路

我局环保工作坚持“三个把关,两个推广”,不断强化环保管理工作,努力提高环保意识,深化治理,使全局环境保护工作做到了开发与建设同步,管理与措施并重,有力地促进了油气田的可持续发展。１坚持“三个把关”,抓好气田建设的环境保护工作长庆气田在开发建设中坚持新...     

国外环境经济问题讨论会在广州举行

由中国环境管理、经济与法学学会和广州市环境科学学会联合主办的全国“首次国外环境经济讨论会”于一九八二年十二月十八日至二十二日在广州市举行。与会代表充分交流了国外环境经济研究成果与工作经验,并就“经济发展与环境保护的关系”,“环境资源是否具有价值”和“环境经济学的应用”等方面问题进行了深入认真的讨论。大家认为,国外在环境经济学方面的成功经验,我们可以     

企业的劳动保护和环境保护

作者认为,企业的劳动保护和环境保护的集中统一管理和各立门户,自成体系的分散管理,是当今我国企业中普遍存在的两种管理形式。环境保护侧重于搞三废治理和生态平衡;而劳动保护侧重于安全生产,它们的根本目的都在于创造一个卫生,安全的劳动环境和生活环境。环境保护与生产的关系没有劳动保护那样直接,它与生产者的联系是从整个社会这样一个大空间;是从几年至上百年的时间里加以体现的,所以没有引起足够的重视。但是企业实现环境保护措施,加强环境管理,通过降低成本,综合利用,“三废”资源化也可使企业获得经济效益和环境效益。     

论以环境保护为价值取向的政策演变

未来十年。“自上而下行政力与制度优势＋自下而上的民众需求与倒逼压力”,将是建设美丽中国的有力保障。为此,需要在生态文明视角下,以解决损害群众健康的环境问题为目标,探索逆向战略环境评价新模式．推动环境政策超越传统的、部门性”环境保护”,将“是否有利于环境保护”作为公共政策价值取向或至少是公共政策核心价值的组成部分,实现环保从“末端”、“结点”治理转向“源头”、“各方面”和“全过程”控制。